сайт обновлен 25.10.2017 в 00:00 RSS Печать

Подписка на новости

Фотоотчёт

Заседание кафедры «Основы российского парламентариз...

Одной строкой

  • Вчера в 09:48
    17.10.17 председатель комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Геннадий Антонцев встречается с Главой администрации Ульяновска по вопросу отключения отопления и ГВС в 142 многоквартирных домах и примет участие в совещании, где будет обсуждаться реализация проекта «Городская среда».
        
  • 16.10.2017 в 10:30
    16.10.17 председатель комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Геннадий Антонцев проводит личный прием граждан в общественной приемной председателя Партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева.
         

Ваше мнение

проводится с 13.09.2017 по 13.10.2017
Из каких источников Вы получаете новости?

Облако тегов

Отчёт министра труда и социального развития Ульяновской области за 2011 год

12.05.2012 в 14:22
С учётом задач, поставленных в обращениях Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области  к депутатам Законодательного Собрания Ульяновской области,  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Ульяновской области Министерство труда и социального развития  Ульяновской области определило  на 2011 год  3 приоритетных цели своей деятельности.

 

Первая цель -   Последовательное повышение уровня и качества жизни населения.

В рамках  данной цели решаются задачи:

        1.1.Усиление  мер социальной поддержки населения  и улучшение качества её предоставления;

       1.2.Улучшение положения семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

        1.3.Социальная поддержка малоимущих категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

           Вторая цель  – Повышение  уровня всеобщей доступности основных социальных услуг.

         В рамках данной цели решаются следующие задачи:

      2.1.  Улучшение доступности и качества социальных услуг;

2.2. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной  защиты граждан  в подведомственных учреждениях;

2.3. Снижение потребления топливно-энергетических ресурсов  за счёт внедрения приборов учёта, замены энергоёмкого оборудования на энергоэффективное, использование энергосберегающих технологий для обеспечения комфортной среды и безопасных условий пребывания граждан;

2.4.Укрепление материально-технической базы государственных учреждений .         

 

Третья цель - создание условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области

 

         Для достижения обозначенной цели решались  следующие задачи:

3.1. Содействие росту заработной платы;

3.2.Совершенствование системы государственного управления охраной труда;

3.3. Организация обучения и повышение уровня профессиональных знаний по охране труда;

3.4.Содействие обеспечению предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3.5.Совершенствование системы взаимодействия между Правительством области, профсоюзами и их объединениями, объединениями работодателей;

3.6.Содействие в обеспечении экономики области квалифицированным персоналом, выявление потребности организаций на рынке труда в квалифицированных кадрах.

 

                      Финансирование отрасли в целом в 2011 году

Финансирование отрасли «Социальная политика» является приоритетным направлением, объём выделенных средств составляет четверть всего бюджета Ульяновской области.

Для финансового обеспечения реализации поставленных задач Министерству труда и социального развития Ульяновской области как субъекту бюджетного планирования на 2011 год выделены бюджетные ассигнования общим объёмом 8 398 010,2 тыс. руб., из которых 5 426 218,3 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 2 971 791,9 тыс. руб. – федерального бюджета.

Для сравнения - консолидированный бюджет 2011 года возрос по сравнению с 2008 годом на 210,4% (2008 год – 3 990 523,9 тыс. руб.; 2009 год – 4 894 906,8 тыс. руб.; 2010 год – 7 397 732,4 тыс. руб.; 2011 год – 8 398 010,2).

Такой рост объясняется следующим:

- расширением исполнения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан (2008 год – 34 расходных обязательств; 2011 год – 46 расходных обязательств); расширением категорий получателей; принятием и исполнением новых расходных обязательств (Законы Ульяновской области №176-ЗО, 177-ЗО, 226-ЗО, 47-ЗО);

- увеличением сети подведомственных учреждений (ввод в действие в 2011 году ОГКУСО «Дом ночного пребывания»);

- действием вновь принятой ведомственной целевой программы «Модернизация» (2011 год – 65 312,2 тыс. руб.);

- увеличением мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков (2008 год – 16 191,2 тыс. руб., 2011 год – 47 201,0 тыс. руб.);

- увеличением средств на проведение социально-значимых мероприятий (2008 год – 2 197,9 тыс. руб., 2011 год – 7 148,3 тыс. руб.);

- ежегодной индексацией размеров выплат,  которая предусмотрена законодательством.

Кассовые расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 7 939 078,6 тыс. руб. или на 94,5 % от суммы утверждённых ассигнований, в том числе по средствам областного бюджета – 99,6 %, по средства федерального бюджета 85,2 %. Исполнение консолидированного бюджета 2011 года по сравнению с бюджетом 2008 года возрос на 217,2%, в том числе по средствам областного бюджета на 190,7%, по средствам федерального бюджета на 308,5% (2008 год – 3 656 381,4 тыс. руб.; 2009 год – 4 665 715,1 тыс. руб.; 2010 год – 7 105 002,0 тыс. руб.; 2011 год – 7 939 078,6 тыс. руб.).

Наибольшая часть бюджета связана с оказанием различных мер социальной поддержки. 

В структуре кассовых расходов консолидированного бюджета  средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 2011 года составили 83,6 %.

Финансирование 2011 года по мерам социальной поддержки распределено в объёме 7 022 375,0 тыс. руб., в том числе из средств областного бюджета в сумме 4 300 022,7  тыс. руб., из средств федерального бюджета 2 722 352,3 тыс. руб.

В 2008 году на предоставление мер социальной поддержки было направлено бюджетных средств в 2,3 раза меньше, ассигнований 2011 года (2008 год – 3 079 156,1 тыс. руб., 2009 год – 3 942 277,5 тыс. руб., 2010 год – 6 577 906,8 тыс. руб., 2011 год – 7 022 375,0 тыс. руб.).

Финансирование года позволило обеспечить предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан своевременно и в полном объёме.

 

          В рамках реализации мероприятий по достижению   последовательного повышения  уровня и качества жизни населения была проделана следующая работа.

                       

         Пособия на детей

С 2005 года предоставление ежемесячного пособия на ребёнка осуществляется в соответствии с законодательном Ульяновской области. Законом Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО «О пособиях на детей в Ульяновской области» установлены два вида пособия: ежемесячное пособие на ребёнка из малообеспеченной семьи и дополнительное единовременное пособие при рождении ребёнка, которое выплачивается всем семьям Ульяновской области, в которых родились дети.

Так со второго полугодия 2008 года размер ежемесячного пособия на ребёнка был установлен в размере 120,00 рублей (в первом полугодии – 80,00 руб.). В мае 2011 года были внесены изменения в Закон о детских пособиях и предусмотрено предоставление с 01.01.2012 предоставление пособия на ребёнка в размере 200,00 рублей.

Размеры пособий (в руб.)

 

2008-2011

2012

базовый размер пособия

120,00

200,00

пособие на ребенка одинокой матери

240,00

400,00

пособие на ребёнка-инвалида

нет

300,00

пособие на ребёнка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов

180,00

300,00

пособие на ребёнка военнослужащего по призыву

180,00

300,00

Если говорить о численности получателей пособия, то  она с каждым годом становится меньше. С чем это связано?

Ежемесячное пособие на ребёнка предоставляется семьям, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в расчёте на душу населения в Ульяновской области. Пособие назначается сроком на 2 года.

