Ульяновская молодежь готова выбирать и решать!
Почетными гостями мероприятия стали глава региона Сергей Морозов, председатель Законодательного Собрания, лидер регионального отделения партии «Единая Россия» Анатолий Бакаев, его коллеги в областном парламенте (Алсу Садретдинова, Василий Гвоздев, Ростислав Эдварс), члены регионального правительства и администрации Ульяновска.
БУДУЩЕЕ НАЧАЛОСЬ СЕГОДНЯ
«Молодость счастлива тем, что у нее есть будущее», — говорил Гоголь. Но каким будет это будущее? Как чувствует себя молодежь в настоящем? На что рассчитывает, на что делает ставку и видит ли для себя перспективы развития?
На самом деле ответы на эти вопросы ищет каждое молодое поколение. Юные и дерзкие стремятся найти свое место в жизни. И только молодежь обладает уникальной способностью раскачать любую проблему, найти ее решение. Однако для этого у неё должна быть сформирована гражданская позиция вокруг объединяющей идеи. К сожалению, пока нет формулы, как это сделать.
— Молодежь является базой, основой любого движения, — считает депутат Законодательного Собрания Ульяновской области Василий Гвоздев. — Это — всегда драйв, это — всегда новые, интересные, неформальные подходы, которые она не стесняется смело использовать, реализовывать, не боясь ошибиться. Это серьезное отличие от взрослых людей. Поэтому те взрослые, опытные руководители, которые это недопонимают и делают ставку только на проверенных, мудрых, но уже в возрасте, людей, ошибаются. У них точно нет будущего!
Мудрость необходима, особенно в большой политике. Но молодость перспективна. Притом как раз этих самых перспектив и не хватает сегодня сельской молодежи. Результат — массовый исход в города. Миграция молодежи — одна из важных проблем, решить которую можно, только если услышать молодое поколение и дать ему возможность выбора и действий. Именно поэтому лозунгом второго в этом сезоне регионального Молодежного форума стали слова: «Ты нужен стране! Ты решаешь!». И для одного из идейных вдохновителей встречи на Волге — председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолия Бакаева — этот призыв -не пустой звук.
Подтверждением этих слов может служить встреча спикера областного парламента с ребятами из села Мордово Сенгилеевского района летом прошлого года. Так, молодые люди жаловались на отсутствие спортивной площадки и возможности играть в футбол. Что ж, сказано — сделано. Немного цемента, смекалки, желания и усилий — своими руками вместе с молодежью Анатолий Бакаев воплощал в жизнь сельскую мечту, показывая своим примером, что всё можно сделать самим, в том числе футбольное поле.
— Молодость всегда была и остается главным источником перемен, — заявил Анатолий Бакаев в обращении к молодежи. — Необходимо всегда «сверять часы» с молодым поколением, чтобы понимать: чем юноши и девушки дышат и интересуются, что любят и презирают, что считают правильным, а что — постыдным. Молодежная тема сегодня вышла на первый план на всех уровнях власти. Это логично, ведь долгое время она находилась в тени. Не верьте тем, кто говорит, будто всё уже давно решено за вас. Это неправда! Надо самим быть неравнодушным и активным, вписываться в общественную жизнь региона, в проекты, реализуемые партией. И не надо стесняться! Если чувствуешь в себе силы, бери, делай, вовлекай других!
Напутственные слова председателя Заксобрания задали тон и темп сентябрьскому Молодежному форуму.
РАБОЧИЕ БУДНИ
II Молодежный форум стал новым выражением партийного проекта «Гражданский университет». Формат общения поколений был выбран «без галстуков», и неспроста. Организаторы форума поставили перед собой задачу — избавиться от расхожего среди молодых людей мнения: «Мы ничего не сможем изменить». Как отметил руководитель регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Константин Долгов, главная цель — найти сильных и ответственных молодежных лидеров, помочь молодежи в самореализации, а также наладить эффективную коммуникацию между молодежными организациями, органами власти и самой молодежью в разных муниципальных образованиях. Всё это, по мнению опытных политиков региона, должно способствовать формированию гражданской ответственности в молодежной среде, а значит, ответственности за свою жизнь и принимаемые решения.
— Мы не навязываем никаких точек зрения, не хотим ничего пропагандировать. Пусть молодые люди сами подумают, подискутируют на эту тему, поспорят, — определил задачу форума председатель Законодательного Собрания области. — При всех достоинствах молодости у нее есть один недостаток — отсутствие опыта. Но нынешняя молодежь готова его перенимать, она желает слушать и учиться.
Именно поэтому на Молодёжном форуме можно было встретить опытных политиков — членов партии власти и политтехнологов, которые выступили в роли экспертов.
По задумке организаторов, собравшиеся на форуме молодые лидеры региона должны были разделиться на команды, которых в результате получилось пять. Перед каждой стояла задача — сформулировать проблемы молодежной среды, существующие в области, а также предложить варианты их решения, по факту разработать программу, которая бы учитывала интересы поколения от областного центра до самой глубинки. Затем в открытых дебатах каждому лидеру предстояло отстоять эффективность своей программы, а молодым же активистам — решить ее судьбу, проголосовав за провозглашенные идеи, тем самым определив единого для области молодежного лидера, способного повести за собой этот многочисленный отряд.
ЖАРКИЕ СПОРЫ
Стоит отметить, что единый молодежный избирательный округ был оформлен по всем правилам российского законодательства. В список кандидатов-лидеров вошли: Евгений Карась (Молодежный парламент), Анастасия Боровая (МГЕР), Мария Рогаткина (Молодежное правительство), Максим Писарев (Молодежная дума Ульяновска), Александр Черноусое (лидер МГЕР Димитровграда). Каждый из них объединил участников форума в группу поддержки, чтобы разработать свою программу, которая в конечном итоге должна лечь в основу программы молодежного развития Ульяновской области. За каждой группой методом случайной жеребьевки был закреплен опытный наставник из числа членов партии.
