О «фанфуриках» и штрафах

• Печать

Когда депутат сам придёт на связь с избирателем

• Печать

Общественные приемные партии «Единая Россия» переформатируют свою работу.

Об изменениях, которые коснутся взаимодействия депутатского корпуса и членов «Единой России» с населением, делится в интервью «Ульяновской правде» руководитель региональной общественной приемной председателя партии Дмитрия Медведева, председатель комитета по госстроительству Законодательного собрания области Василий Гвоздев.

- Василий Анатольевич, чем обусловлена «перезагрузка» в работе общественных приемных?

- Текущий год губернатором Сергеем Морозовым объявлен годом работы с избирателем. Это предполагает в первую очередь совершенно иной, чем раньше, формат взаимоотношений депутатов с гражданами. Руководитель области уже озвучил на встрече с депутатами городской думы нового состава формулу, по которой видит их работу:  слышать людей, работать для людей, вовлекать людей и вместе получать нужные результаты. Сегодня в условиях изменения политической и экономической ситуации в мире и стране народным избранникам крайне важно уметь знать проблемы конкретного человека и решать их индивидуально. О том, что депутаты обязаны стать настоящими народными, говорил недавно и Президент России Владимир Путин.

В каждом районе области и города открыты и функционируют общественные приемные депутатов и чиновников - членов партии «Единая Россия». К сожалению, некоторые из них ранее работали в формате личного приема граждан, когда один или два раза в месяц депутат или даже его помощники проводили встречу с людьми и фиксировали их проблемы. В лучшем случае эти вопросы находили решения, а если депутат не был столь активным, что-то так и оставалось на бумаге и ответа не находилось. Такой формат работы общественных приемных сегодня партию не устраивает.

Губернатор Сергей Морозов озвучил свою позицию: приемные «Единой России» должны стать общественными центрами работы с населением, площадками для обсуждения самых различных проблем, рассмотрения инициатив, выработки совместных планов и решений.

- Переформатирование подразумевает изменения, касающиеся многих аспектов…

- Безусловно, мы пересматриваем работу общественных приемных как содержательно, так и организационно. Например, с главой Ульяновска Сергеем Панчиным мы уже осмотрели помещения, готовые работать в новом формате, в муниципальных образованиях обратили внимание на то, как местные администрации и политсоветы партии, сам депутатский корпус способны организовывать и выполнять поставленные задачи.

Центры работы с населением должны стать площадкой, функционирующей в ежедневном режиме. Уверен, депутаты и их помощники могут вести работу таким образом, чтобы двери в общественных приемных всегда были открыты для людей.

- Какая новая функциональная нагрузка ляжет на общественные приемные?

- Прежде всего, активная работа с населением по обсуждению планов развития округов, поселков, городов, региона. Депутаты и члены партии станут не просто получать наказы избирателей и просьбы граждан, но и будут переводить работу на плановую основу, чтобы подкреплять все это через принятие бюджета, создание нормативных документов…

В приемных партии будут вестись встречи одновременно с целыми категориями граждан (ветераны, бюджетники, молодежь, общественники и др.), чтобы решать их проблемы системно. Скажем, есть коммунальная проблема, приглашаем старших по домам, 10 - 15 человек одновременно, приходят представители контакт-центра при главе города, ответственные за решения этого вопроса специалисты администрации, чиновники профильного министерства. В итоге мы проводим комплексное обсуждение проблемы и намечаем план реализации.

В общественных приемных «Единой России» на основе встреч с гражданами должны рождаться проекты, которые депутатский корпус и члены партии будут реализовывать совместно с людьми. Причем здесь же предполагается получение административной или экспертной поддержки проекта. Общественные центры, таким образом, возьмут на себя функцию предварительного анализа гражданских инициатив, чтобы их воплощение в жизнь проходило более эффективно и продуктивно. В этом случае человек получит возможность лучше знать свои права, куда ему обращаться, как поступать в решении проблемы, а понятие «профессиональный гражданин» не станет пустым словосочетанием. 

Кстати, то же самое коснется и понятия «профессиональный депутат» - избранник, получивший доверие людей и умеющий работать, наладивший взаимосвязь между гражданами и властью.

Переформатирование приемных затронет и такую форму, как личный прием. Под этим мы подразумеваем не только прием граждан в конкретное время и в конкретном месте. Не каждый человек, особо это касается инвалидов и пенсионеров, может дойти сегодня до партийной приемной. Активно начнем внедрять форму выездных приемов, когда депутат сам или его помощники посещают на дому своих избирателей. Аналогично - обзвон граждан по телефону, причем общение не только в виде поздравления, но и, прежде всего, для выявления проблемных моментов.

Нужно, чтобы депутат первым приходил на связь с избирателем, не дожидаясь от него просьбы о помощи.