Закон Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО «О пособиях на детей в Ульяновской области» вступил в силу с 01.01.2007 года и двухгодичный период, на который назначены пособия, закончился 01.01.2009 году, с этим связано резкое уменьшение количества получателей с 2009 году. Кроме того, получатели ежегодно теряют право на пособие в связи с невозможностью  подтвердить документально размеры своих доходов по причине изменения доходов в сторону увеличения, либо по причине отсутствия какого-либо подтверждённого заработка (дохода), а также в связи  с окончанием общеобразовательной школы.

Численность получателей пособий (в чел.)

 

2008

2009

2010

2011

базовый размер пособия

112180

73103

62088

55810

пособие на ребенка одинокой матери

13570

117005

11195

11031

пособие на ребёнка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов

75

28

33

44

пособие на ребёнка военнослужащего по призыву

32

100

69

64

Итого:

125857

84936

73385

66949

 

Из областного бюджета Ульяновской области на выплаты ежемесячных пособий на ребёнка было выделено (в тыс. руб.):

2008

2009

2010

2011

23213,6

25178,1

25971,5

27020,0

Сравнительно небольшая сумма 2008 года связана с тем, что в первом полугодии размер пособия составлял 80,00 рублей. Увеличение расходов в 2011 году связано с упреждающим финансированием выплат в декабре 2011 года за январь 2012 года, а с 01.01.2012 размеры пособий увеличены. 

 

С 2006 года в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» предоставляются меры социальной поддержки многодетным семьям.

Численность многодетных семей (чел.)

2008

2009

2010

2011

4256

4579

4913

5401

  На более чем 12 тысяч детей из малообеспеченных многодетных семей выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 160 рублей, около 8 тыс. детей с 2008 года получат году ежегодную выплату в размере 1000 рублей на приобретение школьной формы и спортивной одежды. 

Численность получателей (в чел.)

 

2008

2009

2010

2011

Ежемесячная денежная выплата

12185

12061

12577

12659

ежегодная выплата на приобретение школьной формы и спортивной одежды

8177

8203

8405

8845

 

С 2007 года выплачивается дополнительное единовременное пособие при рождении ребёнка в размере 1000 рублей. В 2008 году размер пособия был увеличен до 1100 рублей. С 2009 года дополнительное пособие при рождении ребёнка выплачивается в зависимости от того 1, 2 или 3 ребёнок рождён, соответственно и размер выплаты составляет на 1 ребёнка 1100 рублей, 2 ребёнка 2000 рублей, 3 и последующих детей 3000 рублей. 

 

 

2008

2009

2010

2011

Численность получателей пособия (чел.)

12030

12320

12287

11550

Средства, выделенные из областного бюджета на выплату пособий

13467,2

18485,6

20909,0

19723,5

 

В 2009 одна и 2011 году  две многодетных семьи были награждены орденом «Родительская слава». Из областного бюджета в качестве поощрения было выплачено по 15000,00 каждой семье.

Объемы средств (без ЖКУ), выделяемых на оказание мер социальной поддержки многодетным семьям (в тыс. руб.)

2008

2009

2010

2011

31293,5

33723,8

34571,6

36155,1

 

Федеральное законодательство о пособиях гражданам, имеющим детей

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» через органы социальной защиты населения предоставляются:

единовременные пособия при рождении ребёнка семьям, где оба родителя не работают.

Численность получателей (в чел.)

2008

2009

2010

2011

3108

3357

3298

3221

 Размеры пособий, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством ежегодно индексируются в соответствии с уровнем инфляции, утверждённым законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

 

2008

2009

2010

2011

Размеры пособий

(в руб.)

8680,00

9989,86

10988,85

11703,13

средства, выделенные из федерального бюджета

(в тыс. руб.)

26066,8

32866,3

35865,8

37413,9

 

С 2008 года введены ежемесячные пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет для всех категорий граждан (постоянно зарегистрированных на территории РФ иностранных граждан), ранее пособие предоставлялось только работающему родителю.

Через органы социальной защиты населения по месту жительства данным видом пособия обеспечиваются неработающие граждане.

 

2008

2009

2010

2011

Размеры пособий (в руб.)

на 1 ребёнка

на 2 и последующих детей

 

1657,61

3315,22

 

1798,51

3597,01

 

2060,41

4120,82

 

2194,34

4388,67

средства, выделенные из федерального бюджета

(в тыс. руб.)

216759,0

265254,9

303191,4

320520,7

 

С 2008 года введены 2 вида пособия:

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

 

 

2008

2009

2010

2011

Размеры единовременного пособия (в руб.)

14000,00

15820,00

17402,00

18533,13

Численность получателей

(в чел.)

10

55

52

53

Средства, выделенные из федерального бюджета на выплату пособий (в тыс. руб.)

155,6

812,1

758,6

994,6

 

 

 

2008

2009

2010

2011

Размеры ежемесячного пособия (в руб.)

6000,00

6780,00

7458,00

7942,77

Численность получателей

(в чел.)

28

124

143

171

Средства, выделенные из федерального бюджета на выплату пособий (в тыс. руб.)

1081,7

9573,8

14875,4

17844,1

 

 

Меры  поддержки и социальные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг

 

Реализуются мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме – ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

 федеральным льготникам (ветераны и инвалиды, граждане, подвергшиеся воздействию радиации);

региональным льготникам (ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, многодетные семьи, педагогические работники).

Льгота носит персонифицированный характер, т.е. предоставляется непосредственно гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2011 году количество получателей составило 261,3 тыс. человек. На протяжении четырёх последних лет прослеживается динамика уменьшения количества получателей: по сравнению с 2008 годом количество уменьшилось на 34 тыс. человек (2008 – 295,3 тыс. чел., 2009 – 287,7 тыс. чел., 2010 – 277,5 тыс. чел.).

Численность региональных льготников, получателей мер социальной поддержки в (чел.)

Категория

2008

2009

2010

2011

ветераны труда

112877

111735

108138

103561

труженики тыла

998

782

615

537

реабилитированные лица/

лица, пострадавшие от политических репрессий. 

1164

1152

1113

1074

Итого:

115039

113669

109866

105172

 

Размеры ежемесячной денежной выплаты (в руб.):

Категория

2008

2009

2010

2011

ветераны труда

447,72

501,45

556,11

591,14

труженики тыла

382,20

428,06

474,72

504,63

реабилитированные лица/

лица, пострадавшие от политических репрессий.

464,10

519,79

576,45

612,77

       

           Существенной поддержкой малоимущих граждан Ульяновской области является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По итогам 2011 года количество получателей субсидии составило 31,4 тыс. человек. По сравнению с 2008 годом количество уменьшилось на 7,9 тыс. человек (2008 – 39,3 тыс. чел., 2009 – 40,0 тыс. чел., 2010 – 36,2 тыс. чел.). Средняя величина субсидии на семью в месяц в 2011 году по сравнению с 2008 годом увеличилась на 319 рублей и составила 959 рублей (2008 – 640 руб., 2009 – 776 руб., 2010 – 794 руб.).

 

Всего мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг охвачено 292,7 тыс. человек, что на 41,9 тыс. человек меньше чем в 2008 году (2008 – 334,6 тыс. чел., 2009 – 327,7 тыс. чел., 2010 – 313,7 тыс. чел.). Снижение количества получателей мер социальной поддержки на оплату ЖКУ объясняется естественным убыванием пожилых граждан – инвалидов и участников ВОВ, бывших несовершеннолетних узников фашизма, реабилитированных, репрессированных лиц, ветеранов труда, тружеников тыла, а также увеличением материального благосостояния граждан.

