«Межпарламентарии» отчитались о первом годе работы
В Ульяновской области прошло третье заседание Межпарламентской ассамблеи при Законодательном собрании.
Как отметил перед заседанием председатель
ассамблеи, спикер Законодательного собрания Анатолий Бакаев, «Межпарламентской ассамблее десять месяцев, пока рано говорить, что все идет как надо, но комиссии работают, и определенный результат уже есть. На площадках ассамблеи мы рассмотрели множество актуальных вопросов жизнедеятельности региона, пытаясь найти ответы на каждый из них. Сегодня конкуренция среди субъектов крайне высока. Нам важно не только удержать достигнутые в последние годы Ульяновской областью результаты, но и создать условия для вывода региона на качественно новый, более высокий уровень».
Детально о проделанной работе рассказали председатели профильных комиссий.
Игорь Буланов (комиссия по бюджетным, налоговым отношениям и социально-экономическому развитию) подчеркнул, что свою задачу депутаты, входящие в состав комиссии, видели в первую очередь в выработке единой стратегии и подходов при рассмотрении вопросов стабильного функционирования муниципалитетов. В числе приоритетных тем - формирование зон с особым статусом, предоставляющих преференции муниципалитетам по льготному участию в различных программах и финансовых механизмах. Кроме того, комиссией были даны практические рекомендации сельским поселениям и муниципальным образованиям по повышению собираемости доходной части бюджета и ликвидации неэффективных расходов.
Светлана Стрелкова (член комиссии по вопросам социальной политики и трудовых отношений) рассказала об участии в разработке комплексной областной программы «Забота». Комиссия высказывала свои предложения органам местного самоуправления в части мер поддержки беременных женщин, обеспечения бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей, помощи в проведении капитального ремонта ветеранам войны. Василий Гвоздев (комиссия по вопросам местного самоуправления, межмуниципального сотрудничества и общественной безопасности) отметил, что в общей сложности на комиссии было рассмотрено 12 проблемных вопросов. В частности, лучшие практики по организации работы с населением, получили полезную информацию по способам взаимодействия с избирателями. По итогам разработан стандарт работы с населением, который сейчас активно обсуждается и дорабатывается.
Сергей Муравьев (комиссия по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры) проинформировал, что 35 ее участников занимались актуальными проблемами профильного направления. По обсуждаемым депутатами темам заслушивались ответственные лица регионального правительства, надзорных органов. Одним из итогов работы стали предложения, инициирующие внесение изменений в Жилищный кодекс России.
Александр Лебедев (и. о. председателя комиссии по вопросам развития инфраструктуры, агропромышленного комплекса, земельных отношений и охраны окружающей среды) отчитался, в частности, о проведении выездных совещаний с участием федеральных структур. В ходе дискуссий обсуждались вопросы оформления сельскохозяйственных земель в паи, аренду и собственность, перспективы развития личных подсобных хозяйств, поддержки товаропроизводителей.
Также в рамках заседания перед членами Межпарламентской ассамблеи выступил руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Ростислав Эдварс. Он проинформировал коллег-депутатов о внесенных изменениях в федеральное законодательство, устанавливающих обязанность народных избранников всех уровней подавать декларации о доходах и расходах, а также запрещающих им иметь заграничные активы и гражданство.
Секретарь Ульяновского регионального отделения партии «Единая Россия» Виктор Корнев озвучил ряд актуальных вопросов, связанных с предстоящими в следующем году выборами депутатов Государственной думы и губернатора Ульяновской области.
- Необходимо удержать планку доверия, которую население возлагает на депутатский корпус и органы власти, - подчеркнул Корнев. - Предстоит выбрать наиболее достойных, готовых работать в интересах региона и страны. Независимо от политических предпочтений и взглядов мы должны выступить единым фронтом на сохранение курса стабильности и развития Ульяновской области.
Подводя итоги заседания, Анатолий Бакаев выступил с инициативой проведения в следующем году в Ульяновске заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов власти регионов Приволжского федерального округа. На этом масштабном мероприятии с участием членов Межпарламентской ассамблеи предполагается рассмотреть темы инновационного развития и инвестиционной привлекательности Ульяновской области, а также поделиться с коллегами опытом региона в данных направлениях.
Олег Долгов.
ulpravda.ru
Галина Федорова: Надо хотеть жить!
Сегодня в рамках нашей рубрики, приуроченной к 20-летию Законодательного собрания области, мы разговариваем с главным врачом ГУЗ Городская клиническая больница (перинатальный центр) Галиной Федоровой.
Выбор «Ульяновской правды» не случаен. На данный момент в Законодательном собрании работают четыре депутата, для которых действующий созыв - третий в биографии. Но только Федорова является депутатом первых двух созывов, а, кроме того, на ее счету еще и работа в составе предшественника ЗСО - в Совете народных депутатов области.
- Галина Ивановна, вы - депутат I, II и V созывов. Между двумя последними - расстояние в десять лет. В чем за это время изменилась работа областного парламента?