Современность открывает новые возможности, поэтому в планах общественных приемных - работа с людьми посредством веб-камер, когда в режиме онлайн по сети Интернет проходит общение.

Считаю оправданным и эффективным проведение тематических приемов. Каждый депутат - специалист в каком-то деле: Анна Михайловна Лебедько - профессиональный детский врач, как и ее коллега по гордуме Рашид Акрамович Абдуллов. Молодые депутаты: Илья Ножечкин - вопросы «коммуналки», Артур Котельников - предприниматель, темы бизнеса, и так далее... Мы просто обязаны профессиональные знания таких избранников качественно использовать.

Конечно же, депутат не в силах всю работу сделать один. Поэтому сейчас с переформатированием общественных приемных мы предлагаем видоизменить и схему взаимоотношений с органами исполнительной власти. Должна быть единая система «депутаты - администрация», которые сообща, в одной команде исполняют наказы граждан.

- Василий Анатольевич, есть информация, что в день своего создания - 1 декабря -  партия проведет не совсем привычную встречу с гражданами в своих приемных.

‑ Прежде всего хочу напомнить, что общественные приемные «Единой России» в нашей области работают с 2008 года. Центральная приемная председателя партии находится в Ульяновске по адресу: улица Ленина, дом № 146. Контактный телефон  41-41-19.

В день рождения «Единой России» - 1 декабря - мы приняли решение провести на территории области единый день приема граждан. Каждый депутат - член партии проведет прием граждан там, где он считает это наиболее эффективным - в своем поселке, городе, общественной приемной. В этот же день планируем использовать все способы работы с населением - и выезды на дом к маломобильным гражданам, и проведение сходов жителей, и встречи с избирателями… Постараемся отработать максимально эффективно.

- А насколько эффективны обращения людей в приемные «Единой России»?

- За время работы общественной приемной партии в Ульяновской области мы получили более десяти тысяч обращений граждан, ежемесячно только на личные встречи (не считая звонков и писем) к нам приходят около полутора сотен человек. Из общего числа обращений была оказана реальная помощь и приняты положительные решения в более чем 60 процентах случаев.

В течение семи лет ни разу не перенес дату своего приема губернатор Сергей Морозов, встречи с которым длятся каждый раз по 3 - 4 часа. Ежемесячно общаются с людьми партийные представители региона в Госдуме - Григорий Балыхин и Владислав Третьяк. Практически в ежедневном режиме прием осуществляют депутаты Законодательного собрания и Ульяновской городской думы.

Всегда системно работают в приемной «Единой России» члены партии - руководители профильных министерств и ведомств Александр Букин, Павел Дегтярь, Екатерина Сморода и многие другие.

К сожалению, мы не всегда в обращениях видим активность самих граждан, а от этого также зависит во многом решение заявляемых проблем, скажем, в вопросах благоустройства. В этом случае настраиваемся на совместную деятельность.

- Как это происходит?

- Примеров совместной работы, когда активная позиция людей и помощь депутата ликвидируют проблему, много. Например, жители 18-го микрорайона в Ульяновске обратились с просьбой благоустроить территорию возле школы № 7. Выехали на место с руководством города, с губернатором, вместе с народом составили план по наведению порядка. Люди вместе с нами вышли на наведение чистоты и порядка своей территории, мы даже спокойно перенесли гаражи местных жителей, чтобы построить тротуар, поставили лавочки, провели освещение. И это здорово, когда люди говорят, что сделали это сами, своими руками.

Другой пример - дом на улице Пушкарева, 56, перед которым установили мясной павильон. После обращения жителей торговую точку перенесли, но опять же вместе с людьми благоустроили территорию, разбили сквер, установили памятную доску в память героя, именем которого названа улица.

Это наглядные примеры, как реализуются при содействии депутатского корпуса инициативы граждан.

Мы готовы к диалогу, настроены на оказание помощи. Поэтому всегда приглашаем людей в приемные - общественные центры «Единой России».

"Ульяновская правда"

Искандер МУДАРИСОВ

23 октября 2015 г

Такой разный капремонт

• Печать

Оплачивать счета на капитальный ремонт со следующего года собственники начнут по-новому — сумма платежа будет зависеть от того, в каком доме гражданин проживает.

Право решать, сколько типов домов и какой размер платы в каждом из них утвердить, отдано регионам. Федеральный центр разработал методику градации жилья, носящую лишь рекомендательный характер. Местная власть должна сама и в самое ближайшее время определиться и с размером платы за капитальный ремонт, которая теперь будет устанавливаться дифференцировано.
Тема, которая касается каждого жителя многоквартирного дома, была вынесена на обсуждение комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Законодательного собрания области. Вместе с парламентариями вопрос рассматривали представители регионального фонда капремонта, профильного министерства, ТСЖ, ЖСК, старшие по домам и представители общественности.