 

В период с 2008 по 2011 г.г. в Ульяновской области были приняты новые законодательные акты, направленные на повышение объёмов социальной поддержки особо нуждающихся в заботе слоёв населения. Благодаря этому в 2011 году объём мер социальной поддержки не только сохранён, но и значительно расширен.

Так, с 1 января 2011 года вступил в силу региональный закон «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области». Данная мера предоставляется в дополнение к мерам социальной поддержки инвалидов и участников ВОВ, установленных федеральным законом «О ветеранах», согласно которому инвалидам и участникам Великой Отечественной войны компенсируется 50 процентов расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за счёт средств федерального бюджета. Вторые 50 процентов компенсируются из средств областного бюджета. Кроме того, с 01.10.2011 расширена категория лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно - несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Таким образом, с января 2011 года расходы на оплату ЖКУ для 3,5 тыс. наиболее заслуженных граждан области – инвалидов и участников ВОВ, несовершеннолетних узников фашизма компенсируются в 100% объёме.

Наиболее масштабной стала реализация Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», в результате которого в 2011 году 79,3 тыс. ветеранов труда Ульяновской области ежемесячно получают существенную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% регионального стандарта, который ежегодно утверждается исходя из новых утверждённых тарифов на ЖКУ. Среднемесячный размер выплаты ежегодно увеличивается, в 2011 году составил - 684 руб., 2010г. – 658 руб., 2009г. – 573 руб.

Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки как ветераны труда Ульяновской области» (в чел.)

 

2008

2009

2010

2011

ежемесячная денежная выплата

44066

53394

61053

69721

ежемесячная денежная компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг

нет

52182

61217

79302

           Важным для жителей региона является Закон Ульяновской области «О порядке  и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области». Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. Количество получателей компенсаций составляет 10,5 тыс. человек. По сравнению с началом текущего года количество получателей компенсации уменьшилось на 11,7 тыс.  человек. Это обусловлено тем, что в мае 2011 года была изменена методика определения нуждаемости в получении компенсации и определения её размера в связи с тем, что предоставляемая ранее льготным категориям граждан скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг заменена ежемесячными денежными выплатами. 

В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах дополнительной государственной поддержки граждан в связи с введением экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в Ульяновской области», который направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превысит максимально допустимое значение. Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг. Данные меры введены с 1 января 2011 года. Количество получателей составляет 4482 человека.

 

Ежегодная денежная выплата Почётным донорам России, СССР

 

 

2008

2009

2010

2011

Размер (в руб.)

7522,96

8500,94

9351,03

9958,85

Численность (в чел.)

7556

7709

7805

7880

 

Семьи военнослужащих

         В Ульяновской области разработан ряд нормативных актов, направленных на социальную поддержку семей военнослужащих

         Законом от 04.11.2003 № 56-ЗО «О социальной поддержке инвалидов боевых действий, проживающих на территории Ульяновской области» предусмотрено предоставление ежемесячного денежного пособия в размере 540,00 руб. инвалидам I и II групп с причиной инвалидности «вследствие военной травмы».

 

2008

2009

2010

2011

Численность (в чел.)

99

102

96

98

 

         Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 51-ЗО «О социальной поддержке детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» предусмотрено предоставление детям погибших военнослужащих ежемесячного денежного пособия.

 

2008

2009

2010

2011

Размеры пособия (в руб.)

650,00

1280,00

1280,00

1280,00

Численность получателей

(в чел.)

101

96

83

73

Средства, выделенные из областного бюджета

769,1

1602,6

1522,0

1535,9

 

         Законом Ульяновской области от 19.12.2007 № 225-ЗО «О социальной поддержке родителей и супругов военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей» предусмотрено с июня 2008 года предоставление ежемесячного денежного пособия в размере 500,00 рублей родителям, а с января 2011 года и вдовам погибших военнослужащих.

 

2008

2009

2010

2011

Численность получателей

(в чел.)

379

408

418

481

  

             По итогам 2011 года  мерами социальной поддержки обеспечены более 520000 жителей региона.

             В области  производится  около 100 видов выплат,  пособий и компенсаций.

         166535 человек являются  получателями  денежных выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных федеральным законодательством.

        357836 человек являются  получателями  денежных выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных региональным  законодательством.

         Общая  сумма затрат на меры  социальной поддержки из консолидированного бюджета в 2011 году  составила  более 6,9 миллиардов рублей, что  на 0,6 миллиарда рублей больше по сравнению с 2010 годом.

            Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе-декабре 2011 года составила 17,8% к общей численности населения (январь-декабрь 2010 года – 17,0%). Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за январь-декабрь 2011 года составила 229,2 тыс.чел., увеличившись к соответствующему периоду прошлого года на 0,8% или на 8,6 тыс. чел.

 

Защита материнства  и детства

 

   В 2010 году в Министерстве труда и социального развития был создан Департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни, призванный координировать работу с семьёй в Ульяновской области.

            В соответствии  с  Планом мероприятий по реализации  в 2011 году Концепции демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года, утверждённой  распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.02.2010 № 5/61-ПР;  Концепции поэтапного проведения  областной акции «Роди патриота  в День России», утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12-195-ПР, региональной программы повышения качества жизни детей и семей с детьми в Ульяновской области на 2011-2013 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.06.2011 № 25/376-ПР, регионального  проекта «Ульяновская семья» решение задачи по содействию  создания благоприятных условий  для повышения рождаемости, улучшения положения семей с  детьми  осуществлялось по таким  направлениям, как: создание условий  и формирование  здорового образа жизни, укрепления института семьи, совершенствования системы социальной поддержки  семьи  в  связи с рождением  и воспитанием детей, профилактика  семейного неблагополучия, поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

        Вся работа по  семейной и демографической политике  координируется  через Совет  по приоритетным национальным проектам и семейной  политике.

        В 2011 году проведено 9  заседаний Совета.  На октябрьском заседании был подписан общественный договор «Ульяновской семье – всенародную поддержку», предусматривающий взаимные усилия общественных организаций и некоммерческих объединений нашей области по семейной и демографической политике. Ежемесячно проходили заседания рабочих групп Совета,  по итогам которых были выработаны предложения по улучшению демографической ситуации в области.

          В Ульяновской области проживает 167 тысяч  семей, в которых воспитывается  228 тысяч   несовершеннолетних детей, из них  29%  имеют доходы  ниже величины прожиточного минимума, что по сравнению с 2010 годом на 3,2%  меньше.

В 2011 году были сохранены все меры социальной поддержки  детей и семей с детьми.

           7901 ребёнок, находящийся в трудной  жизненной ситуации,  был обеспечен   бесплатными путёвками на отдых и оздоровление, что на 5% больше, чем планировалось.

           Около 14 тысяч  граждан получили  в течение года адресную помощь на лечение,  газификацию домовладений, ремонт жилья, оказание помощи гражданам, потерявшим работу. В  конце декабря  такую помощь получили семьи    работников, уволенных с конного завода «Лавинский» Сурского района и Старомайнского  завода механических изделий.

           

Удалось выстроить на областном и муниципальном уровне целостную систему социальной поддержки беременных женщин:  организовать их учёт, выявить медико-социальные проблемы беременных женщин и   предоставить  им меры социальной поддержки: выделение продуктового набора, льготный проезд до больницы и обратно, обеспечение витаминами и антианемическими  препаратами, единовременная помощь при рождении ребёнка и др.