Вот здесь-то и пригодились старшие товарищи. Вместе с молодыми людьми они готовили к дебатам молодежных лидеров, подсказывали необходимое, обсуждали актуальные темы региональной молодёжной политики, развития волонтерского и студенческого движения.
Члены команд или групп поддержки тоже увлеченно делали свое дело, рисовали, спорили, придумывали предвыборные программы и лозунги.
— Самой значимой проблемой является то, что все те организации, которые при органах власти сегодня представлены, друг с другом не взаимодействуют, — высказал свое мнение о молодежных проблемах председатель ульяновской городской Молодежной думы Максим Писарев. — В каком-то плане взаимодействие есть, но это лишь разговоры. Каких-то конкретных, реальных мероприятий не происходит. Каждая организация сама по себе хороша, но совместной работы нет.
Это очень большой минус.
Мария Макарова, депутат ульяновской городской Молодежной думы, так сформулировала свое видение ситуации в молодежной среде:
— Эта проблема, назовем ее коротко, «не знаю»! Эта проблема — «не хочу»! И третья -«нет возможности»! В моем понимании, лидер — это человек, который способен повести за собой большое количество людей, который берет на себя огромную ответственность, который в любое время сможет отстоять себя, свою точку зрения и точку зрения своей команды.
Еще до дебатов приглашенные эксперты, пройдясь по площадкам, где лидеры работали вместе с тренерами и командами, уже были готовы давать комментарии о качестве мероприятия.
— И региональное отделение партии, и правительство Ульяновской области, и городские власти, и районные идут в правильном направлении, поддерживая молодежную политику не директивным способом, а общаясь с молодыми людьми и привлекая молодежь к выработке тех или иных решений, — считает политолог Антон Хащенко.
По итогам тайного голосования победителем стала руководитель регионального отделения МГЕР Анастасия Боровая. Награду — статуэтку «Молодежный лидер-2017» -ей вручил секретарь регионального отделения партии Анатолий Бакаев.
— Мы благодарны организаторам форума за то, что они нам предоставили такую замечательную площадку для дискуссии, для поиска точек соприкосновения, поиска решения волнующих молодежь проблем. Уверена, каждый из нас получил сегодня много ценной информации, которую сможет использовать в своей дальнейшей деятельности, — сказала Анастасия Боровая.
Первый день работы форума «Ты решаешь!» завершился «Диалогом на равных», в ходе которого в формате «встречи без галстуков» с ребятами пообщались губернатор Сергей Морозов и председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев.
Ключевым событием второго дня «Ты решаешь!» стало пленарное заседание, в рамках которого участники мероприятия подвели итоги форума.
Участники сформулировали свои предложения по стандартам и направлениям взаимодействия руководства региона с молодежью. По итогам дискуссии все рекомендации и предположения были переданы министру молодежного развития Оксане Солнцевой.
В ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимость проведения таких мероприятий, как ульяновский Молодежный форум, диктует и подтверждает сама жизнь. Молодежь всё больше вовлекается в общественные процессы, ищет пути и пытается создавать условия для реализации своего творческого и интеллектуального потенциала. И в этой ее деятельности особенно важна поддержка старшего поколения, дабы активная позиция, диктуемая самим возрастом, не сошла на нет в дальнейшем.
Еще одним подтверждением стремления молодежи к свершениям и преобразованиям служат итоги единого дня голосования, что прошло 10 сентября в стране. В 16 регионах страны на губернаторских выборах была сделана ставка на молодых, и расчет оказался верным. Возможно, как предполагают ульяновские эксперты, участники Молодежного форума, где-то среди нашей молодежи тоже подрастает новая смена лидеров Ульяновской области.
Рита ЗЕЛЕНАЯ
Актуальные вопросы – оперативные решения
Законодательное собрание Ульяновской области на этой неделе открыло осеннюю сессию. На первом ее заседании были обозначены планы работы областного парламента на ближайшие месяцы и рассмотрены наиболее актуальные для региона вопросы. В том числе, по инициативе депутатов, состоялось обсуждение ситуации вокруг проекта строительства цементного завода китайской компании “Аньхой Конч” в Тереньгульском районе.
Накажут и проверят
Открывая заседание Законодательного собрания, его председатель Анатолий Бакаев призвал коллег к работе в интересах ульяновцев. “Принципиальную оценку депутатам могут дать только избиратели. Учитывая тот факт, что в 2018 году нас ждут выборы нового созыва Законодательного собрания, голоса избирателей и станут главной оценкой нашей работы”, - подчеркнул спикер областного парламента.
При этом, рассказал Анатолий Бакаев, деятельность Заксобрания планируется сделать более открытой для избирателей. Так, сам председатель парламента и руководители действующих в нем комитетов будут дважды в год отчитываться о проделанной работе. Кроме того, ульяновцы должны активнее привлекаться к проработке социально значимых законопроектов. Для этого между первым и вторым чтением важных региональных законов предлагается проводить их общественные обсуждения.
Кроме того, Заксобрание начинает разработку нового регионального закона “О наказах избирателей”. Он должен гарантировать ульяновцам выполнение их просьб, направленных депутатам. Сейчас даже сами народные избранники таких гарантий дать не могут, ведь они не распоряжаются финансами, а исполнительная власть законодательной не подчиняется. “Пока нет понятийного аппарата. Что такое наказы, как они формируются, сколько граждан их должны вносить, как они обобщаются, как они выносятся на обсуждение, какая мера ответственности может быть за их невыполнение? - объяснил Анатолий Бакаев. - Важно подчеркнуть, что правом на реализацию наказов будут обладать все депутаты, независимо от партийной принадлежности”.
Помогут Димитровграду и строителям
Вынесенные на заседание законопроекты в основном касались экономической ситуации в регионе. Направлены они на ее стабилизацию и поддержку экономического роста.
В том числе депутаты поддержали представленный профильным областным министерством законопроект о налоговых льготах для резидентов территории опережающего экономического развития.
