ГЕОРГИЙ КУЗНЕЦОВ
В четверг 30 октября состоялось 25 заседание Законодательного собрания Ульяновской области V созыва. В отсутствие председателя парламента Анатолия Бакаева, работавшего на Ассоциации представителей законодательных органов власти ПФО, провел его первый вице-спикер Валерий Малышев. «Гвоздем» программы стало принятие в первом чтении областного бюджета на следующий год.
Вице-спикер, председатель бюджетного комитета ЗСО Алсу Балакишиева так охарактеризовала проект областного бюджета-2015: «С момента внесения проекта в Законодательное собрание 8 октября документ был размещен на сайте ЗСО. Общественное обсуждение бюджета на 2015 год продолжается и будет идти до его принятия во втором чтении. Наша принципиальная позиция заключается в том, что пожелания населения должны быть отражены в проекте. Таким образом, наш бюджет — публичный, учитывающий мнение общественности и местные инициативы. Поэтому мы по праву называем его народным. Отмечу, что бюджет сформирован по программному принципу: все расходные обязательства включены в соответствующие государственные программы с учетом местных инициатив. Это водоснабжение, газификация, дорожное хозяйство, строительство жилья для молодых семей, развитие сельских территорий и другие насущные вопросы. Местные инициативы — это предложения простых людей. Они будут поддерживаться из областного и муниципального бюджетов. Я считаю, что бюджет, сформированный на основе местных инициатив, позволит сделать его более эффективным, а налогоплательщики, население, будут более ответственно относиться к расходованию средств.
11.06 — Заседание открывается гимном России.
11.13 — Регистрация. Присутствует 29 депутатов. Начинается выдвижение дополнительных вопросов в повестку дня.
11.15 — Председатель мандатной комиссии Анатолий Еленкин просит после окончания всей повестки перевести заседание в закрытый режим и заслушать информацию комиссии.
11.19 — Утверждена окончательная повестка дня.
11.22 — С отчетом о проделанной с 20.09.2013 по 30.10.2014 работе выступает член Совета Федерации
- представитель Законодательного собрания Ульяновской области, председатель комитета по бюджету и финансовым рынкам СФ Сергей Рябухин.
Одним из основных направлений своей работы сенатор называет развитие бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, направленных на увеличение бюджетов регионов. «Россия — богатая страна, и она вполне способна обеспечить бюджеты всех уровней, — говорит Сергей Рябухин, — одна только деофшоризация может приносить более пяти триллионов рублей ежегодно. Нами разработан соответствующий пакет законопроектов, и сегодня ведется совместная с Госдумой работа по его проведению через нижнюю палату парламента». (Любопытна фраза сенатора: «Как и предполагалось, на тему деофшоризации выдвигались и «лукавые» законодательные инициативы».)
Также комитет СФ проводит активную работу по созданию предпосылок для развития парламентского бюджетного контроля; взаимодействует с органами исполнительной власти РФ по выделению дополнительных средств регионам; и — с подачи Законодательного собрания Ульяновской области — пытается навести порядок в законодательстве об уплате налога на прибыль организаций. (Существующее позволяет крупным предприятиям возвращать значимую часть выплаченных ранее налогов.) По последнему пункту Сергей Рябухин замечает, во-первых, что не может «найти авторов идей такой лазейки ни в правительстве РФ, ни в Госдуме» и, во-вторых, что «отменить закон можно, только предложив взамен что-то иное». Говоря об Ульяновской области, сенатор выделяет курируемые им направления (главные векторы прилагаемых им усилий для получения федерального финансирования): реконструкция железнодорожного вокзала «Ульяновск-Центральный», дезактивация Соловьева оврага, строительство водовода для правобережной части Ульяновска, реконструкция аэропорта «Баратаевка» и взлетной полосы, строительство областных автодорог. За отчетный период Сергей Рябухин провел 10 приемов жителей области, рассмотрев 12 коллективных обращений, 23 обращения от граждан и 10 — от руководителей госучреждений различного уровня. Положительно решен 71 процент вопросов.
11.45 — На тему разрешения жалоб граждан выступает депутат Госдумы от Ульяновской области, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Юрий Синельщиков (КПРФ).