В 2011 году  на заявительной основе  14625 женщин или 81% от общего количества беременных женщин получили адресную помощь на сумму 9,553 млн. руб., в том  числе  8139,4 тыс.руб. за счёт муниципальных образований.

Согласно региональному стандарту это предоставление льготного проезда до консультации и обратно, ежемесячное обеспечение продуктовым набором и единовременная помощь при рождении ребёнка.

 

         Для решения  жилищных проблем многодетных семей  в области реализуются  мероприятия  по предоставлению семьям, имеющим трёх и более детей, земельных участков на безвозмездной основе под строительство жилого дома или дачи.  Министерством труда и социального развития Ульяновской области  совместно с министерством здравоохранения Ульяновской области ежемесячно проводится  мониторинг семей, в которых с 1 января т.г. родился третий или последующий дети. 

   За 2011 год 525 многодетных семей, желающих получить земельные участки на безвозмездной основе под индивидуальное строительство, подали заявления на выдачу участка (в том числе 422 в городе Ульяновске). Получили земельные участки за прошедший год 127 многодетных семей (в городе Ульяновске – 53 семьи).

 

            В 2011 году    внесены изменения в 3 действующих региональных закона и  приняты  3  новых региональных закона, тем самым с 2012 года   значительно увеличены меры социальной поддержки детей и семей и расширена категория  их получателей.

          За четыре года  впервые внесены  изменения в Закон  о детских пособиях,  увеличены размеры детских пособий и   введено  пособие на ребёнка-инвалида.

   В течение года сняты возрастные ограничения родителей  для получения именного сертификата «Семья». Денежные средства теперь можно  направить на проведение капитального и текущего ремонта жилого помещения, реконструкцию и строительства жилья, на оплату платных медицинских услуг. Именной капитал стал выплачиваться дифференцированно, начиная с  рождения второго ребёнка.

  С начала реализации Закона с 1 июля 2008 года выдано 4106 государственных сертификата на именной капитал «Семья», в том числе   в 2011 году – 2562 сертификата, (в 2008 году – 175; в 2009 году – 706; в 2010 году – 663)  из них  1554  -  по рождению второго ребёнка. С начала года реализовано 254 сертификата,  96% из которых  на улучшение жилищных условий. Этот закон стал самым действенным механизмом, как по поддержке семей, так  и по увеличению рождаемости.

  С 1 июля 2012 года  получателями мер  социальной поддержки станут малообеспеченные  беременные женщины и матери,  осуществляющие  грудное вскармливание ребёнка до 6-ти месяцев,  дети  первых трёх лет жизни. 

 

          В 2013-2014 годах произойдёт значительное расширение мер поддержки многодетных семей, а также впервые будут  введены меры социальной поддержки  студенческих и молодых  семей, семей одиноких  матерей и отцов, семей с двойняшками, семей с детьми – инвалидами. 

           Реализация   принятых законов должна существенно повысить социальную поддержку  семей с детьми, как в материальном, так и  в моральном плане.

 

На проведение социально-значимых мероприятий в 2011 году бюджетом Ульяновской области предусмотрено 7 148,3 тыс. руб., что в 3,3 раза превышает средства, реализованные в 2008 году.

(2008 год – 2 197,9 тыс. руб., 2009 год – 4 235,3 тыс. руб., 2010 год – 7 935,2 тыс. руб., 2011 год – 7 148,3 тыс. руб.).

В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости в области по инициативе Губернатора области С.И. Морозова проводится ежегодная акция «Роди патриота в День России», в ходе которой осуществляются мероприятия, направленные на укрепление и повышение статуса семьи, материнства, ответственного отцовства и детства.

На проведение Областной акции «Роди патриота в день России» в 2011 году выделено бюджетных средств в сумме 3 771,0 тыс. руб. (2008 год – 23,5 тыс. руб., 2009 год – 3000,0 тыс. руб., 2010 год – 6 058,9 тыс. руб. (с учётом средств в размере 3 700,0 тыс. руб. на приобретение жилья), 2011 год – 3 771,0 тыс. руб.).

 

                   Областная акция «Роди патриота в день России»

 

        В целях поддержки и укрепления института семьи, привлечения внимания общества к демографическим проблемам, содействия стимулированию рождаемости осенью 2005 года стартовала областная акция «Роди патриота в день России». Акция проводится ежегодно с 12 сентября по 12 июня по 9 этапам: «Учимся быть семьёй», «Ответственное отцовство», «Счастье материнства», «Семейные традиции и праздники», «Молодым везде у нас дорога», «Семья – начало всех начал», «Здоровое поколение», «Многодетность – это норма», «Будущее нации». Всего в 2011 году было 910 участниц акции «Роди патриота в день России» (в  2008 году участницами акции были 1044  беременных женщины, в 2009 году – 1014, в 2010 году – 923).

12 июня 2011 года в Ульяновской области в 17 муниципальных образованиях родилось 75 детей, из них: 42 мальчика и 33 девочки.

 

          В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области № 580-р от 06.09.2007 года в рамках акции «Роди патриота в день России» во всех муниципальных образованиях согласно утверждённого графика работал агитпоезд «За здоровый  образ  жизни и здоровую и счастливую семью», в котором принимали участие представители отделов ЗАГС муниципальных образований области, работники  учреждений здравоохранения, педагоги и психологи образовательных учреждений,  работники органов социальной защиты населения, представители администрации области. Целью  агитпоезда стало вовлечение всех слоёв населения в активную работу по улучшению условий жизни посредством активной пропаганды здорового образа жизни, улучшения качества медицинского обеспечения,  информирования беременных женщин, семей, усыновителей, опекунов и приемных семей по вопросам социальной поддержки.

        В рамках агитпоезда были обследованы более 550 беременных женщин, более 1000 детей. По всем выявленным отклонениям в состоянии здоровья были даны направления на обследование и лечение в районные и областные учреждения здравоохранения. Была организована работа 2259 площадок, в которых приняли участие  более 163 тысяч человек.

 

         В 2011 году продолжилась работа по награждению лучших семей,  матерей и отцов, за достойное воспитание своих детей.

        Медалью ордена «Родительская слава» были награждены  2 семьи: Курушиных  из г. Ульяновска  и Грузиных из Цильнинского района, в которых воспитывается по 5 детей.

         Почетным знаком Ульяновской области «Материнская Слава»  награждены 5 многодетных матерей, воспитывающие пять и более детей: Благороднова Н.И., Летова Н.А., Шкаликова О.А., Мельникова В.В., Яллалова Н.М.

        Почётным знаком «Отцовская Слава» удостоены 6 многодетных отцов: Трошин В.А., Тымбур В.В., Кропачёв С.И., Грибов А.С., Тихонов И.В., Егоров Ю.А.

         Медалью «За любовь и верность» награждены  50 семейных пар, проживших в браке 50 и более лет и воспитавших своих детей достойными гражданами нашей Родины.

        Ежегодная премия «Семья года»  для многодетных и приёмных  родителей в размере  50,0 тыс. рублей присуждена 5 семьям, за создание достойных условий для воспитания и развития детей.

 

        В 2011 году  получили  дальнейшее развитие такие общественные объединения как  Областной семейный совет, Областной  совет  отцов, молодёжный демографический совет, ассоциация семейных психологов, которые активно представляют   интересы семей, осуществляют общественную экспертизу социальных инициатив, ведут пропаганду  здорового образа жизни,  семейных и духовных традиций,  участвуют в организации и проведении социально-значимых  мероприятий, а также  в распространении положительного опыта семейной политики на территории   области.