НЕТИПИЧНЫЕ ДОМА
Областное правительство после предварительных расчетов предлагает объединить многоквартирные дома в шесть групп. Жилье ранжировали по таким показателям, как этажность, материал стен, вид крыши, наличие или отсутствие инженерных сетей. Тариф на капремонт в каждой из этих групп должен варьироваться от 5 рублей 50 копеек до 13 рублей 47 копеек за квадратный метр жилья. Например, для девятиэтажных домов он может быть на минимальном уровне, в домах от трех до девяти этажей с плоской крышей и наличием ГВС — 8,50 руб. за квадратный метр, а вот в строениях со скатной кровлей и этажностью до трех — максимальный.

Как известно, сегодня все жители региона вне зависимости от того, в каком доме проживают — полувековой давности или новостройке, в девятиэтажке с лифтом или «хрущевке», оплачивают взносы на капремонт из расчета 5 рублей 20 копеек за квадратный метр. Собранные средства аккумулируются на счетах регионального оператора (фонд капремонта), которые затем направляются на работы по обустройству жилья. Равный подход к оплате взносов на капремонт был принят на этапе введения этой строки в платежные документы, чтобы смягчить негативные последствия и не вызвать социальных потрясений у россиян.

Однако сегодня и сами жильцы, и коммунальщики солидарны во мнении, что одинаковый подход не совсем справедлив и объективен. Как отмечают эксперты, себестоимость ремонтных работ в аварийном разваливающемся доме и в строении двадцатилетней постройки — абсолютно разная. Где-то требуется, скажем, провести замену лифтов, а где-то такого подъемника никогда и не было. Создалась парадоксальная ситуация, когда все жители одинаково платят в общий котел, но получают из этой миски совершенно по-разному.

КАПИТАЛЬНО И СОЦИАЛЬНО
Актуальной при оплате счетов капремонта остается тема предоставления мер социальной поддержки нуждающимся гражданам. Сейчас на федеральном уровне обсуждается возможность освобождения от уплаты взносов людей преклонного возраста. На местном уровне все — и властные структуры, и органы соцзащиты, и депутатский корпус — солидарны во мнении, что дифференциация требуется не только при установлении тарифа на капремонт в зависимости от типа дома, но также и в зависимости от уровня обеспеченности гражданина. Сейчас льготным категориям уже предоставляются субсидии.

В случае же, если размер взноса не дифференцировать, оставив его на существующем уровне (5,20 руб. за квадратный метр), разницу между объемом финансовых средств, необходимых для проведения ремонта, и объемом, поступающим от собственников в качестве взносов, необходимо будет предусмотреть в региональном бюджете. То есть нагрузка ляжет на казну, а социальная поддержка будет оказана всем группам населения независимо от их материальной обеспеченности.
В настоящий момент средняя доля расходов населения на оплату жилищнокоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в нашем регионе составляет 9 процентов. Если предположить, что прогнозируемый размер взноса на капремонт будет установлен по самой максимальной планке (13,47 руб.), показатель расходов собственников на оплату ЖКУ станет равен 12 процентам.

При этом в областном правительстве считают, что не нужно устанавливать дифференцированные тарифы на капремонт по каждому муниципальному образованию в отдельности. Иначе в выигрышной ситуации окажутся города, сельские же поселения смогут приступить к выполнению ремонтных работ далеко не сразу.

Выработать единое мнение о том, сколько типов домов и какой размер взноса устанавливать, пока не удалось. Депутаты и представители общественности решили отложить рассмотрение вопроса, чтобы более детально проработать вопрос и вернуться к нему в самое ближайшее время. Но сделать это придется в любом случае — таково требование законодательства.

КОММЕНТАРИЙ
Геннадий Антонцев, председатель профильного комитета областного парламента:

— Сегодня надо признать, что дома в самом плохом состоянии, требующие больших затрат, при капитальном ремонте кредитуются за счет относительно современных и благоустроенных домов. Если не установить дифференцированный взнос для различных домов, вся система капремонта будет расшатана и придет в упадок, а финансовая устойчивость регионального оператора вызовет опасения.

Искандер Мударисов

"Народная газета", 14 октября 2015 г. 

Просто надо работать!

• Печать

Больше года российские аграрии живут в непривычных для себя условиях — с одной стороны, продовольственное эмбарго освободило полки супермаркетов для отечественных товаров, а с другой — нагрянувший кризис лишил возможности нормально работать. Чтобы выяснить, как эта ситуация аукнулась ульяновским сельхозпроизводителям, мы отправились в Чердаклинский район — побеседовать в руководителем крестьянско-фермерского хозяйства «Возрождение» Вадимом Мартыновым. Несмотря на экономические трудности и неурожайный год, хозяйство продолжает развиваться — постепенно увеличивается поголовье скота, заканчивается строительство животноводческого комплекса на полторы тысячи дойных коров. Высокотехнологичное доильное оборудование позволит свести к минимуму использование ручного труда, а это уже принципиально новый (во всяком случае, для нашего региона) подход к делу.