12.02 — О прогнозе социально-экономического развития области на 2015 — 2017 годы рассказывает министр экономического развития Олег Асмус.
Именно на основе этого прогноза и верстался бюджет региона-2015. Верстался, как отмечает министр, «в беспрецедентно сложных макроэкономических обстоятельствах». Второй раз в истории (после 2009 года) субъектам рекомендовано прорабатывать не три, а лишь два варианта — консервативный и умеренно-оптимистический. Причем базовым должен быть первый, а не второй (как обычно).
Бюджет-2015 основан на предварительных итоговых показателях текущего года, подсчитанных в сентябре. Это рост индекса промышленного производства на 0,7 процента (итог-2014 по отношению к итогу-2013), падение прибыли прибыльных предприятий на пять процентов, рост сельского хозяйства на 0,2 процента, рост инвестиций в основной капитал до 2,5 процента (притом, что по РФ второй год подряд показатель будет отрицательным), рост торговли на 1,8 — 2,4 процента (по РФ — отрицательный), рост средней заработной платы на 10 процентов, реальных доходов населения — на 2,7 процента и так далее…
Олег Асмус напоминает, что сентябрьский прогноз — не догма, и уже сегодня проходит первую корректировку. (Сергей Рябухин комментирует: «В США научились прогнозировать на срок до 50 лет, сегодня у них работа ведется по принципу советского Госплана, а мы до сих пор живем «призраками гайдаровщины»; у Министерства финансов, Минэкономразвития и Центробанка РФ вместе взятых нет ни одного плана развития событий — Совет Федерации создает собственную рабочую группу, которая до первого чтения бюджета РФ попытается его разработать».)
После небольшой дискуссии депутаты переходят к законодательной части повестки.
12.39 — В целях выполнения постановления правительства РФ от 15.04.2014 № 310 и появления возможности претендовать на выделение федеральных субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов частично отменяются налоговые льготы по налогу на имущество организаций для органов государственной власти и казенных учреждений. Помимо возможных федеральных преференций бюджет-2015 получает 378,5 дополнительных миллиона.
Вводятся изменения в патентную систему налогообложения в регионе. (По сумме потенциально возможного годового дохода область разделяется на две части — Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск и Чердаклинский район и остальные муниципалитеты; для последней вводятся пониженные размеры дохода.)
Бурную дискуссию вызывает проект, направленный на привлечение новых инвесторов и позволяющий приоритетным инвест-проектам области претендовать на повышенные преференции при увеличении первоначальных инвестиций и ускорении введения объектов. Выступают представители всех трех фракций, и не по одному разу. Лаконичнее всех Алсу Балакишиева: «А на что, как не на доходы от инвестпроектов, мы содержим всю социальную сферу, тратя на нее 73 процента бюджета?»…
13.13 — Начинается главная часть заседания — обсуждение бюджетного пакета документов на 2015 год. В первом чтении одобряется прогнозный план приватизации (ОГУП «Кузоватовский лесхоз» станет ООО, запланирована продажа 49 процентов акций ОАО «Нектар» и трех объектов недвижимости в районах) и программа управления государственной собственностью региона (разработчики ожидают трехкратного, по сравнению с предыдущими годами, роста доходов). В двух чтениях принимается бюджет Фонда территориального медицинского страхования.
13.23 — Председатель Счетной палаты Игорь Егоров заявляет, что в условиях «макроэкономической неопределенности следующего года правительство области максимально ответственно подошло к проекту бюджета-2015, он полностью соответствует Бюджетному кодексу РФ» и Счетная палата юридических претензий не имеет. Рекомендуется ежеквартально проверять, соответствуют ли выделяемые предприятиям льготы существующей отдаче, и в течение года вернуться к программе приватизации. Алсу Балакишиева представляет проект бюджета.
Василий Гвоздев характеризует доходную часть как «слишком оптимистичную» и отмечает, что для ее реализации предстоит немало сделать.
Александр Кругликов высказывает недовольство ростом госдолга области. (Сергей Рябухин в своем выступлении отмечал, что ведется грамотная работа по конвертации госдолга, переводу его с коммерческих на бюджетные кредиты. — Авт.).