 

Мероприятия по повышению и  укреплению статуса семьи,

материнства и отцовства

 

           Самыми значимыми и яркими мероприятиями в 2011 году   стали:

-1-2  марта  на территории Ульяновской области  под патронатом  Общественной палаты  Российской Федерации проведён   IV Всероссийский  Форум матерей.  В форуме приняли участие   депутаты Государственной Думы РФ  Г.А. Балыхин и Н.В. Пугачёва, член общественной палаты РФ, президент  международной Ассоциации благотворительных фондов «Мама» Р.Р. Атнагуллов, а  также  представители  30 регионов Российской Федерации,  7  федеральных округов и  республики Южной Осетии.

      

13 мая в Законодательном собрании области прошли 1 Областные общественные слушания на тему «Семейная политика Ульяновской области» с участием члена Общественной палаты РФ А.В.Очировой. Участниками стали более 160 человек: представители регионов ПФО, семей Ульяновской области, депутаты,  члены семейных советов, клубов молодых семей.

 

15 мая,  в рамках Международного дня семьи, было проведено мероприятие «Всей семьей на праздник»,  в рамках которого было  организовано бесплатное посещение театров и музеев, цирка, бесплатное катание на каруселях в парках муниципального образования «город Ульяновск» для многодетных семей, массовое катание на роликах, скейтах, велосипедах  на площади им. В.И.Ленина, конкурсы по здоровому образу жизни. 

 

08 июля   прошел праздник «Свет благодатной любви» в День Семьи, Любви и Верности, а так же  торжественная церемония чествования участниц областной акции «Роди патриота в День России», родивших детей 12 июня.

 

12 сентября  в День семейного общения состоялось областное мероприятие  «Семья на все времена», на котором был дан  старт I этапа «Семейные ценности»  областной акции «Роди патриота в День России».

 

12 ноября состоялся Съезд волонтёров «За здоровую и счастливую семью». В работе съезда приняли участие 450 волонтеров.

 

06 декабря  прошел Межрегиональный электронный Конгресс по распространению лучших практик работы в сфере семейной и демографической политики на тему «Ответственное родительство». Впервые электронный конгресс в Ульяновской области прошел в он-лайн режиме с участием  делегаций со всей Ульяновской области с интерактивным подключением 24 субъектов Российской Федерации: Анапа, Сочи, Москва, Тольятти, Пенза, Курск, Каменск-Шахтинский, Уфа, Пятигорск, Новосибирск,  Воронеж,   Наро-Фоминск, Ставрополь, Клин, Майкоп, Санкт-Петербург и др.

 

 26 декабря в Большом зале Ленинского мемориала для детей-инвалидов, детей из многодетных семей, детей из малообеспеченных семей Ульяновской области состоялась Губернаторская ёлка. Областные подарки получили 810 детей: дети-инвалиды, дети из многодетных семей, дети из малообеспеченных семей  Ульяновской области.

 

          В течение года  велась  информационно-пропагандистская работа   по семейной и демографической политике. Было организованно 10 пресс-конференций, 7 пресс-туров, опубликовано и озвучено более 2553 материалов в областных и районных СМИ. Был заключены договора с  ООО РИА «Мозаика» и с ОАО «ТРК «Репортёр»» на публикацию материалов и сюжеты  по семейной и демографической политике, на которых было  потрачено  401,4 тыс.руб.

 

        Результатом совместной работы органов здравоохранения,  социальной защиты населения, ЗАГСа по  развитию семейной и демографической политики по сравнению с 2010 годом стало уменьшение на 3,2% количества  семей, имеющих уровень жизни ниже прожиточного минимума; увеличение количества многодетных семей на 9%;   увеличение рождаемости - число родившихся  в расчёте  на 1000 человек населения увеличилось на 1,9%,   увеличение числа браков на 5,8%,

 

Задачи на 2012 год:

-Обеспечение  всех  социальных обязательств перед населением.

-Сохранить все  меры социальной поддержки  семьям с детьми.

-Создать в пяти пилотных районах (Барышском, Теренгульском, Карсунском, Радищевском, Сенгилеевском, Сурском)  филиалы Центра «Семья».

-Продолжить областную акцию   «Роди патриота в День России», в рамках которой  провести целый комплекс мероприятий, направленных на повышение авторитета семьи, материнства и отцовства.

 

        В рамках реализации мероприятий по достижению  повышения  уровня всеобщей доступности основных социальных услуг была проделана следующая работа.

 

Государственную сеть учреждений социального обслуживания в Ульяновской области на конец 2011 года составили 27 учреждений, в том числе:

8 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов:

- 1 геронтологический центр;

- 2 дома-интерната общего типа;

- 2 специальных дома-интерната;

- 3 психоневрологических интерната.

1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;

2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;

8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

- 2 социальных приюта для детей и подростков;

- 6 социально-реабилитационных центров.

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;

1 центр социально-психологической помощи семье и детям;

1 специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат;

3 центра социального обслуживания с 27 отделениями социальной помощи на дому;

1 дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства.

Сеть государственных учреждений социального обслуживания постоянно развивается с учётом потребности населения в социальных услугах.

            В 2011 году  создан дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске. Ведётся работа по открытию специального дома для одиноких престарелых и инвалидов в с. Никольское-на-Черемшане.

В рамках утверждённого Плана мероприятий по совершенствованию системы государственного управления и правового положения государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области  с 1 января 2012 года система учреждений социального обслуживания представлена учреждениями следующих организационно-правовых форм:

-14 учреждений социального обслуживания оформлен статус казённых:

-3 отнесены к бюджетным;

-10 учреждений функционируют в статусе автономных.

 

В 2011 году на обеспечение деятельности подведомственным учреждениям выделено финансирование в объёме 872 554,0 тыс. руб., в том числе на содержание государственных учреждений социального обслуживания в объёме 366 956,4 тыс. руб., на обеспечение деятельности государственных учреждений социальной защиты в объёме 227 140,7 тыс. руб., на субсидии областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания на выполнение государственного задания и на иные цели – 278 456,9 тыс. руб.

Общая сумма финансирования учреждений 2011 года превышает уровень 2008 года (функционировало 32 учреждения) на 324 934,9 тыс. руб. (2008 год – 547 619,1 тыс. руб., 2009 год – 782 571,6 тыс. руб., 2010 год – 682 842,7 тыс. руб., 2011 год – 872 554,0 тыс. руб.).

 

Кроме сметного финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения, в отчётном году осуществлялось финансирование ведомственных целевых программ:

- «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2009-2013 годы» в сумме 611 856,7 тыс. руб.;

- «Энергосбережение государственных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Ульяновской области на 2009-2013 годы» в сумме 6 166,1 тыс. руб.;

-«Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Ульяновской области на 2009-2013 годы» в сумме 23 897,5 тыс. руб. 

На 2011 год на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы утверждены ассигнования в объёме 9 018,2 тыс. руб., в том числе: 5 393,2 тыс. руб. – средства областного бюджета и 3 625,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета, а также средства Пенсионного Фонда -8778,7 тыс.руб.