Такой территорией в Ульяновской области летом, согласно решению федерального правительства, был признан город Димитровград. Особый статус должен позволить готовым работать в Димитровграде инвесторам получить целый пакет льгот. В том числе это освобождение от уплаты налогов на прибыль, землю, имущество и транспорт на срок от 5 до 10 лет и снижение ставки по единому социальному налогу. Конечно, особые условия накладывают на инвесторов и особые обязательства. Они должны будут создавать рабочие места с зарплатой, превышающей среднеобластной уровень.
Также был принят ряд законов, призванных увеличить финансовые поступления в областной дорожный фонд. Это, объяснила председатель комитета по строительству, транспорту, промышленности и дорожному хозяйству Алсу Садретдинова, позволит нарастить объемы ремонтных работ на дорожной сети региона и повысить безопасность передвижения по ульяновским дорогам.
Поддержал областной парламент и разработанные по инициативе региональной прокуратуры законы, призванные помочь обманутым дольщикам. Они, к сожалению, вновь стали появляться во время спада в строительной отрасли. “Депутатский корпус не может оставаться в стороне от этой проблемы. На уровне Законодательного собрания есть постоянно действующая рабочая группа, где мы неоднократно обсуждали меры по поддержке обманутых дольщиков, - рассказала Садретдинова. - Эти законопроекты внесла прокуратура Ульяновской области. Речь идет о поддержке компаний, которые готовы вкладываться в проекты, не доведенными до конца другими застройщиками. Мы поддерживаем эти законопроекты, они помогут нам решать вопросы по дольщикам”.
Обсудили и Тереньгу
Важной частью заседания стало обсуждение перспектив строительства цементного завода в Тереньгульском районе. Этот вопрос уже не раз поднимался на разных уровнях от сходов граждан до облправительства. Но пока конструктивного диалога между инициаторами проекта и ульяновцами, выступающими против него, не получалось.
На этот раз слово было предоставлено всем сторонам конфликта, а также экспертам, способным объективно оценить влияние будущего производства на окружающую среду в Тереньгульском районе.
Председатель комитета по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов напомнил, что при областном правительстве действует рабочая группа по цемзаводу, участником которой он является. По словам депутата, было установлено, что вреда экологии производство нанести не должно. Выбросы завода составят лишь 1,2 милиграмма на тонну продукции при допустимых концентрациях в 20 милиграммов. На подземные запасы воды разработка карьера повлиять не должна, так как залежи мела для завода и вода находятся в 10-12 километрах друг от друга, по глубине залегания они расходятся минимум на 50 метров. Лес, растущий над месторождением, должен рекультивироваться в процессе освоения подземных запасов.
Депутат районного совета из села Подкуровка Валентина Весчутова объяснила, почему проект строительства нового завода вызвал такой протест у местных жителей. Во-первых, людей до последнего момента не ставили в известность о планах освоения месторождения рядом с их селами, хотя переговоры по проекту шли с 2015 года. И вместо подробной информации жителям лишь сообщили о необходимости изымать сельхозземли под промышленное производство. Во-вторых, у тереньгульцев есть опасения об экологически чистом производстве предлагаемого проекта.
Виктор Антипов также согласился, что вовремя не была проведена разъяснительная работа с местными жителями. Впрочем, теперь инициаторы проекты готовы предоставить ульяновцам всю имеющуюся у них информацию. Более того, учтено высказанное тереньгульцами нежелание жить рядом с производством. Для него, рассказал председатель облправительства Александр Смекалин, предложен новый участок, уже находящийся на землях для промышленных объектов. От населенных пунктов Тереньгульского района он удален на расстояние от шести до девяти километров.
Узаконят экологически чистое производство
По итогам обсуждения депутаты рекомендовали региональному правительству учесть, чтобы новый цементный завод, независимо от того, какой инвестор будет его строить, располагался именно на этом новом участке.
Более того, рассказал Анатолий Бакаев, ситуация вокруг цементного завода в Тереньгульском районе должна стать толчком для изменения федерального экологического законодательства. Председатель Заксобрания уже провел консультации с федеральными экспертами по этой теме. В результате ульяновский областной парламент принял решение разработать проект федерального закона о защите окружающей среды.
В нем, в частности, должны быть отражены новые требования к экологической безопасности производств. Ведь сейчас в стране действуют ограничения, принятые еще в 1970-е годы. “Мы будем опираться на последние технологии и максимально увеличим барьер для допустимых выбросов вредных веществ, а также рассмотрим ряд других предложений”, - объяснил Анатолий Бакаев. Новый закон должен будет не допустить появления экологически небезопасных производств не только в Ульяновской области, но и на территории всей страны.
Лидия ПЕХТЕРЕВА.
"Симбирский курьер", 22 сентября 2017 г.
Ульяновские парламентарии предлагают внести изменения в экологические законы
20 сентября депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области приступили к работе в осеннюю сессию. На пленарном заседании парламентарии приняли новые и внесли изменения в ряд действующих региональных законов, а также обсудили вопросы экологии.
Наказы избирателей облекут в закон
Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев обозначил наиболее важные проблемные моменты, которые ульяновским депутатам предстоит решать в осеннюю сессию. Одно из таких направлений — работа с наказами избирателей. По мнению народных избранников, требуется определить: что входит в понятие наказа, как его можно оформлять, кому направлять, кто несет ответственность за его исполнение, каким образом на эти цели закладываются средства в бюджет?
— До сих пор у нас нет четких критериев: где наказ, где пожелание, а где жалоба, высказывания скольких человек можно считать мнением граждан; нет четких правил, как действовать депутатам. Соответственно, в законопроекте планируется дать определения, указать порядок оформления документов, ведения реестра наказов — рассказал председатель ЗСО Анатолий Бакаев.
Этот нормативный акт должен будет законодательно закрепить обратную связь народных избранников с теми, кто их выбрал. Сегодня такая связь фактически существует только в виде приема граждан каждым депутатом в отдельности и зависит от такой непостоянной субстанции, как совесть народных избранников.