Раз уж свое потеряли, приходится покупать чужое

- Вадим Станиславович, расскажите, пожалуйста, о проблемах, с которыми сельскохозяйственные предприятия столкнулись в кризис.

- Прежде всего, подорожали входные ресурсы. Если раньше банки кредитовали нас под 13 процентов годовых, то в разгар кризиса — под все 25. Сейчас ставка снизилась до 20 процентов. Впрочем, куда страшнее другое. У нас сейчас все импортное (техника, запчасти к ней, семена, удобрения, средства защиты). С падением рубля все это взлетело в цене - на 60-70 процентов подорожали удобрения, вдвое - семена. Единственный ресурс, который не подорожал, - дизельное топливо.

- А почему вообще наш аграрный сектор зависит от других государств? Почему даже семена мы везем из-за границы, неужели своих не производим?

Аграрный комитет разработал рекомендации по поддержке фермерских хозяйств Ульяновской области

• Печать

2 октября в селе Степная Репьевка Цильнинского района на базе КФХ «Ивандеева», состоялось выездное совещание комитета Законодательного Собрания по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию  и охране окружающей среды. Совещание было посвящено работе крестьянско-фермерских хозяйств Ульяновской области в 2015 году. В обсуждении данной темы приняли участие председатель комитета Виктор Антипов, депутат Николай Ваганов, председатель некоммерческого партнерства «Ассоциация фермеров Ульяновской области» Вячеслав Варганов, ректор УГСХА Александр Дозоров, директор НИИ сельского хозяйства Александр Захаров, председатель экспертного совета при профильном комитете Законодательного Собрания Владимир Бесараб, представители крестьянско-фермерских хозяйств Ульяновской области и администрации Цильнинского района.  

Читать подробнее

Господдержка поможет многим

• Печать

Государственная поддержка - важная мера борьбы с экономическими трудностями, которые сейчас переживает Россия. Сложности, с которыми столкнулся бизнес, способны остановить определенные налоговые послабления и дотации. Помощь населению приходит в виде социальных льгот. Главное - правильно определить приоритеты господдержки, чтобы получить от нее наибольший эффект и отдачу в дальнейшем. Этому были посвящены многие вопросы повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания Ульяновской области, состоявшегося на прошлой неделе.

 

Новичкам бизнеса

 налоговая льгота Региональный парламент принял сразу несколько поправок в областное законодательство, направленных на ослабление налогового бремени для предпринимателей. Изменения будут способствовать поддержке как малого, так и крупного бизнеса. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» устанавливает налоговую ставку в 1 процент от доходов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную форму налогообложения, если они осуществляют деятельность в сфере информационных технологий (IT) или если впервые зарегистрируются в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей после 1 января 2016 года. Для IT-шников льготный период налогообложения предусмотрен до 2019 года. Для впервые занявшихся бизнесом по «упрощенке» в течение двух налоговых периодов после государственной регистрации. Также законом устанавливается нулевая ставка по упрощенной и патентной системам налогообложения для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере бытовых услуг (раньше подобный порядок распространялся только на производственную, социальную и научную сферы деятельности). В то же время расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения. Он дополнен такими направлениями, как оказание услуг общественного питания; забой, транспортировка, перегонка и выпас скота; производство кожи и кожаных изделий; производство молочной продукции; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство; деятельность по письменному и устному переводу, по уходу за престарелыми и инвалидами; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования. Новый перечень насчитывает 62 вида предпринимательской деятельности. Областная власть считает, что снижение налоговых ставок будет способствовать развитию малого бизнеса в условиях кризиса и выходу из «тени» граждан, занимающихся частным предпринимательством без уплаты налогов в бюджет. Существенные поправки приняты на заседании ЗС в закон «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области». Одна поправка касается льготного налогообложения организаций, заключивших соглашения о государственно- частном партнерстве или концессионные соглашения о создании и развитии в Ульяновской области объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, отдыха, туризма, коммунального хозяйства, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства. Как было отмечено на заседании, зачастую новые объекты социального назначения, остро необходимые ульяновцам, трудно создать за короткий срок без привлечения частного капитала. Поэтому дополнительным стимулом для организаций, включившихся в процесс государственно-частного партнерства, будет нулевая ставка налога на имущество, устанавливаемая на весь срок концессионного соглашения. Первой на себе эту льготу испытает компания, профинансировавшая в рамках государственно-частного партнерства возведение в Ульяновске крытого спорткомплекса с большим искусственным льдом «Волга-Спорт-Арена».