Исполнение данного расходного обязательства в 2011 году  осуществлялось через Министерство строительства Ульяновской области:

- 5 368,6  тыс. руб. –  направлены на расширение пищеблока ГОАУСО Реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р. п. Вешкайма; 

- 24,6 тыс. руб. – направлены на проектные работы по подготовке строительства здания комплексной реабилитации в ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка»;

- средства федерального бюджета, выделенные в 2010 году на строительство пристроя к существующему зданию в ГУСО «РЦ для детей и подростков  с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» в сумме 3 625,0 тыс. руб. были оставлены  Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на завершение работ по данному объекту в 2011 году.

Все расходные обязательства по обеспечению деятельности подведомственных государственных учреждений в 2011 году выполнены в полном объёме.

 

Работникам государственных учреждений в течение 2011 года обеспечена своевременная выплата заработной платы в соответствии с установленными сроками. Всего на выплату заработной платы в 2011 году направлено 283 912,1 тыс. руб.

Доля автономных учреждений в общем числе государственных учреждений социального обслуживания составила на 31.12.2011 года 43,2%. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям в 2011 году  перечислено 268 603,7 тыс. руб., что составило 41,7 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. В 2011 году бюджетом области изыскана возможность выделения субсидии областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания на иные цели в сумме 9 850,9 тыс. руб., которые направлены на укрепление материально-технической базы учреждений.

В качестве дополнительного источника финансирования в 2011 году  на доходный счёт областного бюджета поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности по бюджетным учреждениям, в сумме   12 020,2 тыс. руб.  или 103 %  от плана с начала года (11 660,7 тыс. руб.). Кроме того, автономными учреждениями  получены  доходы от предпринимательской деятельности  в объёме 154 815,4  тыс. руб. Средства поступили в распоряжение автономных учреждений и использованы ими в соответствии с их уставной деятельностью.

Таким образом, за 2011 год учреждения социального обслуживания всех типов  получили дополнительных доходов на сумму 166 835,6 тыс. руб., что  больше  чем в 2008 году в 1,7 раза. (2008 год – 95 554,0 тыс. руб.; 2009 год – 97 616,9 тыс. руб.; 2010 год – 153 094,5 тыс. руб.)

Доля средств от предпринимательской деятельности в общей сумме  расходов государственных учреждений социального обслуживания всех типов в 2011 году  составила  25,9%.

 

 Материально-техническое оснащение учреждений

 

В 2011 году реализовано ряд приоритетных направлений, направленных на улучшение условий пребывания обслуживаемых в государственных учреждениях:

1. Завершено строительство второй очереди центра комплексной реабилитации инвалидов в р.п. Вешкайма Ульяновской области (расширение пищеблока). Освоено средств  в сумме  5368,6 тыс. рублей.

Ввод пристроя в эксплуатацию позволил привести в соответствие к регламентирующим нормам здание пищеблока, увеличить столовую на 15 посадочных места.

2. Завершены работы по строительству «Пристрой к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» по ул. Герасимова, д. 9, Засвияжского района  г.Ульяновска», которое было начато с 2007 года. Сметная стоимость работ составила 67,6 млн. рублей.

Введение в строй нового корпуса позволит увеличить мощность учреждения в два раза. Более 50 процентов семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, в том числе из сельской местности, смогут получить своевременную  реабилитационную помощь располагаясь в социальной гостинице, для них станут доступными новейшие технологии в восстановлении функций движения, ориентации, социальной адаптации и интеграции.  В настоящее время Центр  является – единственным учреждением в области, который накопил целый банк таких программ, провел экспертизу этих программ в федеральных центрах и получил статус опорно-экспериментального учреждения социальной сферы РФ.

Открытие корпуса состоялось 24 июня 2011г.

 

             В 2011 году удалось привлечь субсидии из областного бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации на выполнение работ по капитальному ремонту зданий в сумме 8778,7 тыс. рублей. В рамках реализации социальной программы Ульяновской области отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области профинансировало Министерство труда и социального развития Ульяновской области на укрепление материально-технической базы в размере 3486,8 тыс. рублей. Для софинансирования работ  по капитальному ремонту бюджетом Ульяновской области было профинансировано 5291,9 тыс. рублей.

Из них на:

1)    Областное государственное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» – 3530,0 тыс. рублей.

2)    Областное государственное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в д. Бригадировка» – 1643,8 тыс. рублей.

3)    Областное государственное учреждение социального обслуживания «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьевка Колхозная» – 2249,7 тыс. рублей.

4)    Областное государственное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде»  – 1355,2 тыс. рублей.

В связи с проведенными ремонтными работами улучшились условия проживания 484 пенсионеров и инвалидов, произведена замена одного лифтового оборудования, 274,1 кв. м. оконных и дверных блоков, произведен капитальный ремонт 554,4 кв.м. кровли, отремонтировано 2130,0 п.м. инженерных сетей. 

Капитальный ремонт спального корпуса в областном государственном учреждении социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в д. Бригадировка» позволило привести учреждение в соответствие к регламентирующим нормам СанПиН по нормативной площади спального места на одного проживающего. Отремонтированный спальный корпус позволяет переселить 20 человек из других существующих 4 спальных корпусов.

Капитальный ремонт блока № 1 спального корпуса № 1 был проведён в областном государственном учреждении социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» на субсидии областного бюджета сумму 6160,0 тыс. рублей, результатом которого послужило приведение блока к нормам пожарной безопасности.

В сравнении с 2010 годом, в котором кроме выделения 10,0 млн. рублей из резервного фонда Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области на капитальный ремонт сгоревшего спального корпуса, были освоены средства в сумме 18,5 млн. рублей, в 2011 году средств на капитальные ремонты было выделено на 3,5 млн. меньше.

 

Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания – одна из приоритетных задач, решаемых Министерством.

В 2011 году  в рамках ВЦП «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 – 2013 гг.» на реализацию которой были предусмотрены средства в сумме 23,9 млн.руб.

В учреждениях социального обслуживания велись как плановые работы, направленные на приведение состояние пожарной безопасности в соответствие с действующими правилами и нормами оснащённости и оборудованию помещений, так и внеплановые мероприятия по устранению предписаний органов государственного пожарного надзора.

В течении 2011 года проводились плановые проверки органами государственного надзора состояния обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания. Проверки были проведены в 16 учреждениях.  В 13 учреждениях (в 3-х учреждениях не выявлено) было  выявлено 242 случая нарушений действующих норм. Все нарушения в течение года были устранены в полном объёме.

В ходе выполнения программных мероприятий ВЦП «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 – 2013 гг.» были проведены следующие основные виды работ:

- осуществлена замена горючих материалов на негорючие в 9 учреждениях,

- проведён ремонт существующих и монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии с новыми требованиями в 8 учреждениях,

- расширены дверные проёмы до установленных норм в 5 учреждениях, установлены металлические двери с повышенными огнестойкими свойствами взамен несоответствующих нормам в 10 учреждениях.

Кроме того, для обеспечения бесперебойной работы учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей все учреждения социального обслуживания оснащены  автономными источниками электроснабжения.

 

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшения бюджетных средств, направленных на оплату энергетических ресурсов.

Для реализации этих мероприятий разработана ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы, утверждённая приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 14.07.2009 № 183-П.

Ведомственной  целевой программой  «Энергосбережение государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2010-2013 годы», доработанной  с учётом требований закона РФ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 г. № 673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области»,   предусмотрены  мероприятия по обеспечению энергосбережения, позволяющие сократить потребление энергетических ресурсов в  2011 году на 3%  по отношению к уровню потребления предыдущему  году.