- Законодательное собрание изменилось. В первых созывах было по 25 депутатов, сегодня - 36. В I и II созывах на постоянной основе работали от силы 3 - 4 человека, сегодня - заметно больше. Я, кстати, за то, чтобы работать в региональных представительских органах власти на постоянной, профессиональной основе, потому что это - управление результатом. Сейчас я говорю не как профессионал-
законодатель, а как профес-
сионал-управленец. Профессионализм - это успех, это возможность с минимальными ресурсами добиваться лучших результатов. Поэтому то, что сейчас в ЗСО на профессиональной основе работют больше депутатов, абсолютно верно.
Но добавлю, что я помню всех депутатов I и II созывов. Многих уже нет в живых, но каждые те 25 депутатов были как одна семья. Перед нами ставились определенные задачи, и мы совместно их решали.
- В каком из трех созывов вам комфортнее всего работалось?
- Комфортнее всего было работать в I созыве. Мне всегда интересно начинать и изучать что-то новое.
- Чем он вам запомнился?
- Я была молодым и неопытным депутатом, но немолодым и неопытным управленцем. Мне все было в новинку и хотелось максимально хорошо делать свою работу. Если бы я работала оперирующим хирургом или акушером-гинекологом, то законодательная работа мне бы не понравилась, так как она отнимает много времени, которое я, по уму, должна отдавать пациентам. Но тогда сошлись и взаимно обогатились мой управленческий опыт главврача и приобретаемый опыт депутата.
- Можете ли вы сказать, что первый созыв закончили уже опытным депутатом?
- Нет. У нас в здравоохранении профессиональным врачом считается только тот, кто после института, ординатуры или аспирантуры (а это от шести до восьми лет) еще как минимум три года проработал с пациентами под руководством наставника. Первый созыв длился всего четыре года, и ни наставников, ни предшественников, способных чему-то научить, у нас не было. Поэтому, конечно, нет.
- Галина Ивановна, второй созыв был, пожалуй, самым проблемным для исполнительной власти региона. Однажды было даже сорвано принятие бюджета, в результате чего год область вынуждена была начинать, финансируясь по принципу 1/12. Из-за чего так получилось? Какую позицию занимали вы?
- Да, это запомнилось… Областной бюджет на 2002 год был утвержден только в феврале, вместо осени 2001-го.
Второй созыв был сложным в принятии решений. В то время буквально один голос мог решить все. Неявка или демонстративный уход с заседания нескольких депутатов могли привести к отсутствию кворума. Знаю, кое-кто даже специально брал больничный… Я себе такого - пропуска заседания без уважительной причины - не позволяла. Что же касается истории с бюджетом… Я тогда была в сложной ситуации, даже не знаю, как ее правильно охарактеризовать… Скажу так. Я всегда голосовала за бюджет. По одной простой причине – уверена, все вопросы необходимо решать в процессе обсуждения, пусть даже в горячих спорах. Искать компромисс до голосования. Помню, еще в первом созыве к тогдашнему мэру Виталию Марусину приходили люди и требовали, чтобы меня уволили с должности главврача - «потому что она проголосовала за бюджет, не удовлетворяющий требованиям города». Вот ничуть не преувеличиваю - на самом деле все было очень жестко. Разговор с Марусиным тогда все-таки состоялся. Но и он, и Юрий Фролович Горячев (на тот момент губернатор. - Ред.) меня поняли. Дело было в том, что, избираясь в Законодательное собрание первый раз, я пообещала выполнить наказ избирателей - доделать пристрой к зданию школы № 86 в моем округе. Я ходила к председателю ЗСО Рябухину, к Горячеву, на заседаниях ЗСО говорила о том, что я как депутат больше ничего не попрошу и все остальное буду пытаться решить сама. И из регионального бюджета выделили восемь миллионов рублей, несмотря на его скудость. И скажите, как я могла проголосовать против бюджета, если там лежало восемь миллионов для моего депутатского округа? Марусин не снял меня с работы, потому что я доказала, что школа - это городской объект, и деньги, выделенные для нее, выделены городу.
Возвращаясь к непринятию, вернее, к несвоевременному принятию бюджета. Депутаты второго созыва все были одномандатниками, хотя многие и являлись членами партий. Сегодня, когда все депутаты обязаны состоять в партийных фракциях, повторение той ситуации невозможно. Для законодательства это профессионально и, я считаю, политически верно.
- Как получилось, что вы вернулись в парламент? Новый, пятый созыв - это новый вызов?