Алексей Куринный перечисляет все проблемные моменты социального развития региона.
Ростислав Эдварс отмечает предстоящую огромную работу по расходной части.
Дмитрий Грачев говорит о необходимости повышения эффективности бюджетных расходов и обещает подготовить несколько народных инициатив по развитию сельских территорий и капремонту.
Алсу Балакишиева напоминает, что в отличие от многих субъектов РФ в области «удержана доходная база» и бюджет-2015 превышает своего предшественника почти на три миллиарда.
Игорь Тихонов заверяет, что каждая расходная копейка будет еще раз перепроверена для поиска дополнительных резервов.
14.03 — Бюджет Ульяновской области на 2015 год принимается в первом чтении 25 голосами «за», при трех «против» и одном неголосовавшем. На кнопку не успевает нажать Леонид Кругликов.
Обсуждение собственно проекта бюджета — от представления до голосования — укладывается в академический час.
14.13 — Утвердив еще три законопроекта, депутаты уходят на получасовой перерыв. До конца заседания им предстоит рассмотреть еще более 200 пунктов повестки дня.
16.01.2015 в 11:49
Как вырастить урожай уМЕЛо
17 декабря в Законодательном Собрании области состоялось заседание комитета по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды. Особое внимание депутаты уделили вопросу развития Шиловского месторождения мела и перспективам участия ООО «Мелзавод Шиловский» в осуществлении государственной программы «Известкование кислых почв на территории Ульяновской области на 2015-2020 годы».
Еще в 70-е годы ученые сделали вывод, что земля Ульяновской области способна давать высокие урожаи, если применять так называемые известковые удобрения, которые нормализуют почвы с повышенной кислотностью. В итоге в 80-е годы те поля, которые проходили процедуру известкования, а потом в них вносили еще и навоз, давали урожайность 35-40 центнеров с гектара пшеницы высших сортов. Сегодня средняя урожайность в регионе составляет 17,9 ц/га. Именно поэтому комитет Законодательного Собрания по аграрным вопросам, продовользованию и охране окружающей среды и профильное министерство реши-ли вернуться к этой теме и попытаться возродить в Ульяновской области практику массового внесения известковых удобрений в закисленные почвы. Однако сделать это после двадцатилетнего перерыва оказалась непросто: нужно определить месторождения по добыче мела (основного исходного сырья), найти средства на проведение агротехнических работ, привлечь специалистов. Как выяснилось, все эти этапы вполне реализуемы.
Председатель комитета Виктор Антипов отметил, что губернатором Сергеем Морозовым поставлена задача пополнения доходной части бюджета, и один из источников — эффективное использование недр региона.
— В области 92 месторождения общераспространенных полезных ископаемых: мела, строительного песка, щебня. Из них не используются 58. От реализации разработанных ресурсов налог в областной бюджет в 2014 году составил 18 млн рублей, мы должны добиться увеличения этой суммы, — сказал Виктор Петрович.
По словам Виктора Антипова, из 13 месторождений мела в Ульяновской области используются только 3. Одно из них — Шиловское в Сенгилеевском районе. Председатель комитета также отметил, что нет повода для беспокойства о границах национального парка «Сенгилеевские горы»: месторождение находится за пределами природоохранной зоны.
По информации Дмитрия Федорова, заместителя министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, главного эколога области, на сегодняшний момент ООО «Мелзавод Шиловский» является претендентом на право пользования недрами, содержащими полезные ископаемые -природный мел. У организации есть на то все необходимые документы.
Генеральный директор мелового завода Искандер Касимов добавил, что сегодня мощности предприятия позволяют перерабатывать до 150 тысяч тонн сырья в год.
— Экспертной комиссией было установлено, что меловые запасы составляют 3 млн 659 тысяч тонн с содержанием кальция высокого порядка в 96,5 — 98%. Это дает возможность заводу быть перспективным поставщиком сырья для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся обработкой почвы. А значит, делает возможным осуществление государственной программы «Известкование кислых почв на территории Ульяновской области на 2015 -2020 годы», — сказал он.