В рамках выполнения требований Федерального закона  от 23.11.2009  №261-ФЗ  учреждения должны сократить потребление ТЭР и коммунальных услуг не ниже 6% к уровню потребления 2009 года. Вводится требование для всех учреждений с 2010 года ежегодно в течение 5 лет сокращать на 3 % по отношению к уровню 2009 г. потребляемые ими ресурсы.

За счет сокращения потребления ТЭР и коммунальных услуг  на 6 % за 12 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2009г. планировалось получить  экономию  в размере 3661,0 тыс.рублей, а фактическая экономия по государственным учреждениям  за 12 месяцев составила 4130,3 тыс.руб. ( 112,8 %). Сокращение потребления  ТЭР и коммунальных услуг составила 6,8 %  вместо 6%.

По результатам проведенного анализа по итогам потребления ТЭР и коммунальных услуг за 12 месяцев 2011 года:

-по  электроэнергии  потребление в среднем по учреждениям сократилось на 533 тыс. кВт.ч, т.е (на  8 %). Снижение потребления электроэнергии произошло в результате  проведения  организационных мероприятий, также заменой ламп накаливания и светильников на энергосберегающие;

 -по  теплоснабжению  потребление   уменьшилось на  196  Гкал (на 2 %).

- по водоснабжению потребление снизилось на 37315 куб.м (на 30 %)  в результате проведенных мероприятий как организационных, так и технических: переоборудование холодильной камеры с водяного охлаждения на воздушное в ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде»  и ГОУ Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде», замена труб в  системе водоснабжения в ОГАУСО «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова».

В 2011 году на реализацию мероприятий по энергосбережению было выделено 6165,9 тыс.рублей и они выполнены в полном объеме.

По итогам 12 месяцев 2011 года   выполнены    мероприятия  на  сумму  9630,1  тыс. рублей, что составляет  93 %. В программу были  включены такие мероприятия как:

 - проведение энергетических обследований в учреждениях и оформление энергетических паспортов на сумму 1430,0 тыс.рублей; фактически выполнено  на сумму 2683,9 тыс.руб.( 188  %) ;

- проектирование и установка приборов коммерческого учёта энергоресурсов на сумму 189,0 тыс.рублей, мероприятия фактически выполнены 89,5 тыс.руб. ( 47%).

- замена энергооборудования и инженерных сетей на более энергоэффективное  на сумму 2526,1 тыс. руб., фактически выполнено на  сумму 2272,7 тыс.руб. (90,0  %);

- замена оконных и дверных блоков на  сумму 3244,1тыс.рублей; фактически выполнено  на сумму 3312,2 тыс.руб. ( 102,1 %);

- установка автоматизированной системы погодного регулирования системы отопления и температуры ГВС на сумму 810,0 тыс.рублей, мероприятия выполнены на сумму 83,3 тыс.рублей ( 10,3%).

- внедрение экономичных источников электрического освещения на сумму  2207,3 тыс.рублей, выполнено на сумму 1188,8 тыс.руб.(53,9%).

Кроме того, в целях рационального использования и экономии бюджетных средств перед учреждениями была поставлена  задача перевода корпусов, где проживает обслуживаемое население, к тарифной группе «население».

Во всех 20 учреждениях  проведена работа по переводу жилых корпусов  с одноставочного тарифа дифференцированного по числу часов использования заявленной мощности на  одноставочный тариф  для населения  и заключены дополнительные соглашения.

В результате перевода корпусов (помещений) получена  экономия  за  12 месяцев 2011 года   в сумме 2609,0 тыс.рублей.

 

   По состоянию  на 01.01.2012 года  в 24-х учреждениях социального обслуживания проведены энергетические обследования  и оформлены энергетические паспорта с регистрацией в Минэнерго РФ.

В 2-х учреждениях запланировано проведение энергетических обследований в 2012 году:

- ГОУ «Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде»;

- ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде».

Необходимые денежные средства на проведение энергетического обследования предусмотрены в бюджете расходов на 2012 год.

В 2011 году было освоено средств на оснащение учреждений автотранспортом на сумму 2300,0 тыс. руб., обеспечение технологическим, медицинским, реабилитационным оборудованием, дидактическим и развивающим материалом, индивидуальными средствами реабилитации, средствами по уходу за клиентами – 2800,0 тыс. руб., обеспечение мебелью, мягким инвентарём, одеждой и обувью - 22900,0 тыс. руб.

 

Контингент учреждений социального  обслуживания населения.

 

На протяжении последних лет в Ульяновской области наблюдается устойчивый спрос населения на все виды социальных услуг.

Дети и подростки получают услуги в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями, отделениях дневного пребывания.  В социальные учреждения обращаются в основном дети из неполных, малообеспеченных семей, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, дети-инвалиды.

В 2011 году услугами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, воспользовались 4658 детей и подростков  (в 2008 - 5919; в 2009 - 5974; в 2010 - 5973). 

Социальные услуги в стационарной форме в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 году оказаны 2450 гражданам (в 2008 - 2548; в 2009 - 2517; в 2010 - 2473). Всего за период с 2008 по 2011 годы путёвки на помещение в дома-интернаты были выписаны 1485 престарелым жителям Ульяновской области.

Ежегодный охват пожилых граждан и инвалидов заботой работников надомной службы составляет более 5000 человек (по итогам 2011 года всего данные отделения обслужили 5369 человек (в 2008 - 5049; в 2009 - 5285; в 2010 - 5285).

В среде активных пенсионеров высока популярность отделений дневного пребывания центров социального обслуживания, которые в 2011 году  посетили 4710 человек (2008 - 4048; 2009 -4785; 2010 - 4340).

Консультации специалистов учреждений социального обслуживания ежегодно получают около 30 тысяч человек. Растёт популярность телефона экстренной психологической помощи, на который за истекший год поступило 14983 звонка (в 2008 - 12108; в 2009 - 12959; в 2010 - 14309).

Общий охват граждан, воспользовавшихся услугами государственных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области в 2011 году составил 67891 человек (в 2008 - 64799; в 2009 - 69849; в 2010 - 61612), в том числе:

несовершеннолетних – 23654 (в 2008 - 26824; в 2009 - 31884; в 2010 – 23646 человек);

пожилых граждан и инвалидов – 18157 человек (в 2008 - 16901; в 2009 - 17899; в 2010 - 17555);

лиц трудоспособного возраста – 26080 человек (в 2008 - 21074; в 2009 - 20066; в 2010 - 20411).

 

Инновационные  формы социального обслуживания

 

        В декабре 2011 года  стартовал социальный проект по предоставлению услуг экстренной медико-социальной помощи «Тревожная кнопка».

Министерством приобретено 129 мобильных устройств, оборудованных кнопкой экстренного вызова. Для участия в проекте отобраны одиноко проживающие граждане пожилого возраста и инвалиды 1,2 группы, основную долю которых составили незрячие и слабовидящие люди. Подписано Соглашение о межведомственном взаимодействии с Управлением МВД РФ по Ульяновской области, Управлением МЧС России по Ульяновской области, Министерством здравоохранения Ульяновской области, Министерством ТЭК и ЖКК Ульяновской области, а также ООО «Центр социальной инициативы», осуществляющим непосредственное оказание услуг через Контакт-центр. Сотрудники Центра из числа молодых активных пенсионеров, прошедшие специальный курс подготовки, оказывают помощь клиентам в получении медицинских, социальных, транспортных, правовых, информационных и иных услуг. Эксперимент будет продолжен в 2012 году.