- Если честно, для меня это было неожиданно, да и для многих тоже. Здесь надо сделать длинное отступление. Дело в том, что, проработав два созыва в областном парламенте, я поняла, что заниматься законотворческой деятельностью необходимо максимально профессионально. И, имея поддержку своих избирателей, имея восьмилетний опыт работы в региональном представительском органе, приняла решение баллотироваться в депутаты Государственной думы. (Здесь и далее - о выборах в Госдуму IV созыва по Ульяновскому городскому округу. - Ред.) Для этого специально поступила на второе высшее образование по профилю «Государственное и муниципальное управление» в Академию госслужбы при Президенте РФ в Москве. (Кстати, окончила я ее с красным дипломом.) Мэр Павел Романенко меня поддержал. И мы стали готовиться к выборам. На первых порах мне никто не мешал, так как никто всерьез мою кандидатуру не рассматривал. Но потом, когда я заняла второе место после графы «против всех» (перевыборы тогда проходили несколько раз, и в результате депутатом стал Юрий Коган. - Ред.), когда я фактически выиграла, на меня обрушился черный пиар. На всех последующих перевыборах я набирала все меньше и меньше голосов, и как итог - проиграла. И в результате я сказала себе: никогда! Значит, не мой это путь. Не должна я больше быть депутатом никаких созывов. Но спустя десять лет меня приглашает очередной глава города и предлагает принять участие в новых выборах в ЗСО. Я объяснила, что не хочу больше делить время между основной работой, семьей и депутатскими функциями. И без того на первом месте у меня была работа. Так что повторения ситуации, когда ребенок ждет меня в детском саду в компании со сторожем, я не хочу. Не хочу и никакого пиара, ни белого, ни черного. Со мной согласились, и предложили подготовить список, кого из своих коллег-врачей я могла бы порекомендовать в депутаты областного парламента. Я его сделала. Как мне потом сказали, мониторинг показал, что их рейтинги у населения резко уступают моему, и предложили, раз уж я так не хочу избираться по округу, идти «списочником». Заволжцы помнили, как я работала в предыдущих созывах, поэтому и рейтинг был высоким. Как я могу людям сказать нет? Согласилась на включение в список…
Повторюсь, я убеждена, что в Законодательном собрании все должны работать на постоянной основе. Тогда и работа с федеральным центром будет другая, и результаты будут лучше. Но, учитывая мой управленческий и депутатский опыт, а главное, учитывая доверие населения, я согласилась.
- Вы поработали со всеми тремя спикерами нашего ЗСО. Какие главные черты можете выделить у Сергея Рябухина, Бориса Зотова и Анатолия Бакаева? В чем изюминка каждого?
- Скажу так. Они все разные, с разным образованием и разнообразным жизненным опытом. Но все трое очень достойные люди.
- Галина Ивановна, вы застали и два последних созыва областного Совета народных депутатов. Разница между тем временем и сегодняшним ясна и громадна. Но попробуйте сформулировать главное, принципиальное различие в их работе.
- Тогда можно было просто присутствовать на заседаниях. Все развивалось и строилось по накатанной, не было острейших проблем нового времени. Сейчас ответственность депутата намного выше, функционал - намного шире и работать приходится намного больше.
- В I и II созывах вы избирались по одномандатным округам, сейчас - по списку. Что, на ваш взгляд, налагает большую ответственность? Что отнимает больше времени?
- Не вижу разницы. Любой депутатский мандат накладывает определенные, очень большие обязательства.
- Все три созыва ЗСО вы одновременно возглавляли лечебные учреждения. В какой из созывов ваш депутатский мандат больше всего помог основной работе?
- Он помогал всегда. Но… пятый созыв еще не закончен (смеется), я еще много сделаю для своей больницы!
- Во вторник, первого декабря, прошел единый день приема граждан. Как его провела заместитель председателя социального комитета ЗСО?
- С 10.00 до 11.00 я принимала в Заволжском районе. Ко мне пришли три человека. Даже когда я веду прием как депутат, ко мне в основном приходят с медицинскими проблемами. И так как это моя основная профессия, результат почти всегда оказывается стопроцентным. Вчера (разговор состоялся второго декабря. - Ред.) пришла серьезно больная женщина. У нее системное заболевание, которое нельзя вылечить, и она должна быть в списке людей, которые находятся под особой защитой государства. Пока этого не случилось. Но не из-за каких-то принципиальных моментов, а исключительно потому, что у нас в медицине, как и у всех, существуют особые бюрократические действия. Я взяла этот вопрос под собственный контроль и буду сопровождать его до положительного решения. У другой женщины на улице Московской в соседях живут наркоманы, которые мешают. Полиция помогает лишь на время, соседи все равно возвращаются и организовывают притон. Наша процедура понятна, мы делаем соответствующие запросы. Но понятно и то, что это - жизнь, и сразу решить подобные вопросы невозможно. Буду работать. Третье обращение было связано с дорогой около нашего перинатального центра. Уверена, положительно решим и этот момент. Кроме того, ряд чисто медицинских вопросов во вторник мне перенаправили мои коллеги из ЗСО и городской думы.
- И последнее, Галина Ивановна. Что пожелаете своим коллегам в канун 20-летнего юбилея ЗСО?
- Пожелаю, прежде всего, как врач, здоровья. Оно зависит не только от медицины. Резервы каждого человеческого организма не изведаны, главное - вера. Надо хотеть жить. Жить активной, полноценной жизнью. Второе, пожелаю разума. Бывают очень сложные ситуации, когда необходимо принимать решения, руководствуясь не только интеллектом, не только образованием и не только профессиональным опытом. А именно - разумом.
Георгий Кузнецов.
"Ульяновская правда", 4 декабря 2015 г.
Анатолий Бакаев: «Природа терроризма неизменна»
От террористических актов, произошедших в последние недели, содрогнулась планета. Необъявленная война цивилизованному миру не обошла и ульяновцев. Об этом в беседе с «НГ» - человек, за плечами которого 34 года работы в силовых структурах, доктор исторических наук, Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев.
Будьте бдительными и неравнодушными!