Также Анатолий Бакаев отметил, что парламентарии намерены сделать систему прозрачной, с обязательной публикацией всего реестра наказов с ходом их исполнения. Спикер парламента подчеркнул, что, в соответствии с законом, финансы для исполнения наказов избирателей будут выделяться по единым критериям, продвигаемым всеми депутатами независимо от политической принадлежности. К работе над законопроектом приступит рабочая группа в составе депутатов Заксобрания от всех фракций.
В защиту дольщиков
Согласно последним статистическим данным, количество обманутых дольщиков в Ульяновской области сокращается. В настоящее время на территории региона проживает 1182 участника долевого строительства, пострадавших от недобросовестных компаний. Тема продолжает оставаться для региона важной, поэтому эту сферу необходимо держать в рамках закона и под контролем.
— К сожалению, проблема обманутых дольщиков до сих пор актуальна в масштабах всего государства. Ульяновская область не исключение. И естественно, депутатский корпус не может оставаться в стороне. У нас под руководством спикера парламента создана постоянно действующая рабочая группа, где мы неоднократно обсуждаем те меры поддержки, которые направлены на решение этого вопроса, — заявила председатель комитета по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству Алсу Садретдинова.
В рассмотренных и одобренных депутатами двух законопроектах речь идет о тех компаниях, которые готовы инвестировать в строительство «брошенных» по тем или иным причинам объектов. Как пояснила Алсу Садретдинова, акцент делается на предоставлении участков застройщикам, готовым вкладывать средства в «недострой». В дальнейшем планируется разработать ряд подзаконных актов, где будет определен полный порядок предоставления земли.
О дорогах
Депутатский корпус выступил с инициативой пополнения бюджета дорожного фонда за счет перечисления дополнительных сумм от фото- и видеофиксации. В настоящее время эта сумма составляла 32% от указанных поступлений. Планируется увеличить этот показатель до 52%. В денежном эквиваленте это ориентировочно 300 миллионов рублей, которые пополнят дорожный фонд, а значит, улучшат уличную сеть и обеспечат безопасность.
Экологический законопроект
Отдельным блоком на обсуждение был вынесен вопрос о перспективе строительства цементного завода в муниципальном образовании «Тереньгульский район». В рассмотрении этой темы вместе с депутатами приняли участие Председатель областного правительства Александр Смекалин, представители Подкуровско-го общественного движения «За благоприятную экологическую среду», эксперты, экологи и местные жители.
Предполагаемая реализация данного инвестиционноного проекта на территории Тереньгульского района уже не раз становилась предметом обсуждения на площадке областного парламента. На этот раз фракция «Единая Россия» предложила продолжить разговор на острую тему со всеми заинтересованными сторонам процесса.
Председатель парламентского комитета по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов проинформировал о результатах, сделанных специально созданной рабочей группой.
— Привлеченные эксперты привели данные, что допустимые российские нормы предусматривают для действующих цементных заводов выбросы до 20 миллиграмм на 1 тонну продукции. В предлагаемом проекте инвесторов установлена норма в 17 раз меньше, — отметил депутат.
В заседании парламента приняла участие Людмила Линина, глава Никольского района Пензенской области, на территории которого уже четвертый год работает аналогичный цемзавод. Она пригласила всех желающих приехать к себе и убедиться, что от деятельности современного цементного предприятия экологическая катастрофа не произошла. В качестве подтверждения своих слов Людмила Линина предложила всем угоститься яблоками и питьевой водой, которые она привезла с собой в Ульяновск.
— Как показывает анализ, действующие в России нормы выбросов вредных веществ в атмосферу и в водоемы установлены много лет назад, а некоторые из них не соответствуют современным реалиям. Поэтому необходимо на федерального закона об ужесточении экологических требований в отношении выбросов промышленными предприятиями отходов и вредных веществ. Включиться в эту работу он рекомендовал депутатам всех парламентских фракций.
"Молодежная газета", 22 сентября 2017 г.
Законы, нужные всем
20 сентября на заседании, открывшем осеннюю сессию, депутаты областного парламента приняли ряд по-настоящему важных и насущных законов. Некоторые из них без преувеличения можно назвать долгожданными.
Крайне позитивно выглядит тот факт, что в принятых документах отражены интересы рядовых граждан.
Люди – прежде всего
Одним из первых на заседании был принят закон о поддержке участников долевого строительства и добросовестных застройщиков.
- Вопрос этот стоит как на местной, так и на федеральной повестке дня, и депутатский корпус не может оставаться в стороне от решения этой проблемы, - еще до начала заседания сказала председатель комитета по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству Алсу Садретдинова. – Решения вопросов обманутых дольщиков не раз обсуждались специальной рабочей группой. И сегодня мы рассмотрим два законопроекта, внесённых прокурором области. Речь о тех строительных компаниях, которые готовы инвестировать в брошенные недобросовестными застройщиками объекты. Принятый закон регламентирует предоставление земельных участков инвесторам, которые возьмутся завершить недостроенные дома. Эти инвесторы, согласно принятому закону, получат специальные льготы.
Не менее важной представляется тема наказов избирателей. Соответствующий закон анонсировал парламентариям председатель ЗСО Анатолий Бакаев.
- Для чего нужен такой закон? Для того, чтобы нам чётко понимать, что такое наказы избирателей, каковы их критерии, чем наказ отличается от пожелания, заявления или жалобы, и мнение какого количества людей можно считать наказом? Далее законом будет определено формирование избирательских наказов, сроки их рассмотрения и многое другое, - пояснил спикер, добавив, что закон поможет избежать недоразумений, установить порядок формирования и направления депутатских наказов, их рассмотрения, финансирование, а главное - контроль исполнения. – Чтобы не было того, как происходит сейчас: не выполнили наказ, не достроили, скажем, крышу, перенаправили куда-то деньги – и дело с концом. Этого не должно быть!