Поддержат стройиндустрию

Другая поправка, затрагивающая уплату налога на имущество, призвана поддержать производителей цемента в нашем регионе. Для «цементников» с 2,2 до 0,1 процента снижается ставка налога на имущество сроком на пять лет, при условии, что инвестиции в основной капитал за предыдущие пять лет составили не менее 1,5 миллиарда рублей. В первую очередь эта льгота коснется Сенгилеевского цементного завода, находящегося сейчас в стадии модернизации. Разработчики поправок в закон рассчитывают, что снижение налоговой ставки поможет решить целый комплекс задач не только поддержит производителей цемента, но и обеспечит этим строительным материалом по доступным ценам предприятия стройинудстрии (в первую очередь - местные), а также будет способствовать развитию инфраструктуры Сенгилеевского района.

- Высвободившиеся в результате введения налоговой льготы денежные средства в размере 1,6 миллиарда рублей Сенгилеевский цемзавод намерен направить на модернизацию своего производства и инфраструктуры, что благотворно отразится и на развитии всего Сенгилеевского района, сказал, выступая перед депутатами министр строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Александр Букин. Выпуск цемента достигнет 1,2 млн. тонн в год при сокращении энергозатрат в 2,5 раза и увеличении производительности труда в 2 раза. Реконструированный завод принесет новые налоговые доходы в бюджет Ульяновской области, а объем налога на имущество должен составить по истечении льготного периода более 300 млн. рублей в год. Строительство предприятием газопровода и новой электроподстанции не только обеспечит производство, но и повысит надежность снабжения энергоресурсами жителей района. Намечаемая реконструкция водопровода в Сенгилее улучшит водоснабжение. Кроме того, инвесторы вложат средства в строительство технологической автодороги, системы водоотведения грунтовых вод на участке дороги и укрепление береговой линии рабочего поселка Цемзавод.

- Безусловно, депутаты заинтересованы в том, чтобы наши предприятия работали и развивались. Если налоговые льготы заодно позволят улучшить жизнь жителей Сенгилеевского района мы поддержим поправки в закон вдвойне. Но при этом будем жестко контролировать эффективность использования предоставленных льгот и следить за тем, как инвестор выполняет свои обещания, подвел итог обсуждению вопроса председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев. Депутаты решили рассмотреть реализацию планов ООО «Сенгилеевский цемзавод», входящего в холдинг «Евроцемент груп», через год.

Больше «лошадей» для многодетных

Для проживающих в Ульяновской области многодетных семей (их сейчас зарегистрировано 7686) расширены льготы по уплате транспортного налога. Теперь от него освобождаются все многодетные, имеющие автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно. Действовавшей ранее редакцией закона «О транспортном налоге в Ульяновской области» предусматривалось освобождение от его уплаты одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье в отношении легкового автомобиля мощностью до 100 «лошадей». Если человек владел двумя и более такими машинами, то получал льготу на одну из них  по выбору. Депутаты ЗС проголосовали за применение тех же самых условий и для машин мощностью до 150 лошадиных сил, расширив диапазон действия льготы. Она предоставляется на основании письменного заявления владельца автомобиля и удостоверения многодетной семьи. Как отметила председатель комитета по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству ЗС Алсу Садретдинова, поправка в областной закон стала итогом широкого общественного обсуждения и взаимных усилий:

- К нам поступило огромное количество писем и звонков от жителей с конструктивными предложениями. Мы не могли не поддержать многодетные семьи, поэтому председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев от лица депутатов областного парламента обратился в региональное правительство с предложением разработать соответствующий законопроект. Закон появился на свет, и теперь можно с удовлетворением констатировать, что многодетные семьи получили дополнительную помощь от государства.