- Анатолий Александрович, на последнем заседании Законодательного Собрания принято обращение с призывом сплотиться перед угрозой терроризма. Что в нем?
- Терроризм стал угрозой номер один для всего мира, для любой страны, города, поселка… К сожалению, ульяновцев эта беда тоже затронула – погибли наши земляки, сотрудники авиакомпании «Волга-Днепр». Расстрел мирных людей, которые выполняли в далеком Мали свою работу, - очередное подтверждение того, что террор не имеет границ. Чудовищное зло вышло за пределы разумного. В своем обращении мы поддержали жесткую политику Президента по противодействию терроризму, призвали граждан не поддаваться на провокации экстремистов и сплотиться перед лицом брошенных вызовов.
- Как сегодня можно обезопасить себя и своих близких от угрозы?
- Борьба с терроризмом – прерогатива государства. Это важнейший вопрос государственной политики, спецслужб. Это и агентурная работа, и информация, добываемая как в России, так и за рубежом. Это тесное взаимодействие с оперативными ведомствами других стран… Специальный инструментарий, закрытый механизм борьбы со злом номер один отработан. Как человек, проработавший в правоохранительных органах немало лет, могу заверить - сегодня у наших спецслужб имеется необходимый арсенал для борьбы с терроризмом. В том числе, и для того, чтобы найти и покарать убийц наших людей, где бы они ни прятались. Уверен, мы еще увидим кадры с дымящимися башмаками террористов!
Учитывая реальные масштабы и разрушительный потенциал терроризма, остановить его можно только совместными усилиями. Все мы – каждый человек - должны быть сегодня предельно бдительными и неравнодушными, не проходить мимо, если считаем какое-либо явление подозрительным и опасным, сообщать об этом по известным телефонам: 112 или 02.
- Почему в стане террористов можно встретить и россиян? Что привлекает этих людей в армию убийц?
- Террор во все времена имел и имеет одни корни. Этой теме, кстати, посвящена моя научная работа. В диссертации, основываясь на исторических фактах, я доказательно пришел к выводу: причина терроризма всегда одинакова – желание власти и денег у главарей, псевдоромантические идеи и попытка самоутвердиться – у боевиков.
В любой стране, городе, селе могут найтись люди, которые могут купиться на идеи экстремизма. Поэтому будьте внимательны к своим детям - ведь именно через молодежь и социальные сети, как показывает практика, происходит активное проникновение радикальных идей. Не примите за банальность и громкие слова мой призыв – воспитывайте своего ребенка в духе любви и уважения к своей родине, к ее исконным ценностям и культуре. Ведь корень многих проблем – от невнимания, отсутствия опеки, невежества.
Плохих народов не бывает
- Ульяновская область – многонациональный и многоконфессиональный регион. Как избежать национальной и религиозной вражды?
- Испокон веков в Поволжье вместе жили и трудились, рожали детей, воевали с врагами, растили хлеб, строили заводы люди самых различных национальностей и вероисповеданий. Наша область – один из примеров культурного и социального многообразия, исторически сложившегося веками, здесь мирно соседствуют около 120 национальностей. На мой взгляд, в этом наше благо и наше преимущество! Мощнейший сплав народов различных культур, религий, наций всегда позволял находить ответы на сложные вопросы. Так было и так, уверен, будет впредь!
- В ряде изданий прошла информация о сорванном турецком флаге на одном из ульяновских предприятий – пивзаводе с турецкими «корнями». Ваша оценка этой ситуации?
- Давайте по порядку. То, что произошло с нашим бомбардировщиком, сбитым турецкими ВВС, это не только удар в спину как отметил глава нашего государства Владимир Путин, но и серьезный вызов отношениям между странами. Для россиян Турция до последнего момента оставалась дружественным государством, хорошим бизнес-партнером и одним из любимых курортов. Но после этого инцидента я, как и многие ульяновцы, отдыхавшие в этой стране, больше никогда не поеду в Турцию! Солидарен с призывом не покупать турецкое. Зачем финансово поддерживать государство, стреляющее тебе в спину?
"Ульяновская правда", 2 декабря 2015 г.
Партия «Единая Россия» взяла на контроль строительство жилого дома на Кузоватовской
«Координатор проекта партии «Единая Россия» «Свой дом» Алсу Садретдинова провела встречу с жителями микрорайона и застройщиком.
1 декабря в школе № 35 Засвияжского района состоялась повторная встреча представителей администрации города Ульяновска с жителями домов, расположенных по улице Кузоватовская 36, 36А и 28 по поводу строительства многоэтажного жилого дома на смежной территории.
На встрече с жителями были представлены разные мнения по этому вопросу: и тех людей, Пкто против застройки, и дольщиков из близлежащих домов, которые планируют переселяться в этот дом и улучшить таким образом свои жилищные условия, не меняя район проживания.
Представитель застройщика Василий Ивахненко рассказал собравшимся о проекте многоэтажного жилого дома, получивший положительное заключение экспертизы. «По строительным нормам на данной территории допустимо возведение здания высотой до 16 этажей. Чтобы вписаться в существующую застройку района, разработан проект девятиэтажного дома, предусматривающий благоустройство близлежащей территории», — пояснил Василий Ивахненко.