Ставки сделаны
Возвращаясь к принятым нормативным актам, следует отметить некоторые из них как представляющие особую важность.
Так, депутаты проголосовали за то, чтобы с 1 января 2018 года налоговая база на имущество физлиц определялась, исходя из стоимости объекта налогообложения. Не обошли вниманием и вопрос госдолга Ульяновской области, приняв закон, который призван регулировать его поэтапное снижение.
Одним из ключевых пунктов стало утверждение изменений в закон «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области». Суть поправок – установление предела налоговой ставки в отношении объектов недвижимости. Сейчас действует норма, по которой установлена максимальная ставка 2,2% при исчислении налога на имущество организаций от остаточной стоимости. Принятый же в минувшую среду закон гласит, что данная величина не может превышать двух процентов. Срок применения закона запланирован с 1 января 2018 года.
Значимым моментом стало одобрение депутатами закона о ТОСЭР (территория опережающего социально-экономического развития, - Ред.) «Димитровград». Резиденты ТОСЭР получат нулевые ставки по налогам на прибыль, имущество, землю и транспорт в первые пять лет работы; в следующие пять налоговых периодов эта ставка определена в 10%. Данные меры, по мнению экономических экспертов, будут способствовать более успешной реализации особо значимых инвестиционных проектов на территории опережающего развития. Это и производство лекарственных средств, компьютеров, пищевых продуктов, безалкогольных напитков, текстильных изделий, одежды, и обработка древесины, а также научные исследования и разработки, здравоохранение, спорт и отдых.
Кстати, ТОСЭР «Димитровград» была создана летом этого года; основной задачей ее определены диверсификация экономики моногорода и снижение ее зависимости от градообразующего предприятия «Димитровградский автоагрегатный завод» (ДААЗ). Ожидаемый от принятия данного закона результат - привлечение 21 миллиарда рублей и создание 3 600 рабочих мест.
Степан САВЕЛЬЕВ
"Мозаика", 25 сентября 2017 г.
Научный подход к власти
Законодательное собрание Ульяновской области и УлГУ начали сотрудничать в подготовке будущих сотрудников органов власти и обучении депутатов, в первую очередь – муниципальных, которым зачастую не хватает знаний и опыта.
Первые в России
На этой неделе в Большом зале Заксобрания прошло первое расширенное заседание базовой кафедры УлГУ «Основы российского парламентаризма» (действует при университетской кафедре экономического анализа и государственного управления). Как рассказал доктор экономических наук Анатолий Лапин, подобных кафедр в России прежде не существовало.
- Мы создаем систему для того, чтобы студенты лично знакомились с тем, как действуют органы власти и сами принимали в этом участие. И дальше, если они придут сюда на работу, они смогут внести свой вклад в развитие региона, - объяснил Анатолий Евгеньевич.
Возможность применения своих знаний на практике еще во время учебы очень важна для студентов, считает ректор УлГУ Борис Костишко. Тем более, если речь идет о работниках систем муниципального и государственного управления. Ведь у жителей нет возможности ждать пару лет, пока чиновник-новичок наберется опыта и сможет наконец принимать квалифицированные решения.
- Для любого вуза базовые кафедры - это важная вещь, во всех университетах сталкиваются с проблемой недостатка практической деятельности. Работа на том месте, на котором потом выпускник будет трудоустраиваться, очень важна. Студент таким образом входит в профессию. Базовая кафедра позволяет это сделать уже во время учебы, - отметил Борис Костишко. По словам ректора уже сегодня страница кафедры в сети интернет получила немало откликов со стороны студентов, а значит, работа представительных органов власти и возможность познакомиться с ней лично интересует ульяновскую молодежь.
Это подтвердил и студент четвертого курса института экономики и бизнеса УлГУ Александр Костромин. Сам он после учебы намерен попытаться поступить на муниципальную службу.
- Сейчас интерес к работе органов власти у ребят есть, многие из моих ровесников часто об этом спрашивают и хотят принимать в ней участие. Я уже начал общественную работу и хочу получить возможность улучшать и развивать наш город. Для меня это часть патриотизма, - объяснил Александр Костромин.
Учись, депутат!
Около сотни студентов, пришедших в этот день в здание Заксобрания, смогли не только увидеть выступления руководителей областного парламента и УлГУ, но и стали слушателями нескольких лекций. Планируется, что с работой главного представительного органа власти региона они будут знакомиться регулярно - на подобных лекциях и при прохождении практики.
Кроме того, студенты смогут погрузиться и в сложности регионального и федерального законотворчества. Предполагается, что молодежь займется анализом готовящихся законопроектов и уже существующей в области и стране нормативной базы. Это должна быть не теоретическая, а практическая работа: результаты проведенного анализа будут учитываться при создании новых и изменениях уже принятых областных законов.
Перед базовой кафедрой стоит еще одна важнейшая задача: она должна не только готовить будущих сотрудников органов власти, но и повысить квалификацию ульяновцев, избирающихся депутатами, особенно муниципального уровня.
Сегодня в Ульяновской области работает около двух тысяч депутатов разного уровня. Только 40 из них, отметил председатель Заксобрания Анатолий Бакаев, трудятся на постоянной основе. Остальные совмещают депутатские обязанности с другими занятиями. Чтобы они в таких условиях смогли быстро освоиться в новой роли и действительно эффективно работать в интересах избирателей, им нужна помощь.
- На базе нашей кафедры мы будем обучать муниципальных депутатов, студентов, лидеров гражданского общества. Из них мы хотим вырастить команду молодых управленцев, настоящих профессионалов. Будем давать знания и молодым депутатам, которые зачастую не знают основ парламентаризма. Для них мы разработаем специальную программу, - пояснила руководитель аппарата Законодательного собрания Елена Долгова, заведующая новой кафедрой.