Евгений Черкасов, директор станции агрохимической службы «Ульяновская» в свою очередь отметил, что кислотность земель растет, сейчас она характерна для 636 000 га территории области, и прибавка в год составляет 0,5%. А урожайность, например, зерновых теряется на четверть из-за нехватки кальция. Поэтому в перспективе спрос на добытый заводом мел ожидается высоким.
По итогам заседания комитета было принято решение рекомендовать министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области одобрить проект ООО «Мелзавод Шиловский» по развитию Шиловского месторождения мела, провести работу по обследованию всех месторождений известняковой муки в Ульяновской области, а также совместно со специалистами станции агрохимической службы «Ульяновская» разработать проекты на известкование кислых почв в Мелекесском, Майнском, Ульяновском и Цильнинском районах Ульяновской области. Органам местного самоуправления сельских поселений, на территории которых имеются закисленные почвы, было рекомендовано при принятии местного бюджета предусмотреть софинансирование работ по известкованию.
"Молодежная газета" 19 декабря 2014 года
16.01.2015 в 11:47
Депутаты внесли поправки в бюджет области
В минувший четверг на внеочередном заседании депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области приняли в двух чтениях изменения в областной бюджет на 2014 год.
Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета регионального парламента по бюджету и экономической политике Алсу Балакишиева напомнила, что 25 декабря заканчивается финансовый год, поэтому губернатор Сергей Морозов обратился к депутатскому корпусу с просьбой о проведении внеочередного заседания 18 декабря с тем, чтобы успеть внести изменения в областной бюджет текущего года.
Доходная часть увеличилась на 5 млн 250 тыс. рублей. В целом доходы бюджета составили 35 млрд 870,2 млн рублей, расходы — 41 млрд 839,7 млн. Дефицит бюджета — 5 млрд 969,6 млн. рублей.
Екатерина Буцкая, министр финансов Ульяновской области, рассказала о том, какие изменения вносятся в бюджет региона в связи с перераспределением средств внутри расходных статей, получением бюджетного кредита из федерального бюджета и уточнением межбюджетных трансфертов.
— В связи с изменениями, на 9,4 млн рублей будут увеличены ассигнования из федерального бюджета на мероприятия по временному социально-бытовому обустройству граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения. Из распределенных средств (с учетом бюджетного кредита в сумме 716,5 млн рублей) 400 млн рублей будут направлены на заработную плату бюджетных работников, 200 млн — на обеспечение мер социальной поддержки и 150 млн рублей на обслуживание государственного долга, — отметила Екатерина Буцкая.
— Депутаты Законодательного Собрания уверены в том, что в 2014 году зарплата работникам бюджетной сферы будет выплачена своевременно, — добавила Алсу Балакишиева.
"Молодежная газета", 19 декабря 2014 года
15.01.2015 в 14:31
С учетом новых приоритетов и народных инициатив
Депутаты Заксобрания поддержали во втором чтении бюджет региона на 2015 год.
Светлана ЧЕРНЫШОВА
Большинством голосов - 27 - «за», 3 - «против» - депутаты регионального парламента поддержали во втором чтении бюджет Ульяновской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. По словам председателя Заксобрания Анатолия Бакаева, принятию главного финансового документа области предшествовало скрупулезное изучение всех источников дохода и расходных статей, а к обсуждению проекта как никогда широко привлекались эксперты, специалисты и общественность. «Мы хотели сделать обсуждение поистине народным. Так и получилось: очень много поступило предложений, острых вопросов, на которые мы среагировали. Отмечу, что несмотря на сложную экономическую ситуацию, бюджет 2015 года сохранил социальную направленность. Задана очень высокая планка, и есть уверенность, что мы реализуем стратегию, нацеленную на сохранение стабильности в регионе», - подчеркнул спикер.
15.01.2015 в 11:54
Школа будущих управленцев
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области приступил к работе.
На этой неделе состоялось первое заседание Молодежного парламента: 36 молодых людей, выдвинутых парламентскими и непарламентскими партиями или прошедших строгий конкурсный отбор, будут представлять в Законодательном Собрании интересы своего поколения.