Профессиональную оценку ситуации дала директор Департамента архитектуры и градостроительства – главный архитектор Ульяновской области Татьяна Тарасова. «В соответствии с Генеральным планом города этот земельный участок отнесён к территории общественных центров с сопутствующей жилой застройкой, – отметила главный архитектор. – Земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования, расположен в зоне возведения многоэтажных жилых домов, а ведущееся строительство является завершением комплексной застройки советского периода. Так что говорить здесь о точечной застройке неуместно».
Начальник Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Александр Семёнов объяснил, что участок приобретён у Ульяновского механического завода, на чьей территории и были построены часть домов по улице Кузоватовская и подтвердил факт законности строительства жилого дома, как завершение комплексной застройки советского периода.
В качестве эксперта в области проектирования выступил директор ОГАУ «Региональный градостроительный центр» Сергей Кангро. «Расположение нового жилого дома соответствует нормам и не заслонит стоящие рядом здания от солнечного света, так как расположен севернее их», — подчеркнул Сергей Кангро. Также он подтвердил допустимость величины междомового пространства, указанного в проекте строительства в соответствии с действующими нормами и правилами.
За активную жизненную позицию ульяновцев поблагодарил депутат Ульяновской Городской Думы, заместитель главы города Илья Ножечкин. «Как только мы получили обращения от жителей по поводу строительства многоквартирного дома рядом с домом №28 по улице Кузоватовская, сразу же встретились с ними. Мы осмотрели эту строительную площадку и выявили ряд нарушений со стороны застройщика. К примеру, не был размещён паспорт объекта. Также жители должны знать, какое планируется благоустройство территории, на каких участках расположатся детские игровые площадки и другие малые архитектурные формы. В целом же соответственно генеральному плану города здесь было предусмотрено строительство многоквартирных жилых домов. Поэтому можно говорить о том, что это завершение комплексной застройки этого микрорайона, пусть и с длительным перерывом. О точечной застройке здесь речи не идет вообще», — подчеркнул он.
В результате проведённой встречи Депутат Законодательного собрания Ульяновской области председатель комитета по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, координатор проекта партии «Единая Россия» «Свой дом» Алсу Садретдинова рекомендовала застройщику устранить все выявленные нарушения в кратчайшие сроки. По ее словам, необходимо предусмотреть на территории дополнительную детскую площадку, пешеходные дорожки и другие объекты инфраструктуры. Кроме того, она обратила внимание на устранение существующих нарушений в установке ограждения стройки, что в случае невыполнения может привести к наложению штрафа.
Следующая встреча с гражданами пройдет в конце декабря, на ней обсудят проект благоустройства близлежащих территорий нового объекта строительства.
"Ульяновская правда", 2 декабря 2015 г
Капремонт: ветеранам окажут адресную помощь
Законодательное собрание Ульяновской области утвердило дополнительную социальную помощь для ветеранов, проживающих в регионе, в том числе и в Павловском районе.
Сегодня в Павловском районе живет 463 ветерана, из них шесть инвалидов Великой Отечественной войны и пять непосредственных участников военных действий. Основная группа ветеранов – это вдовы участников войны (101 человек) и труженики труда (345 человек). За каждым из них в районе налажено наблюдение, оказывается всевозможная помощь.
В этом году 25 человек получили сертификат на жилье. Всего в Павловском районе в рамках указа Президента России «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» выдано 107 свидетельств. Еще девять вдов инвалидов и участников войны сегодня стоят в очереди на улучшение жилищных условий.
Но, к сожалению, не все подпадают под требования для попадания в программу предоставления жилья. Именно для этой категории людей и принята новая поправка к закону «Об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». Документ затрагивает условия, размеры, и порядок назначения адресной материальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.
Новая поправка регламентирует выделение средств из областного бюджета на капитальный ремонт жилья. Закон предусматривает предоставление адресной помощи на проведение ремонта в жилом помещении, принадлежащему ветерану на праве собственности либо лицу, членом семьи которого является ветеран.
По данным муниципальных образований, в капитальном ремонте жилья в настоящее время нуждается 171 ветеран. Размер однократной оказываемой помощи в соответствии с принимаемым законом не превышает 50 тысяч рублей. Финансовые средства на эти цели в бюджете региона на будущий год предусмотрены. Предполагается, что закон позволит выполнить поручения Президента России, а также реализовать принципы адресности и нуждаемости при оказании социальной поддержки.
Алекс МИТРИЕВ
"Ульяновская правда", 1 декабря 2015 г
Бюджет области оценен общественностью
В минувший вторник в зале Ульяновского педагогического университета имени И.Н. Ульянова состоялись публичные слушания главного финансового документа региона.
Традиция выносить бюджет города на суд общественности уже хорошо знакома жителям Ульяновска. На сей раз горожан и жителей области пригласили обсудить региональную казну, основные статьи расходов и наиболее проблемные вопросы. По словам председателя Законодательного Собрания области Анатолия Бакаева, это необходимо, чтобы рациональнее расходовать имеющиеся средства на решение насущных проблем, а также обеспечить для граждан прозрачность и понимание принципов формирования регионального бюджета. Все высказанные замечания принимаются при утверждении окончательного варианта главного финансового документа области.