Уже скоро кафедра получит немалое количество новых слушателей. Через год регион ждут масштабные выборы – в сентябре следующего года должно быть избрано порядка полутора тысяч депутатов. Получив специальную подготовку, они смогут работать куда более качественно, чем это происходит сейчас. Оценить эффективность работы кафедры полностью можно будет еще через несколько лет, когда выходящая из вуза молодежь придет на работу к своим нынешним педагогам из органов власти.
- Нагрузка на кафедру будет большая, - признал Председатель Заксобрания Анатолий Бакаев, обращаясь к студентам. - Главное, что от вас требуется – реальная работа и учеба. Идите смелее, обучайтесь и с новыми силами, грамотными знаниями приходите в органы управления.
Лидия ПЕХТЕРЕВА
"Симбирский курьер", 7 октября 2017 г.
Учиться парламентаризму со студенческой скамьи
В ЗакСобрании региона прошло расширенное заседание базовой кафедры УлГУ «Основы российского парламентаризма».
Кадры решают все
До недавнего времени постигать парламентскую науку депутатам различных уровней как правило приходилось, уже занимая ответственный пост и приобретая опыт управленческой работы методом «проб и ошибок». Но всё меняется - в этом году по инициативе Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолия БАКАЕВА при региональном парламенте была создана базовая кафедра УлГУ «Основы российского парламентаризма». В минувшую среду, 4 октября, состоялось ее первое заседание, собравшее преподавателей, депутатов, студентов Института экономики и бизнеса УлГУ и курсантов Ульяновского колледжа государственной и муниципальной службы.
- Повседневная депутатская работа требует серьезной теоретической и практической подготовки. К тому же надо помнить о том, что мы должны готовить себе смену – молодых специалистов, которые смогли бы эффективно работать в государственном и муниципальном управлении. Мы рассчитываем, что кафедра «Основы российского парламентаризма» поможет нам в решении этих задач, - отметил Анатолий Бакаев.
Таким образом, подытожил спикер, работа кафедры будет проходить по двум направлениям: разработка моделей подготовки депутатов (в первую очередь, вновь избранных) и подготовка молодежи к работе в системе управления. Помимо этого специалисты кафедры будут участвовать в разработке и анализе нормативных документов и законодательных актов.
Весомые надежды
В ульяновском госуниверситете на вновь созданное подразделение также возлагают большие надежды.
- Для выпускника любого вуза основная проблема - недостаток практической деятельности, - подчеркнул ректор УлГУ Борис КОСТИШКО. - Чрезвычайно важно, чтобы уже в процессе обучения у студента была возможность попробовать себя в профессии, а в дальнейшем трудоустроиться по месту прохождения практики. Созданная на базе Заксобрания кафедра как раз дает нашим студентам такую возможность.
Молодые люди своей заинтересованности не скрывали. Для большинства из них расширенное заседание кафедры стало первым опытом общения с депутатами областного парламента и началом знакомства с работой представительного органа субъекта РФ.
- Все, что сегодня здесь происходит - это своеобразный призыв молодежи к общественно-политической деятельности, - поделился впечатлениями студент четвертого курса Института экономики и бизнеса УлГУ Александр КОСТРОМИН. - Если раньше молодежь практически не интересовалась политикой и, в частности, законодательством, то сейчас такой интерес есть - мои ровесники часто меня об этом спрашивают и говорят о своем желании заняться этой работой.
Из первых уст:
Елена ДОЛГОВА, заведующая базовой кафедрой «Основы российского парламентаризма», руководитель аппарата ЗСО:
- Цель создания базовой кафедры - обучение как молодых депутатов, в том числе муниципальных, так и студентов Ульяновского государственного университета. Из них мы хотим вырастить команду будущих управленцев, настоящих профессионалов, которые в конечном итоге станут лидерами гражданского общества.
Светлана ЧЕРНЫШОВА
"Мозаика", 5 октября 2017 г.
Ростислав ЭДВАРС: Ещё раз о социальном питании
В течении последних нескольких лет тема социального питания обсуждалась в нашем регионе неоднократно, возможно во многом потому, что за выстраивание четкой системы работы Ульяновская область взялась несколько лет назад. Очередным поводом к обсуждению послужило конечно, заявление Депутата Государственной Думы Антона Гетта в рамках пресс-конференции в ТАСС, посвящённой картельным сговорам. С учётом, того что в пресс-конференции принимала участие Уполномоченный по правам ребёнка Анна Кузнецова и она озвучивала нарекания по качеству, я как руководитель ассоциации, в первую очередь связался с Анной Юрьевной и она подтвердила, что все обращения в её адрес разрешены. Особо подчеркну, что в нашем регионе бизнес не прячется за закон о защите предпринимателей и контроль за операторами питания ведётся многоступенчатый. Плюс к этому ежедневный контроль со стороны родительской общественности. Именно благодаря такому контролю, все обращения и замечания берутся на контроль максимально публично. Что с одной стороны защищает клиентов, с другой создаёт некий информационный негатив,с которым приходиться работать. Но точно, что именно эта открытость и позволяет постоянно повышать безопасность и качество социального питания.
То, что касается картельных сговоров. К сожалению данные, которые привёл в докладе Антон Гетта касались анализа некой статической ситуации за последний год, плюс некий прогноз на ближайшие. При этом отмечу, что к сожалению, в отличии от других регионов в Ульяновскую область координатор не выезжал и детально проанализировать ситуацию видимо возможности не имел. А, как известно доверять социальным сетям при попытке объективно оценить ситуацию весьма рискованно.
Отправил доступными мне способом предложение Антону Гетта к диалогу, надеюсь, что очная дискуссия позволит действительно выработать объективные подходы к ситуации, в также с помощью депутатов Государственной Думы наконец принять отдельный закон о социальном питании, необходимость которого давно назрела.
Пока же несколько фактов.