Возьмутся за коммунальщиков

Каких только проблем не существует сегодня в запутанной системе жилищно-коммунального хозяйства страны! И от всех, в конечном итоге, страдают потребители коммунальных услуг. В первую очередь, люди - каждый из нас. А в последнее время в ЖКХ обострилась еще одна проблема - нехватка квалифицированных кадров, специалистов с высшим образованием, настоящих профессионалов. Старые опытные кадры постепенно уходят из этой отрасли, а молодежь туда не спешит. По данным областного министерства строительства, ЖКК и транспорта потребность в специалистах с высшим образованием на всех предприятиях и организациях жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области на 1 июля 2015 года составляла 185 единиц: в том числе для ресурсоснабжающих организаций 100 специалистов, для управляющих организаций - 85. Средний возраст работников с инженерным образованием в организациях ЖКХ достиг 53 лет, на предприятиях тепло- и водо- снабжения - 57 лет. В большинстве компаний региона, обслуживающих системы водо-, теплоснабжения и жилой фонд сельских районов, отсутствуют руководители высшего и среднего звена с профильным высшим образованием. Таков размах кадрового дефицита. Незнание современных технологий, неспособность оценить экономические последствия принимаемых решений приводит к появлению убытков, росту просроченной кредиторской задолженности и банкротству организаций ЖКХ. Дальше ситуация, если ничего не предпринимать, будет лишь усугубляться. Дело осложняется еще и тем, что в наших вузах отсутствуют бюджетные места по профилю «Управление и эксплуатация систем жилищно-коммунального хозяйства». Поэтому региональная власть решила провести подготовку инженерных кадров для ЖКХ за счет средств областного бюджета. Именно в этих целях разработан и принят закон «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников». Согласно ему, регион готов по договору оплатить гражданам обучение в вузах Ульяновской области по программе бакалавриата, в период с 2015 до 2019 годы, по направлению «Строительство», профиль «Управление и эксплуатация систем жилищно-коммунального хозяйства». А желающие получить это платное образование должны после завершения учебы трудоустроиться в организации ЖКХ в соответствии с полученной квалификацией и отработать там не менее пяти лет. В противном случае деньги за обучение придется возвратить в бюджет. Предполагается, что набор в такую учебную группу составит в 2015 году 60 человек. На ее обучение ежегодно потребуется 5,54 млн. рублей. Половину этой суммы необходимо перечислить вузу уже в 2015 году. Председатель бюджетного комитета ЗС Алсу Балакишиева высказала обеспокоенность по данному поводу: ведь деньги на эти цели в текущий бюджет области не закладывались, закон о стимулировании кадров для ЖКХ только что родился. В итоге Собрание пришло к общему мнению: медлить с набором групп обучения специалистов для ЖКХ нельзя, и в дальнейшем необходимо ежегодно предусматривать специальную строку расходов облбюджета.

 

«Симбирский курьер», 29 сентября 2015 года

 

Виктор ГОНЧАРОВ,

при содействии прессслужбы Законодательного Собрания Ульяновской области

Льготы многодетным и новоиспеченным бизнесменам

• Печать

О некоторых итогах 38-го заседания Законодательного Собрания Ульяновской области

 

Светлана ЧЕРНЫШОВА

 

Многодетные семьи избавят от уплаты транспортного налога, социальные законы проверят на эффективность, а областной бюджет сформируют по новым правилам,— таковы лишь некоторые итоги сентябрьского заседания регионального парламента.

 

Бюджет отложили

 

Особняком на заседании стоял вопрос изменении порядка составления и утверждения областного бюджета.

 

-                       В Ульяновской области, согласно бюджетному законодательству, работа над главным финансовым документом региона идет с апреля, и парламент уже в ближайшее время был готов принять его на рассмотрение, - комментирует Алсу Балакишиева, председатель комитета ЗСО по бюджету и экономической политики. - Но 18 сентября Государственная Дума приняла закон 122, разрешающий субъектам отодвигать сроки внесения проектов бюджета в парламент. В связи с этим  мы решили перенести срок внесения документа в Законодательное Собрание с 10 октября на 10 ноября.

 

Кроме того, бюджет теперь будет приниматься на один год, а не на три, как было раньше. Таково требование федерального законодательства, продиктованное экономической ситуацией в стране. Еще одним нововведением станет обязательное обсуждение проекта бюджета на публичных слушаниях с участием представителей рабочих коллективов, государственных органов, муниципалитетов и общественности. Аналогичной процедуре подвергнут отчет об исполнении бюджета за предыдущий год.

 

Новые льготы для многодетных, предпринимателей и производителей цемента.

 

После широкого обсуждения с общественностью, депутаты внесли поправки в региональный закон о транспортном налоге. Многодетные семьи освободили от уплаты транспортного налога на автомобили мощностью до 150 лошадиных сил (ранее льгота распространялась на транспортные средства с мощностью до 100 «лошадей»).

 

-                       Мы обсудили этот вопрос с ульяновцами, в Общественной палате, разместили проект закона на сайте ЗСО и получили большое количество предложений, особенно от многодетных семей. Сегодня  эти предложения закреплены законодательно, - сказала Алсу  Садретдинова, председатель комитета по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству.

 

Поддержали парламентарии и начинающих бизнесменов. Так, с 1 января 2016 года для индивидуальных предпринимателей, работающих в IT-сфере, устанавливается налоговая ставка в размере 1%. Одновременно до 1% снизится ставка для вновь зарегистрированных предпринимателей и юридических лиц - она будет будет действовать в течение двух первых налоговых периодов. Снижение налоговой ставки будет стимулировать развитие малого бизнеса и заставит выйти из «тени» граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

 

Закон также предусматривает перевод на налоговые каникулы еще одной группы индивидуальных предпринимателей. Речь идет о тех, кто только начинает свой бизнес в сфере предоставления бытовых услуг. Вслед за ИП, работающими в производственной, социальной и научной сферах,  для них была установлена нулевая налоговая ставка.

С нового года на 15 наименований расширится перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения. Список дополняется такими видами деятельности, как производство молочной продукции; производство кожи и изделий из кожи; уход за престарелыми и инвалидами и т. п.