На повестке дня стояли организационные вопросы — выборы председателя, утверждение структуры парламента. Заседание открыл спикер Законодательного Собрания Анатолий Бакаев.
После краткого экскурса в историю молодежного парламентаризма России он напомнил об ответственности, которую налагает на ребят их новый статус. Ведь Молодежный парламент должен быть проводником идей в области молодежной политики, отражать интересы всей молодежи региона, привлекать к своей деятельности самых активных ее представителей, а сами ребята – стать лидерами общественного мнения с патриотическими взглядами и установками.
- Впереди у вас интересная и ответственная работа. Подавляющее большинство наших молодых коллег готовы выступать с интересными инициативами и предложениями. Молодежный парламент для них - хорошая управленческая школа, - отметил Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев.
Молодые парламентарии будут работать в тесном сотрудничестве с депутатами, принимать участие в мероприятиях, которые проводит «взрослый» парламент - слушаниях, круглых столах, пленарных заседаниях, экспертных советах. Анатолий Бакаев пообещал начинающим законотворцам помощь всего депутатского корпуса, но подчеркнул, что инициативы должны исходить от самой молодежи, а одним из приоритетов их деятельности может стать продвижение наиболее ярких идей в области молодежной политики на окружном и федеральном уровне.
По результатам тайного голосования председателем Молодежного парламента был избран 27-летний руководитель ульяновской областной молодежной общественной организации «Альфа» Андрей Белов. На заседании были также избраны заместители председателя, сформированы шесть профильных комиссий по аналогии с комитетами «взрослого» парламента.
Сказано:
Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев:
- Уникальность молодежных парламентов (как региональных, так и федерального, работающего при Государственной Думе) заключается в том, что они могут принимать участие в законотворческой деятельности - ни одна другая общественная молодежная организация подобными возможностями не обладает.
Светлана Чернышова
"Комсомольская правда" - Ульяновск, ноябрь 2014 г.
15.01.2015 в 11:42
Футбольное поле вместо свалки в Соловьёвом овраге
Соловьёв овраг, загрязнённый радиоактивными отходами, становится предметом обсуждений - как в прессе, так и во власти уже не первое десятилетие. И только теперь благодаря вмешательству парламентариев Законодательного Собрания области проблема близка к разрешению.
Для начала напомним, что это место на севере Ульяновска получило репутацию радиоактивной свалки еще пятьдесят лет назад, когда сюда с местного радиолампового завода свозился шлам от пожара, случившегося на предприятии. Он-то и содержал изотоп радия-226. В результате 1-я и 2-я улицы Попова, прилегающие к оврагу, стали участками с повышенным радиофоном. Общая площадь загрязнения - 35 гектаров (или это 42 полноценных футбольных поля).
Сравнение с футболом не случайно, поскольку в соответствии с генеральным планом города на месте Соловьёва оврага будет построен стадион. Разумеется, только после окончания всех работ по дезактивации оврага. Это крайне важный этап, ведь настоящий момент в зоне, которая считается заражённой, находится более десятка жилых домов, а также строения гаражных кооперативов.
15.01.2015 в 11:15
Бюджет с поправкой на ситуацию
Как сохранить стабильность и даже обеспечить развитие региона в условиях, когда страну накрывает каскад кризисных явлений?
Об этом губернатор Сергей МОРОЗОВ говорил в своем «бюджетном послании» депутатам Заксобрания. 27 ноября главный финансовый закон Ульяновской области был принят во втором чтении. В нем учтены основные аспекты новой социально-экономической политики, которую будет вести регион.
15.01.2015 в 11:06
Стимул для хозяина
Считать или платить вдвое больше?
Плюсы и риски введения с 2015 года повышающих коэффициентов на оплату коммунальных услуг для потребителей, которые не установили индивидуальные приборы учета, обсуждали на заседании «круглого стола» в ЗС области. Модератором дискуссии был председатель комитета Заксобрания по жилищной политике Геннадий АНТОНЦЕВ.
28.11.2014 в 09:45
Бюджет-2015: 27 против трёх
Вчера в ходе 26-го заседания Законодательного собрания V созыва депутаты рассмотрели бюджет Ульяновской области на 2015 год во втором чтении.