В мероприятии приняли участие представители регионального Правительства, депутаты областного Законодательного Собрания области, студенты, лидеры и представители политических партий, сотрудники региональных ведомств и органов местного самоуправления, а также общественных организаций и ведущих предприятий.
Как отметила министр финансов региона Екатерина Буцкая, областной бюджет на 2016 год планировался исходя из консервативного варианта прогноза социально-экономического развития области. Так, доходная часть составляет 37 миллиардов 15,8 миллиона рублей, что на 11 % больше бюджета прошлого года. Расходы запланированы в объеме 38 миллиардов 664,7 миллиона рублей. Таким образом, дефицит заложен в рекордно низком объеме — чуть больше пяти процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов. По словам заместителя председателя Законодательного Собрания области Алсу Балаки-шиевой, на сегодня это один из лучших показателей в Приволжском федеральном округе.
Значительные средства бюджета предусмотрены на развитие образования — 9 миллиардов 313,3 миллиона рублей, на здравоохранение — около 8 миллиардов рублей, на социальную политику — 8 миллиардов 299,4 миллиона рублей, на развитие культуры — 521,5 миллиона рублей, на программы в сфере развития физической культуры и спорта — 694,3 миллиона рублей.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что бюджет по-прежнему сохраняет социальный характер.
— Нас особенно порадовало, что благодаря поддержке губернатора и Правительства области сеть медицинских учреждений динамично расширяется, открываются новые больницы, закупается современное и качественное медицинское оборудование, — поделилась педиатр детской городской клинической больницы Ульяновска Ольга Иванова. — Как известно, 2016 год объявлен в регионе Годом здравоохранения, и отрадно, что более 20 процентов от всей суммы бюджета региона будет направлено именно на эту сферу.
Социальную направленность бюджета подтвердили и независимые эксперты.
— Проект бюджета носит реалистичный характер, — подчеркнула доктор экономических наук, профессор, доцент кафедры «Экономика и организация производства» УлГТУ Мария Кондратьева. — В расходной части предусмотрены финансы на антикризисные средства, которые помогут поддержать сельское хозяйство и реальный сектор экономики. Важно также, что бюджет социально ориентирован, это позволит правительству региона выполнить все свои обязательства перед населением.
— Бюджет Ульяновской области хорошо и детально проработан, несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, — подчеркнула первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский клуб финансовых директоров» Тамара Касьянова. — Все это стало возможно благодаря слаженной работе Правительства и законодательной власти региона.
— На сегодняшний день сбалансированность и эффективность — это основа, на которой формируется областной бюджет, — дал свою оценку бюджета губернатор Сергей Морозов. — Особое внимание мы уделяем реализации майских указов Президента РФ в части повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы, экономии расходов на управлении, а также государственной поддержке социальной сферы и экономики региона. В следующем году мы продолжим строительство детских садов и школ нового образца, спортивных объектов и учреждений здравоохранения. Мы планируем открыть не менее 10 крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а значит, создать более 20 тысяч новых рабочих мест.
После процедуры публичных слушаний законопроекту о бюджете на 2016 год предстоит пройти два чтения в региональном законодательносм Собрании.
"Ульяновск сегодня", 27 ноября 2016 г
Насколько «тяжёл» бюджет
ГЕОРГИЙ КУЗНЕЦОВ
Девятого ноября проект бюджета Ульяновской области на 2016 год был внесен на рассмотрение в Законодательное собрание. А позавчера его первый раз предметно рассмотрел бюджетный комитет областного парламента.
По итогам заседания мы задали четыре вопроса председателю комитета по бюджету и экономической политике, вице-спикеру ЗСО Алсу Балакишиевой.
1. Чем бюджет-2016 отличается от своего предшественника?
— Во-первых, в отличие от последних лет, бюджет-2016 формируется на год, а не на три, как раньше. Причины всем известны — колебания на энергетическом и валютном рынках. Во-вторых, в следующем году бюджет Ульяновской области будет больше по всем параметрам. Если год назад в первом чтении доходы бюджета были утверждены в размере 33,343 миллиарда рублей, то в бюджете 2016 года они увеличились на четыре с лишним миллиарда — 37,158 миллиарда. Выросли и расходы — с 37,104 до 38,684 миллиарда. А вот дефицит бюджета снизился с 3,761 до 1,6 миллиарда. И, наконец, третье новшество связано с процессом обсуждения бюджета, который становится все более открытым и прозрачным. В этом году ЗСО впервые проводит публичные слушания, в которых мы приглашаем принять участие всех, кому есть что сказать. Такие же слушания — настоящие «народные чтения» — пройдут во всех муниципальных округах, так что этот бюджет можно смело называть народным. В нем учтены народные инициативы и заложены средства на выполнение наказов избирателей.
2. Какие проблемы бюджета видит депутатский корпус?
— Средства, заложенные на реализацию 19 государственных программ, к сожалению, не в полном объеме удовлетворяют все потребности муниципальных образований и населения региона. Поэтому самая главная наша проблема и задача — эффективность использования бюджетных средств. Важно повышать не количественную часть расходной части бюджета, а эффективность расходования денег налогоплательщиков. До принятия бюджета во втором чтении все районы области и отраслевые министерства должны будут «отстоять» перед бюджетным комитетом каждый свой рубль. У нас не так много денег, чтобы выбрасывать их на ветер.