Претерпел изменения и региональный закон о налоге на имущество организаций. В нем появилась новая льготная категория налогоплательщиков — организации, заключившие концессионные соглашения в отношении объектов социально-культурного назначения и социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта, отдыха, туризма и коммунального хозяйства. На срок действия концессионных соглашений будут действовать налоговые льготы, что должно повысить интерес инвесторов к строительству в регионе социальных объектов. 

Льготы по налогу на имущество получат и предприятия, производящие цемент. Для них налоговая ставка составит 0,1%.

 - Депутаты заинтересованы в том, чтобы наши предприятия работали и развивались. Но при этом будем жестко контролировать эффективность использования предоставленных льгот и следить за тем, как инвестор выполняет свои обещания, - подвел итог обсуждению председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев.  

 
"Комсомольская правда" - Ульяновск, 29.09.15   

Сенгилеевскому цемзаводу «простили» 1,5 миллиарда

• Печать

Состоялось 38-е заседание Законодательного собрания области  V созыва.

Сентябрьское заседание областного парламента прошло исключительно деловито и максимально быстро. И неважно, что тому причиной - не великое число вопросов в повестке дня, более жесткая манера ведения сессии, избранная на этот раз спикером Анатолием Бакаевым, или конструктивное, как никогда, поведение оппозиции.

«Цементные» льготы

Сразу несколько вопросов 38-го заседания было посвящено различным, как социальным, так и экономическим льготам.  В частности, новые налоговые послабления коснулись малого и среднего бизнеса. (Подробнее - с. 7.)  Мы же остановимся на изменениях в областной закон «О налоге на имущество организаций», предусматривающих  пониженную ставку по налогу на имущество для организаций - производителей цемента.

Льготная ставка в размере 0,1 процента сроком на пять лет установлена с 1 января 2016 года. Главным условием для получения льготы является модернизация производства. При этом объем собственных инвестиций должен составлять не менее полутора миллиардов рублей, а доля дохода от реализации цемента собственного производства по итогам отчетного периода -  не менее 70 процентов. 

Как пояснил вице-премьер - министр строительства, ЖКХ и транспорта Александр Букин,  изменения связаны с тем, что Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2030 года предусмотрено последовательное создание на территории региона благоприятных условий для развития производственной сферы. Развитие цементного кластера окажет мультипликативное позитивное воздействие на отрасли добычи полезных ископаемых и строительства, сферы автомобильного и железнодорожного производства, речного транспорта.

В настоящее время у ульяновских производителей цемента возникла не-отлагаемая острая необходимость привлечения мировых современных технологий и оборудования, позволяющих перевести отрасль на современную технологию, реализуемую лучшей системой машин и оборудования, которая есть в мире.  Это позволит поднять производительность труда в 2 - 2,5 раза, сократить энергоемкость производимого продукта как минимум вдвое и снизить материалоемкость продукции.

Первым получателем льготы станет ООО «Сенгилеевский цементный завод»,  модернизированное предприятие которого открылось в июле.

Важно, что высвобожденные от налогов средства (а это значительная сумма - по 355 - 360 миллионов рублей в год) будут направлены на развитие инфраструктуры Сенгилеевского района: строительство нового газопровода с ГРС и линии электропередач, а также на реконструкцию системы водоснабжения и водоотведения и реализацию берего-укрепительных и противооползневых мероприятий в рабочем поселке Цемзавод. Постатейная разбивка финансирования и предварительные сроки всех работ зафиксированы в соглашении, подписанном между правительством региона и компанией - владельцем завода - «Мордовцементом».

Изменения в закон были поддержаны единогласно, разве что Александр Кругликов отметил, что неплохо бы  «Мордовцементу» реализовывать продукцию Сенгилеевского завода предприятиям области по сниженным ценам, предложив рассмотреть такую возможность для всех производителей региона, пользующихся льготами.

 Ищем кадры для ЖКХ

Новый закон  «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящихся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников»  разработан, как понятно из названия, для привлечения в организации ЖКХ региона квалифицированных работников.

Сегодня в отрасли откровенно не хватает профессионалов. Опытные специалисты постепенно уходят, а молодежь в эту сферу идет неохотно. По итогам мониторинга, проведенного профильным министерством в июне 2015 года, потребность в специалистах с высшим образованием на всех предприятиях и организациях ЖКК составила 185 единиц, в том числе для ресурсоснабжающих организаций - 100, для управляющих организаций - 85. Средний возраст работников с инженерным образованием в организациях ЖКХ в настоящее время составляет 53 года, на предприятиях тепло-, водоснабжения - 57 лет. Ожидается, что в период до 2020 года, с учетом увольнения лиц пенсионного возраста, потребность в квалифицированных специалистах составит 485 человек. В большинстве организаций, обслуживающих системы водо-, теплоснабжения и жилой фонд сельских муниципальных образований, отсутствуют руководители высшего и среднего звена с профильным высшим образованием. Незнание современных технологий, неспособность оценить экономические последствия принимаемых руководителем решений приводит к образованию убытков, росту просроченной кредиторской задолженности и банкротству организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Принятый закон устанавливает меру денежного стимулирования  граждан, которые захотят получить образование по программе бакалавриата в период с 2015-го до 2019 года по направлению «Строительство», профиль  «Управление и эксплуатация систем жилищно-коммунального хозяйства» (с сентября работает в УлГТУ), а после получения диплома возьмут на себя обязательство трудоустроиться в организациях ЖКХ области и отработать в них не менее пяти лет.

