В борьбе за адресность

• Печать

Минздравсоцразвитие и депутаты ЗСО уточняют нюансы и критерии.
Как уже сообщала «Ульяновская правда», в ходе июньского заседания депутаты областного парламента в первом чтении приняли изменения в закон «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области». Второе чтение, по словам вице-спикера Законодательного собрания, председателя социального комитета Игоря Тихонова, отложено для того, чтобы уточнить все нюансы и избежать возможных ошибок.
Уточнение и «избежание» будет происходить в процессе встреч с заинтересованными лицами — многодетными семьями. Первая из них, в которой приняли участие депутаты ЗСО Галина Федорова и Алексей Куринный, была организована министерством здравоохранения и социального развития в конце прошлой недели.

Согласно областному законодательству, с 1 июля 2013 в случае рождения четвертого и последующих детей, а также при рождении близнецов или тройняшек семья может претендовать на меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий, — единовременную выплату до миллиона рублей.

По информации минздравсоцразвития, на сегодня выплаты получили 40 многодетных семей и 35 родителей двойняшек. Материальной поддержки ожидает еще 251 семья.

Для повышения эффективности этой формы социальной поддержки предложено (и утверждено в первом чтении) предоставлять выплату именно тем семьям, которые действительно в ней нуждаются. Среди критериев нуждаемости — обеспеченность жильем менее учетной нормы и доход на каждого члена семьи меньше величины прожиточного минимума.

Как сообщила замминистра Екатерина Сморода, проведенный ведомством мониторинг показал, что под данные критерии попадает 85 процентов семей, претендующих на выплаты по старым правилам.

«Мы согласны с тем, что помощь должна предоставляться исходя из принципов социальной справедливости и адресности тем семьям, которые действительно в ней нуждаются. Тем не менее указанные критерии нуждаются в тщательной доработке: они должны предусматривать самые разные жизненные ситуации. Именно поэтому Законодательное собрание приняло закон «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации» только в первом чтении, и сейчас у министерства есть время как можно тщательнее проработать закон с учетом всех замечаний», — отметила Галина Федорова.

В ходе встречи министерством было предложено установить определенный порог обеспеченности жильем и уровнем дохода, отличающийся от величины прожиточного минимума. Прозвучало также предложение признавать нуждающимися многодетные семьи, чей доход на каждого члена семьи меньше среднедушевого дохода по региону в целом. Аналогичный подход уже действует при назначении так называемой «материнской» зарплаты за третьего ребенка.

В регулировании нуждаются и вопросы покупки жилья в кредит. Несмотря на соответствие площади жилья нормативам, семьи, заключившие договор ипотеки, несут дополнительное финансовое бремя, а также риски утраты жилья, которое находится в залоге у банка, в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. Поэтому распространить право на получение выплат рекомендовано и на них. Прозвучали предложения дать возможность использовать выплату для строительства жилого дома. Это позволит ускорить освоение бесплатных земельных участков, которые предоставляются многодетным семьям.

В ходе встречи обмен мнениями вышел за рамки предложенной темы. Рассказывая, с какими трудностями приходится сталкиваться при получении тех или иных льгот, многодетные родители ратовали за пересмотр самого подхода к предоставлению льгот, отталкиваясь от потребностей конкретной семьи.

«При предоставлении мер социальной поддержки мы должны каждую ситуацию решать адресно. Сегодня мы многое почерпнули на встрече, так как услышали о той помощи, которую действительно ожидают от государства родители», — отметила Екатерина Сморода.

Подводя итоги обсуждения, замминистра заверила, что работа над законом продолжается, и какими бы ни были конкретные изменения, они вступят в силу только с 1 января 2015 года, поэтому остается достаточно времени, чтобы измененная норма получилась взвешенной и продуманной.

P.S. Днем позже Игорь Тихонов провел рабочее совещание, посвященное той же теме. Он подчеркнул, что «меры поддержки должны достичь своей цели — это ни у кого не вызывает сомнений. Одинаково неправильно оказывать поддержку из бюджета и миллионерам, и асоциальным родителям, которые вряд ли распорядятся этими деньгами с пользой для детей. Мы должны поддерживать семьи, где детей воспитывают, а не просто рожают».

Алексей Куринный выступил с предложением разработать социальный паспорт на каждую многодетную семью, который позволит помимо материальных критериев учитывать также социальное благополучие семьи.

Чтобы оценить, насколько соответствуют предложенные требования принципам социальной справедливости, депутаты единогласно поддержали решение провести полную ревизию как материального состояния, так и социального благополучия всех семей, которые в данный момент ожидают получения выплаты.

Итоги анализа представят на заседании комитета по социальной политике в конце июля, окончательное решение будет принято исходя из полученных результатов.

"Ульяновская правда", 8 июля 2014 г.