3. Что бы хотелось исправить вам как окружному депутату?
— Более десяти лет я представляю в ЗСО интересы жителей сельских округов, поэтому мне хорошо знакомы и понятны нужды сельчан. Наиболее актуальными вопросами в глубинке являются предоставление медицинских услуг, газификация, водоснабжение, восстановление сельских домов культуры, оказание адресной помощи. Понятно, что одномоментно решить все проблемы, копившиеся десятилетиями, невозможно. Но постепенно они будут решены. Главная задача депутата от округа — исполнение наказов избирателей.
4. Какие вопросы, по-вашему, вызовут наибольшие споры?
— Традиционно самые жаркие споры вызывают расходы на социалку. Хотя более 70% в бюджете-2016 заложено именно на эту сферу, обязательно найдется «группа товарищей», которая будет требовать еще больше, при этом не утруждая себя вопросом — откуда взять эти деньги? Я считаю, что мы должны четко придерживаться главных принципов социальной политики региона — адресности и нуждаемости. Платить одинаковые субсидии и малоимущей бабушке-пенсионерке, и теневому предпринимателю, живущему в трехэтажном коттедже, — нечестно и недопустимо.
"Ульяновская правда", 20 ноября 2015 г.
Троицкий Сунгур поставили всем в пример
Селу Троицкий Сунгур Новопасского района исполнилось 400 лет. На юбилейных торжествах побывали губернатор Сергей Морозов и председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев.
Глава региона Сергей Морозов сообщил, что принято решение о финансовой поддержке строительства в Новоспасском районе крупной животноводческой фермы на 1200 голов и возведении пристроя к Дому культуры, в котором предполагается разместить Дворец творчества молодежи. Также в планах — пристрой с бассейном к местному детскому саду.
Анатолий Бакаев в своем выступлении особо подчеркнул, что любое место украшают люди.
— Теперь я понимаю, почему Троицкий Сунгур — такое замечательное и красивое село, восхищающее своей чистотой, уютом, благоустроенностью. Здесь живут замечательные люди, душой болеющие за родную землю. Здесь воспитывается и воплощается в жизнь уважение к своему дому, улице, стране. Нет сомнения, что вам по плечу любые задачи и проблемы. И за это огромное спасибо и низкий поклон от всех депутатов Законодательного Собрания. Отдельная благодарность — Григорию Николаевичу Мясникову, руководителю ЗАО «Проминвест», который так много делает для своего села. Кто-то предпочитает строить себе виллы за границей, покупать там яхты, а он — созидает там, где живет и работает, помогает своим односельчанам. Сердечно поздравляю всех с праздником, и пусть ваше село проживет еще десять раз по 400 лет! — пожелал многочисленным участникам торжества Председатель Законодательного Собрания.
Бакаев вручил Благодарственные письма Законодательного Собрания заместителю гендиректора по юридическим вопросам ООО «Центротех» Андрею Еремееву и главе Троицкосунгурсого сельского поселения Алексею Щетинину.
Подводя итоги поездки, спикер ЗСО отметил, что опыт Троицкого Сунгура может быть полезен для всей Ульяновской области. В качестве примера он привел работу клуба «Соковкин», в который вошли уважаемые и активные сельчане:
— Жители сами решают, как провести субботник, благоустроить улицу, где проложить тротуары, как улучшить работу школы и детского сада и способствовать обеспечению общественной безопасности. В этом небольшом селе нет иждивенческих настроений. Они сами, при поддержке местных депутатов, решают свои проблемы, наладив диалог с властью. Считаю такую активную жизненную позицию весьма ценной. Убежден, что надо брать пример с жителей Троицкого Сунгура и распространить этот интересный и, безусловно, действенный метод работы на другие сельские поселения Ульяновской области.
"Молодежная газета", 13 ноября 2015 г.
От «Заботы» до «национализации элит»
Светлана ЧЕРНЫШОВА
Члены Межпарламентской ассамблеи подвели итоги работы за десять месяцев.
Межпарламентская ассамблея при Заксобрании области работает с февраля этого года. Созданная для решения самых острых проблем региона она объединила порядка 180 депутатов областного и муниципального уровней. На днях члены ассамблеи провели очередное заседание, где озвучили итоги своей деятельности и обозначили направления дальнейшей работы.
— Конечно, десяти месяцев недостаточно, чтобы делать какие-то серьезные выводы, тем не менее, результаты уже есть, — отметил председатель Законодательного собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев. Активно работали комиссии ассамблеи — они решали плановые вопросы, выезжали на места.
Комиссия по бюджетным, налоговым отношениям и социально-экономическому развитию сделала акцент на работе формированию зон с особым статусом, дающих муниципалитетам право на льготное участие в различных программах и дополнительное финансирование, а также приняла участие в разработке рекомендаций по повышению собираемости доходной части бюджета и ликвидации неэффективных расходов.