Да действительно в Ульяновской, области, как и в ряде других субъектов РФ действует ассоциация операторов и предпринимателей работающих в сфере социального питания. Но! Ассоциация создана не для распределения контрактов между её участниками, а для установления и соблюдения единых требований к оказании услуг. В том числе и продвижения требований к открытости бизнеса для любых проверок, не раз в три года, а ежедневному контролю. Отмечу, что количество ежегодных проверок участников более сотни. Именно за такой подход и выступал, как мне показалось депутат во время пресс-конференции. Что касается картельных сговоров, напомню , что картели, как правило создаются с целью не снижать
цены на тот или иной товар, либо услугу. Но в ситуации с нормально определенной ценой на услугу питания это в принципе не возможно! Поясню. При формировании цены,на территории Ульяновской области берётся норма потребления конкретных продуктов в граммах ( нормы определены конкретным СанПиН). Далее Министерство сельского хозяйства определяет стоимость используемых продуктов. К этому прибавляются затраты на заработную плату сотрудников, и сан средства, медосмотры и тп.
Затем стоимость проверяется счетной палатой области, проводятся общественные слушания. Фактически на конкурс выставляется та стоимость услуги, которая позволяет качественно кормить людей. Ситуации о которой говорил Антон Александрович на пресс-конференции, про 86 рублей на которые предлагали накормить больного, или когда говядина заменяется большим количеством птицы, в нашем регионе исключены. Но с другой стороны это не позволяет ответственным операторам снижать цену. При снижении на 20 процентов, да даже и на 10-15 оператор неизбежно, либо будет не выполнять нормы потребления, либо платить серые зарплаты. И случаи, когда недобросовестные операторы, в том числе и на территории области, так действуют действительно есть. Как правило это сопряжено в дальнейшем с жалобами и судебными решениями. Но все время контракта питание оставалось некачественным. На территории региона есть тому примеры. Члены ассоциации операторов социального питания, придерживаясь принципа приоритета качества, не имеют возможности к снижению цены, особенно это касается ситуации с долгосрочными контрактами, где возможны огромные риски связанные с ростом цены на отдельные виды продуктов.
При этом отмечу, что на первых этапах формирования рынка конкуренция была очень жёсткая, все операторы начинали с 1-2 объектов. Те кто приходил в бизнес с целью развивать отрасль вкладывали средства в оборудование, обучение персонала, выстраивании логистики. И сейчас, по мере укрупнения игроков, ожидать от них игры на чужой территории, странно. При этом абсолютно очевидны плюсы для государства и потребителей. Бизнес, несмотря на крайне низкую маржинальность, около 5 процентов, активно вкладывается в развитие отросли. Только за последние два года отремонтированные пищеблоки и обеденные залы исчисляются десятками. Процентов на 60 заменено устаревшее оборудование. Постоянно идёт обучение персонала. Там где пищеблоки не позволяли качественно оказывать слугу применяются новые подходы, постоянно изучается передовой в том числе и зарубежный опыт.
Поэтому перечёркивать многолетнюю работу по формальным признакам было бы конечно неправильно. Обратился от имени ассоциации к Антону Гетта, как координатору проекта, с просьбой более детально разобраться в ситуации. Уверен, что при очной дискуссии многие вопросы удасться разрешить.
Ps. В заключении приведу список операторов в период с 2015-2017 годы. При таком количестве игроков, говорить об отсутствии конкуренции на рынке социального питания в области неправильно!
"Улпресса", 2 октября 2017 года
Строителей поддержат реновацией
По примеру Москвы о более масштабном освоении застроенных территорий задумались и в регионах. Сейчас в Ульяновске программа ведется в основном за счет средств частных инвесторов и регулируется интересами рынка. С принятием соответствующего закона ситуация может измениться, если реновация получит поддержку от государства.
В прошлом номере «Управдома» мы опубликовали мнение Главы города Сергея ПАНЧИНА о том, что для реновации, как в Москве, нашему городу не хватает ресурсов. Проще говоря, муниципальная казна у нас не настолько большая, чтобы можно было за ее счет проводить освоение застроенных территорий. Тем временем с завидной регулярностью по инициативе прокуратуры выходят решения судов о признании жилых домов аварийными, непригодными для проживания и требующими немедленного расселения за счет бюджета.
А между тем федеральная программа по переселению из аварийного и ветхого жилья, стартовавшая в 2014 году, вскоре должна завершиться. Например, 14 регионов уже ее завершили. В Ульяновской области с начала действия программы расселено 96 домов: более 2,2 тыс. человек получили новые квартиры. Реализация региональной программы обошлась более чем в 1,46 млрд. рублей. Из них 775,9 млн. рублей поступили из Фонда содействия реформированию ЖКХ, остальное — из бюджетов. Еще 32,2 млн. рублей вложили сами застройщики.
Заметьте, речь идет лишь о тех домах, которые были официально признаны аварийными. А сколько еще ветхих МКД и сколько еще становятся таковыми?!
— Мы отдаем себе отчет, что со временем жилой фонд будет ветшать. В рамках исполнения конкретного майского указа Президента мы определили непригодные для нормальной жизни дома, которые было необходимо расселить в первую очередь. И, завершая федеральный проект, мы отнюдь не сворачиваем деятельность в этом направлении. Я дал поручение разработать региональный аналог программы, который возьмет на себя функционал федеральной, — заявил Губернатор Сергей МОРОЗОВ.
Особое внимание глава региона велел уделить расселению домов из оползневой зоны в Ульяновске. Сейчас в реестре аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, входит 176 аварийных домов, в том числе 60 — в нашем городе, из них 37 — в оползневой зоне. По информации специалистов Департамента строительства, в настоящее время 67 человек из шести аварийных домов в п. Мостоотряд Ленинского района уже расселены. В 2016 году Губернатор поручил проработать данный вопрос, были выделены денежные средства из областного и городского бюджетов.
Конечно, лучше бы проводить переселение людей из старых домов, не дожидаясь, когда они станут опасными для жизни. Эту задачу могла бы решить реновация: что этому мешает? На этот вопрос пытались ответить эксперты, собравшиеся 7 сентября в Законодательном Собрании на совещание профильного Комитета под председательством Алсу САДРЕТДИНОВОЙ. В обсуждении приняли участие Глава администрации Ульяновска Алексей ГАЕВ, его заместитель Сергей ГИГИРЕВ, специалисты Департамента строительства регионального Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта.
