Принять бюджет нельзя отложить

• Печать

 Знаки препинания в этом ребусе предстоит расставить депутатам Законодательного собрания на очередном заседании областного парламента, которое запланировано на последний день октября. К чистовому чтению готовились очень тщательно: последнее заседание комитета по бюджету длилось больше трех часов. Главный финансовый документ следующего года депутаты изучали «под лупой», привлекали экспертов из числа ученых, задавали неудобные вопросы министрам. Поэтому когда вице-спикер Законодательного Собрания Алсу Балакишиева   наконец произнесла долгожданное «предлагаю вынести проект бюджета на заседание для рассмотрения в первом чтении» представители правительства смогли вздохнуть с облегчением. И это, заметьте, только первое чтение, то есть, основные параметры бюджета: доходы, расходы, дефицит. Остается только предполагать, как депутаты будут лезть под кожу авторам законопроекта в ноябре, когда займутся изучением конкретных цифр - расходов по отраслям.

Открывая заседание комитета, заместитель председателя Законодательного Собрания Алсу Балакишиева, курирующая финансово-экономический блок, подчеркнула, что работа над бюджетом-2014 началась еще в апреле. Тем не менее, до недавнего времени у депутатов оставалось немало вопросов, которые комитет адресовал представителям региональных министерств на первом «бюджетном» заседании 10 октября. Снятие этих вопросов является непременным условием для следующего шага – принятия бюджета в первом чтении. И это неудивительно: финансовые аналитики стращают россиян кризисом, поэтому на счету – каждая копейка.

– Основная проблема сегодня – снижение темпов роста собственных доходов. В данных условиях нам нужно приложить все усилия для роста налоговых поступлений, в том числе усилить работу с недоимкой, и серыми зарплатами, – констатировала Алсу Балакишиева.

Вывести из сумрака

Как именно правительство планирует выводить на чистую воду «теневиков», - рассказал представитель министерства внутренних дел, начальник отдела по борьбе с налоговыми преступлениями Олег Пивкин. По его словам, сегодня обязательные платежи (взносы в государственные бюджетные фонды) налоговым законом никак не защищены. Нет статьи, устанавливающей ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов в любом размере(!) и в Уголовном кодексе.

– В целях расширения полномочий правоохранительных органов в борьбе с заработными платами в «конвертах» мы направили в министерство труда и социального развития Ульяновской области предложение о введении в Уголовный кодекс отдельной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за выплату физическим лицам неучтенных доходов, – сообщил Олег Пивкин.

Данная законодательная инициатива была поддержана губернатором Ульяновской области и озвучена на заседании Государственного Совета РФ. Теперь необходимо, чтобы её поддержали депутаты Государственной Думы. От их решения зависит, удастся ли навести порядок в этой сфере, или по-прежнему тысячи людей будут получать зарплату в конвертах, теряя будущую пенсию, а бюджет – деньги, которые могли бы пойти на ремонт дорог, благоустройство улиц, решение вопросов ЖКХ, повышение зарплаты учителям, библиотекарям, т.е., на решение тех проблем, с которыми мы сталкиваемся каждый день.

По словам Алсу Балакишиевой, потенциал для повышения доходов бюджета есть, но в этом направлении необходимо вести системную, постоянную работу. В качестве примера была приведена деревообрабатывающая промышленность, составляющая лишь 3% в объеме производства в регионе, однако при проверке только по налогу на доходы физических лиц здесь был обнаружен резерв на десятки миллионов рублей.

Доходы немного вырастут

К первому чтению основные параметры бюджета Ульяновской области на 2014 год выглядят так:

- доходы – 28,9 млрд. рублей;

- расходы – 32,4 млрд. рублей;

- дефицит – 3,5 млрд. рублей.

Основным источником поступлений в бюджет в 2014 году, станут налоги на доходы физических лиц (39,2%) и на прибыль организаций (28,2%), а также акцизы (13,5%).

 

Несмотря на всеобщую стагнацию, доходная часть бюджета даже показывает пусть небольшой, но все же рост – 1.3%. На фоне других российских регионов, где падение доходов прогнозируется до 20%, результат очень даже неплохой.

Именно на этот аспект обратили внимание члены Экспертного совета, принимавшие участие в работе над бюджетом.

- Документ, который представлен нам сегодня, полностью готов к обсуждению. Заметно, что над ним долго и серьезно работали и отрадно, что, в отличие от многих регионов, доходная часть бюджета не снижена по сравнению с предыдущим годом, - высказал свою точку зрения директор института «Экономики и бизнеса» Ульяновского государственного университета, профессор Евгений Белый.

Алсу Балакишиева также подчеркнула, что дефицит бюджета региона укладывается в 15%, что находится в рамках бюджетного законодательства. При этом в законопроекте пока не учтены дополнительные безвозмездные поступления из федерального бюджета (??).

- Мы приблизительно знаем, какова эта сумма, но пока нет уведомления, рассчитывать на нее не будем, – резюмировала вице-спикер.

Немного забегая вперед (к распределению средств бюджета по отраслям) Алсу Балакишиева подтвердила информацию регионального минфина, о том, что 68% областного бюджета-2014 будет направлено на социальные нужды.

Рост зарплаты бюджетникам в рамках исполнения майских указов Президента участники заседания рассмотрели на примере сотрудников дошкольного образования. Было отмечено, что педагоги-«дошкольники» в среднем будут получать около 17 тысяч рублей, а младший персонал - около семи тысяч. Их доходы необходимо повысить в первую очередь.

К следующему заседанию председатель комитета поручила подготовить перечень должностей, обще число специалистов, которые получают невысокую заработную плату, а также определить сумму, которую необходимо заложить в бюджет для улучшения материального положения низкооплачиваемых бюджетников.

В итоге, разобрав бюджет «по косточкам», члены комитета по бюджету и экономической политике поддержали внесение законопроекта на пленарное заседание Законодательного Собрания. Впрочем, ни у кого не вызывает сомнений, что следующий этап – постатейное обсуждение расходов – будет еще более дотошным и тщательным.


Алсу Балакишиева: «В первом чтении в соответствии с бюджетным законодательством предполагается утверждение основных параметров бюджета – доходов, расходов и дефицита. Спад в российской экономике неизбежно сказался на доходах областного бюджета, однако хочу отметить, что объем доходов предполагается не ниже, чем в 2013 году, а даже с определенным повышением. Среди наших резервов – работа по выводу из «тени» определенной части бизнеса, работа с недоимщиками, эффективное управление государственной собственностью. Поэтому будем рассчитывать на дополнительные доходы.

"Молодежная газета", 25 октября 2013 года