Деятельность комиссии по вопросам социальной политики и трудовых отношений была сосредоточена на реализации областной программы «Забота» — парламентарии вносили в органы местного самоуправления предложения по поддержке беременных женщин, обеспечению бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей, оказанию помощи в капремонте ветеранам войны; в планах на 2016 год — контроль по обеспечению жильем детей-сирот, обсуждение отчета областного правительства по взятым социальным обязательствам и т. п.
Комиссия по вопросам местного самоуправления, межмуниципального сотрудничества и общественной безопасности тоже выявила и рассмотрела немало проблемных вопросов. Над некоторыми из них (парковки на газонах и продажа так называемых фанфуриков) долгая и кропотливая работа еще предстоит.
Члены комиссии по вопросам развития ЖКХ и инфраструктуры внесли предложения по поправкам в Жилищный кодекс и также работали с населением.
— В селе Гавриловна Тереньгульского района люди отказывались вносить плату за капитальный ремонт МКД, — рассказал председатель комиссии Сергей Муравьев. — Мы выехали туда, пообщались с жителями. Те посетовали, что не владеют информацией. После разъяснений они все поняли, оценили и сейчас исправно платят.
Задач, решение которых находится в ведении комиссии по вопросам развития инфраструктуры, АПК, земельных отношений и охраны окружающей среды, не счесть. Одной из главных проблем, по словам и.о. председателя комиссии Александра Лебедева, являются заброшенные земли. Если их вернуть в сельскохозяйственную отрасль, это принесет в казну больше миллиарда рублей, что сопоставимо с размером дефицита областного бюджета на следующий год. Остро стоит и кадровая проблема — из двухсот бюджетных мест сельхозакадемии в этом году было занято только 27.
Ростислав Эдварс, руководитель фракции «Единая Россия» в ЗСО напомнил об изменениях федерального законодательства, обязывающих депутатов всех уровней отчитываться о доходах и запрещающих иметь заграничные активы и гражданство.
— Так называемый закон «О национализации элит» вступает в силу 1 января. У депутатов три месяца, чтобы привести дела в порядок. Теперь за непредоставление декларации народный избранник понесет ответственность вплоть до лишения мандата. Аналогичные требования будут предъявляться к главам муниципальных районов, руководителям районных администраций и т. п. За выполнением закона на местах будет следить специально созданная рабочая группа, — сообщил Ростислав Эдварс.
ДОСЛОВНО
— В 2016 году мы планируем провести в Ульяновске заседание Ассоциации законодательных органов власти регионов ПФО. Продемонстрируем коллегам реализуемые инвестиционные проекты, покажем новые ульяновские предприятия — например, станкостроительный завод, где рабочие трудятся едва ли не в парадных костюмах. Это современный рабочий класс. Индия и Китай выпускают на рынок сотни миллионов подготовленных специалистов, знающих по нескольку языков, владеющих навыками во многих отраслях. И мы здесь отставать не должны.
Анатолий БАКАЕВ, председатель Межпарламентской ассамблеи при ЗС Ульяновской области
В ТЕМУ
24 ноября Заксобрание впервые будет проводить публичные слушания по проекту областного бюджета на следующий год. Мероприятие пройдет в концертном зале УлГПУ (пл. 100-летия со дня рождения Ленина, дом 4). Начало в 11.00, начало регистрации в 9.00. О своем желании принять участие в слушаниях необходимо сообщить по телефонам: (8422)44-04-43, 44-01-26, 44-37-22.
Ознакомиться с проектом бюджета можно на официальном сайте ЗСО (www.zsuo.ru) в разделе «Законы/ Проекты». Желающие принять участие в публичных слушаниях могут до 23 ноября направлять свои предложения письмом по адресу 432063, г. Ульяновск, ул. Радищева,1 или по электронной почте zaksobr@mv.ru
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
18 ноября заместитель председателя ЗСО Игорь Тихонов провел заседание рабочей группы по контролю за строительством ФОКов. Выяснилось, что спорткомплекс в Димитровграде практически готов. Как сообщил глава администрации Димитровграда Юрий Чибисов, его введут в эксплуатацию еще до начала декабря, при этом весь допущенный при строительстве брак будет исправлен за счет подрядчика. С отставанием в четыре дня идет возведение ФОКа в Новой Малыкле. Сейчас на объекте работают 10 человек, завершается кирпичная кладка и монтаж внутренних перегородок, уложена армирующая сетка для возведения контура, продолжается монтаж профлиста, начата укладка инженерных коммуникаций.
Игорь Тихонов отметил, что при строительстве приоритетных объектов необходимо соблюдать все достигнутые договоренности, особое внимание уделять качеству подготовки документов и оперативно исправлять допущенные ошибки.
"Комсомольская правда - Ульяновск", 20 ноября 2015 г
Даёшь – молодежь!
Мы живем в непростое время. Вроде бы стремительно развиваются технологии, а молодежь не всегда готова себя реализовать, оставаясь порой за бортом важных событий. А ведь именно от молодых людей зависит наше общее завтра.
Что сегодня происходит с молодежным движением в Ульяновской области? Как сделать юное поколение граждански активными? Эти и другие вопросы за «круглым столом» обсудили представители Молодежного парламента при Законодательном Собрании региона и молодежных парламентских объединений районов области.