Документ представила вице-спикер, председатель бюджетного комитета Алсу Балакишиева, охарактеризовав его как «максимально проработанный и сбалансированный».
Интересно, что в ходе работы над бюджетом-2015, впервые за последние годы, депутаты областного парламента реализовали свое право, внеся в расходные статьи поправок на 140 миллионов рублей. Эти средства предусмотрены на финансирование таких важных направлений, как развитие малого и среднего бизнеса, охрана окружающей среды, энергосбережение и реконструкция здания школы № 43 в дальнем Засвияжье под филиал поликлиники.
Бюджет Ульяновской области-2015 имеет следующие основные параметры: общий объем доходов — 33.343,5 миллиарда рублей, общий объем расходов — 37,104 миллиарда, дефицит — 3,761 миллиарда. Большая часть расходов будет направлена на здравоохранение (22 процента бюджета), образование (21 процент), социальную политику (25 процентов) и национальную экономику (13 процентов).
Подробную оценку проекту бюджета дала Счетная палата региона. Как сказал ее председатель Игорь Егоров, «документ полностью соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации и готов к принятию во втором чтении — оснований для его отклонения во втором чтении не имеется».
Днем ранее на совете Законодательного собрания было принято решение предоставить право выступать в ходе обсуждения не отдельным депутатам, а фракциям.
Руководитель фракции ЛДПР Дмитрий Грачев заявил о поддержке бюджета, оценив предоставление права бюджетных инициатив населению, хотя и озвучил ряд замечаний. В частности, он указал на необходимость пересмотра подходов к социальной поддержке, которая должна быть адресной и не допускать необоснованного распыления бюджетных средств. «Бюджет тяжелейший, но резервы есть», — определил депутат.
Руководитель фракции «Единой России» Ростислав Эдварс охарактеризовал бюджет как эффективный, подчеркнув, что все расходные статьи были «тщательно выверены с карандашом в руках». «Определенными экономическими потерями мы расплачиваемся за твердость руководства страны, которая достойна поддержки», — подчеркнул он. Фракция поддержала проект.
С критикой выступили представители фракции КПРФ Александр Кругликов и Алексей Куринный. По их мнению, разработчики бюджета предусматривают недостаточно средств на ряд социальных статей, а также на развитие промышленности и сельского хозяйства. Кроме того, было высказано сомнение в справедливости озвученного дефицита бюджета — якобы, он куда больше. Решение фракции — голосовать «против».
В итоге закон «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и плановый период 2016-го и 2017 годов» принят во втором чтении. Из 31 депутата, присутствовавших на заседании, 27 проголосовали за, 3 — против.
Добавим, что вновь бюджет-2015 рассмотрят уже на декабрьском заседании, когда станут известны объемы федеральных средств, выделенных области.
Кирилл Шевченко
Дословно
Анатолий Бакаев:
— Каждый житель страны и области знает, в каких условиях сегодня формируется бюджет. Позади два месяца напряженнейшей работы. Обсуждение прошло максимально широко – только заседаний комитетов и совещаний по бюджету состоялось 58. Главный финансовый закон региона рассматривали с участием экспертных советов, общественности. Мы поддержали инициативу губернатора сделать обсуждение поистине народным. Так и получилось: инициативы и наказы граждан нашли свое отражение в бюджетах всех уровней, и это главное отличие бюджета-2015, по праву получившего название «бюджета народных инициатив». Детально выверена каждая позиция, каждая строчка. Отмечу, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, бюджет сохранил социальную направленность. Задана очень высокая планка, и есть уверенность, что мы реализуем стратегию, нацеленную на сохранение стабильности в регионе.
28 ноября 2014 г
"Ульяновская правда"
10.11.2014 в 09:19
Компенсация вне зоны доступа
Все понимают, что на 1200 рублей, предназначенных людям, ухаживающим за инвалидами и глубокими стариками, прожить нельзя. Но закон не позволяет получать эти деньги даже тем, кто работает хотя бы на полставки. Исправить несправедливость предложил председатель областного парламента Анатолий БАКАЕВ.
31.10.2014 в 09:47
Академический час бюджета: в условиях макроэкономической неопределённости лучшего не дано.