Специалисты сошлись во мнении, что программу расселения граждан и реновацию необходимо синхронизировать. Имеется в виду, что под освоение должны отдаваться именно те участки, на которых находятся аварийные МКД. В связи с этим Правительству региона было рекомендовано разработать соответствующий законопроект и предусмотреть средства на его реализацию в бюджете.
Мы попросили Алсу САДРЕТДИНОВУ ответить на наши вопросы по данной теме.
— Почему возникла необходимость в региональном законе о реновации?
— Количество аварийного жилья неуклонно растет. Жители ветхих домов постоянно приходят на депутатские приемы с вопросом: когда снесут и расселят их дома? Кроме того, реновация жилья стала одним из основных направлений развития жилищного строительства, так как свободные площадки для застройки микрорайонов в Ульяновске закончились. Вместе с тем данная программа позволяет создавать благоприятные условия проживания граждан, обновлять общественное пространство, обеспечивать развитие жилых территорий и их благоустройство. Это главный инструмент в достижении общей цели — уменьшении количества аварийного жилья и улучшении жилищных условий ульяновцев. В настоящее время в Государственной Думе разрабатывается федеральный законопроект, который позволит распространить на регионы механизмы реновации, которые сегодня работают в столице. Законопроект планируется внести в Госдуму в ноябре текущего года.
— То есть у нас будет, как в Москве?
— Не совсем… В настоящее время подготовка территорий и реализация проектов реновации жилья у нас ведется в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ «Развитие застроенных территорий». Однако в июле был принят Федеральный закон о реализации проектов реновации жилья в городе Москве, который поменял представление о стандартной модели реализации проектов. Мы подробно изучили данный закон и все механизмы его реализации. Конечно же, Ульяновск не может конкурировать с Москвой по уровню финансирования, и применить ее опыт полностью не получится. Но есть моменты, которые мы обязательно учтем при подготовке своего регионального нормативного акта.
— Когда начнет действовать наш закон и в каком виде?
— Пока нельзя сказать точно, так как концепция законопроекта находится в стадии разработки. Но, конечно, в законе будет отражен механизм реализации проектов реновации, меры их стимулирования, в частности, имеется в виду обеспечение строительства и реконструкции инженерных коммуникаций, которые будут подводиться к стройплощадке, создание вокруг жилых домов объектов социальной инфраструктуры. В эти меры также войдет и переселение граждан из аварийных жилых домов за счет бюджетных средств. Обсуждается и вопрос создания в Ульяновской области специализированного фонда реновации жилья. Проект закона планируется рассмотреть до конца этого года.
Согласимся, что обновлять жилой фонд в Ульяновске, как говорится, давно пора. Вместе с тем у строительной отрасли наступили нелегкие времена. Возможно, именно реновация при соответствующей поддержке из бюджета станет взаимовыгодным решением для застройщиков и жителей.
Андрей Данилов
«Управдом»
26 сентября
Депутат Антонцев: Поправки в Жилищный кодекс могут привести к росту сумм в квитанциях
10 августа вступают в силу поправки в Жилищный кодекс, которые касаются порядка начисления платы за электричество, горячее и холодное водоснабжение при содержании общего имущества многоквартирного дома. Судя по оценкам опрошенных 73онлайн экспертов, суммы в квитанциях ульяновцев не станут ниже. Да и жизнь управляющим компаниям новый закон не облегчит.
Председатель комитета по ЖКХ и энергетике регионального Законодательного собрания Геннадий Антонцев уверен, что ФЗ №258, с одной стороны – это «много шума из ничего», а с другой - может привести и к росту платежей. Потенциальную динамику сейчас просчитывают в комитете ЗСО.
АНАТОЛИЙ БАКАЕВ РАССКАЗАЛ, ЧТО ОН ДЕЛАЛ В САРАНСКЕ
16 июня в Саранске прошло заседание Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по образованию и науке. Как сообщает пресс-служба Госсобрания РМ, основной день работы был посвящен знакомству с объектами инновационного образовательно-производственного кластера Мордовии и обсуждению внесенных в повестку дня вопросов. В мероприятии принял участие и председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев.
В интервью нашему корреспонденту парламентарий рассказал о рабочем визите в Саранск более детально:
- В первой половине дня мы посетили Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Огарева. Экскурсию по центральному кампусу университета для нас провёл ректор г-н Вдовин. Знакомство с вузом началось с посещения главного корпуса университета, в том числе уникальной смотровой площадки на его 17-м этаже. Сергей Михайлович рассказал гостям об истории создания и современном состоянии вуза. О самых актуальных направлениях научно-исследовательской работы учёных университета гости узнали из фильма о вузе. Также мы побывали в Институте физики и химии. Директор института г-н Нищев пригласил членов Комиссии в несколько научно-образовательных центров и исследовательских лабораторий и представил информацию о крупнейших исследовательских проектах ИФХ, реализованных в сотрудничестве с ПАО «Электровыпрямитель», Всероссийским институтом авиационных материалов, Институтом общей физики РАН и другими партнёрами.
По словам Анатолия Бакаева, особое внимание законодатели уделили интеграции университета в цепочку "Школа – СПО – ВУЗ – предприятие" и результатам подготовки профессиональных кадров для приоритетных отраслей экономики. Парламентарий указал, что сегодня государство уделяет максимальное внимание профобразованию, на его развитие направляются значительные финансовые и кадровые ресурсы.
- Сегодня это один из ключевых приоритетов развития нашей страны, - отметил Анатолий Бакаев.
Заседание Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по образованию и науке прошло на площадке "Технопарка-Мордовия", на полях которого были представлены лучшие практики формирования регионального законодательства в сфере профессионального образования для инновационного бизнеса.
Надя Акулова
Ulpravda.ru 17.06.17