Закон также был принят единогласно с одним замечанием. Вице-спикер, глава бюджетного комитета ЗСО Алсу Балакишиева указала на необходимость конкретизации выделения средств на его финансирование (пока их источник указан туманно - «за счет сэкономленных средств»),  что позволит полностью контролировать траты.

Социалку «послали» в ОРВ

Только в первом чтении принят закон «Об оценке социально-экономической эффективности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты), и об экспертизе социально-экономической эффективности нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты)».

Проще говоря, социальные законы теперь также будут проходить оценку регулирующего воздействия. (Процедура ОРВ, применяемая к законопроектам, затрагивающим экономическую и предпринимательскую деятельность, позволила сэкономить за последние годы миллиарды рублей, отказываясь от убыточных для бизнеса, а значит и для областного бюджета  законодательных актов.)

Как сказал вице-спикер, председатель социального комитета Игорь Тихонов,   «в последние десять лет мы приняли достаточно много нормативных актов, направленных на социальную поддержку граждан. Сегодня есть возможность проанализировать их эффективность. И, на наш взгляд, несмотря на затраченные силы и средства, далеко не все из них достигли цели, ради которой принимались. Поэтому очень важно заранее проводить экспертизу ожидаемого эффекта».

Камнем преткновения  стало предложение разработчиков сделать ОРВ обязательным для всех законов соцсферы. Депутаты же  считают, что процедуру должны проходить только выбранные ими законопроекты. Позиция поясняется тем, что достаточно большой процент принимаемых законов связан с приведением региональной нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством. Если ОРВ станет обязательной, это значительно увеличит сроки рассмотрения законопроектов. Ко второму чтению в проект будут внесены необходимые изменения.

Георгий Кузнецов, "Ульяновская правда" от 25 сентября 2015

Бюджет вырос на миллиард

• Печать

Перевод стрелок оформили в законопроект

• Печать

Законодательное Собрание области направило в Совет законоателей РФ при Федеральном Собрании России законопроект, со гласно которому Ульяновск должен перейти на время МСК+1. Однако региональные власти рекомендуют не спешить с принятием закона перед тем, как окончательно решиться на переход на самарское время, мнение собираются спросить у людей.

Очередной перевод стрелок, затеянный пару лет назад федеральными властями, окончательно запутал людей. Жалобы на время, которое и так людям не нравилось, реанимировали: светлеет летом в два часа ночи, темнеет зимой – в три часа дня, но, чтобы перевести стрелки на самарское время, в зону МСК+1, необходимо внести изменения в федеральный закон.

Теперь, если Совет законодателей РФ поддержит законопроект Ульяновской области, его внесут на рассмотрение в Госдуму.

Однако губернатор Сергей Морозов призвал законодателей не торопиться – только половина жителей области все-таки высказались за перевод стрелок на час вперед. Теперь региональные власти попросят провести большое социологическое исследование, опрос людей, который должен показать, хотят ли ульяновцы переводить стрелки на час вперед или нет. Более того, есть и такие, кто считает, что переводить стрелки надо сразу на два часа. В Ульяновской области планируют запустить нечто вроде референдума по этому вопросу. Окончательное решение примут в конце ноября.

Отметим, что часовой пояс МСК+1 действует только в Самарской области и Республике Удмуртия.

Впрочем, многие не без оснований считают, что нынешнее время – самое настоящее «наше». Так, в статье «Проверено лично» («СК» от 18 июля 2015 г.) описан опыт нашего журналиста: основываясь на прописной истине о том, что «тени исчезают в полдень», он доказал, что время, по которому мы живем, – наше естественное. Именно в 12 часов дня была самая короткая тень у испытуемого столбика. Подтверждают это и ученые, которые заявляют: Ульяновск живет в своем времени. Другое дело, что ритм жизни сейчас таков, что свое время не всем удобно. Но, прежде чем опять переводить стрелки, надо очень серьезно подумать. А то получается: зря отменили сезонный перевод часов – людям-то неймется, хочется снова куда-нибудь часовую стрелку подвинуть!

Ян Гуров

"Симбирский курьер", 19 сентября 2015 г.