 

        В центрах социального обслуживания «Доверие», «Исток» и «Парус надежды» открыты Школы ухода за гражданами, нуждающимися в постороннем обслуживании. Всего прошли обучение 788 человек, в том числе 404 родственника, осуществляющего уход за тяжело больными членами семьи, и 384 социальных работников.

 

             Инновационным в социокультурной реабилитации проживающих стал проект «Виртуальный туризм», позволяющий уже невыезжающим за пределы стационарного учреждения пожилым и инвалидам путешествовать по Ульяновской области, посещать исторические и культурные места, пройтись по побережью океана, взлететь на гору Килиманджаро или попасть в дикие прерии или пустыню. 

 

             Активное вовлечение в спортивную жизнь помогают поддержать бодрость духа и здоровье. В Геронтологическом центре проживающие теперь занимают игрой в Петанк (Бочча). Командные состязания проходят под наблюдением персонала и вызывают восторг у неучаствующих наблюдателей. Команда Максимовского детского дома-интерната в декабре 2011 г. при спонсорской поддержке приняла участие в соревнованиях по бочче в г. Санкт-Петербург.

         

         В 11 семейных воспитательных группах проживают 23 воспитанника (на 31.12.2010 в 18 семейных воспитательных группах проживали 39 воспитанников). Всего за 2011 год в семейных воспитательных группах обслужено 132 ребёнка (в 2010 году - 144 ребёнка).

 

Среди инноваций, внедрённых в работу центров социального обслуживания, продолжает повышаться спрос у населения на дополнительные социальные услуги такие как:

«социальный парикмахер на дому» - обслужено 2519 человек;

«мобильная бригада» - обслужено 1697 человек ;

«срочное социальное обслуживание» - обслужено1032 человека.

 

На протяжении двух лет в Центрах социального обслуживания "Исток" и «Доверие» с целью создания семейного окружения, оказания психологической реабилитации, повышения качества жизни пожилых граждан и инвалидов идет практическое внедрение новой технологии "социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в семье социального работника", в режиме эксперимента (пилотного проекта).

В основном в услугах приемной семьи нуждаются одинокие пенсионеры и инвалиды, имеющие ограниченные возможности в самообслуживании, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе в силу своего состояния здоровья. Но в летнее время многие обслуживаемые переезжают в свои дома, чтобы задействовать приусадебные участки. Функционируют 14 приемных семей для пожилых. Ведется постоянный мониторинг по выявлению граждан, пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в помещении в приемную семью.

 

В деятельности центров социального обслуживания хорошо зарекомендовала себя такая форма работы с пожилыми людьми как «Институты третьего возраста». Сегодня реализация проекта осуществляется на базе трёх учреждений:

Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде (Университет пожилого человека «София»);

Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске (Институт третьего возраста «ЗЛАТА»);

Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово (Академия Долголетия).

В 2011 году данной формой работы было охвачено 3528 человек.

В 2011 году в целях расширения географии проекта начата активная работа по созданию филиалов институтов третьего возраста в муниципальных образованиях Ульяновской области.

В течение   второго полугодия  2011 года на базе  Университета пожилого человека «София»   разрабатывалась новая технология для пожилых граждан «ВУЗ – Аспирантура», которая  официально начала реализовываться с  января 2012 года.

 

Государственное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» реализует программы помощи семьям, имеющим детей с отклонениями в здоровье от рождения до 3-х лет.

Одна из таких программ «Раннее вмешательство».

В течение года специалисты двух отделений центра «Подсолнух»: социально-медицинского и психолого-педагогического целенаправленно работали с семьями, воспитывающие детей раннего возраста. Для них был предоставлен комплекс услуг:

 медицинские консультирование, лечение, обучение;

 психолого-педагогические: консультирование, реабилитационные занятия, обучение, «домашнее визитирование» (для семей в районах области).

Формы деятельности зависели от возраста детей и места проживания семьи. Для семей, воспитывающих детей от рождения до 1,5, лет в районах, проводились консультации, обучение (как в Центре так и по месту проживания семьи).

Семьи, воспитывающие детей от 1,5 до 3 лет были зачислены на реабилитационные программы на базе ГУ РЦ «Подсолнух».

Из бесед с  родителями специалисты  отметили, что общение с другими родителями  позволило изменить восприятие своего ребенка, увидеть его положительные стороны.

Многие родители отметили, что именно комплексный подход  помогает детям быстрее освоить навыки социального поведения, приемы действий с предметами, и влияет на речевое развитие.

 

Другая программа – это региональная программа «Если ребёнок не такой, как все».

Основной акцент в реализации данной программы в 2011 г. был сделан на следующих направлениях:

1. Обеспечение планомерной деятельности консультационных пунктов по месту жительства семей, воспитывающих ребёнка с ограниченными возможностями.

В результате работы в данном направлении,  устойчиво функционируют консультационные пункты на базе ЦРБ в 5 муниципальных образованиях Ульяновской области.

2. Комплектование выездных бригад и осуществление медико-социального и психолого-педагогического патроната (домашнее визитирование) семей в муниципальных образованиях;

сформированы мобильные выездные бригады специалистов областных учреждений, которые осуществляют домашнее визитирование и проведение выездных обучающих семинаров для родителей, оказано более 1,5 тыс. разнопрофильных услуг

3. Обеспечение групп поддержки игровой деятельности  в муниципальных образованиях программными и дидактическими материалами. Повышение профессиональной компетентности специалистов муниципальных образований в овладении методическими и технологическими приемами раннего вмешательства

В этих целях был подготовлен мультидисциплинарный методический пакет программных материалов для специалистов, заложены дидактические основы лекотеки.

4. Повышение педагогической компетентности родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

Подготовлен дифференцированный план работы групп родительской взаимопомощи, идет освоение родителями основ педагогической поддержки своего ребёнка. Пропагандируются идеи средовой реабилитации детей с ограниченными возможностями, семьи вовлекаются в процесс социального участия.

 

               Работа с лицами без определённого места жительства

За 12 месяцев 2011 года в специальные стационарные учреждения социального обслуживания помещено 38 лиц без определённого места жительства, в том числе 9 ранее судимых.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Ульяновской области бесплатной медицинской помощи первичная медико-санитарная помощь, неотложная медицинская помощь, скорая медицинская помощь при обращении гражданина оказывается независимо от его социального статуса.

Бесплатная медицинская помощь за 2011г. оказана 99 лицам без определённого места жительства и занятий.

При личном обращении или направлении службы социальной защиты лицам без определённого места жительства с признаками стойкой утраты трудоспособности учреждения здравоохранения осуществляют оформление медицинских документов на медико-социальную экспертизу в соответствии с Основами законодательства о здоровье граждан.

За 12 месяцев 2011 года 17 лицам без определённого места жительства оказывалось содействие в оформлении групп инвалидности.

После завершения стационарного лечения в лечебно-профилактических учреждениях при необходимости и с согласия граждан без определенного места жительства оформляются медицинские документы для направления в дома-интернаты.

Министерством труда и социального развития Ульяновской области во исполнение распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске» проведена определённая работа.

В 2011 году на содержание вновь открываемого учреждения «Дом ночного пребывания» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 223,0 тыс. руб. Кассовый расход составил 210,5 тыс. руб. или 94,4 %, которые направлены на выплату заработной платы и начисления на оплату труда.

Разработан и утверждён приказом от 23.07.2011 № 87-п Министра труда и социального развития Ульяновской области устав областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске».

30.12.2011 года заключён договор между областным государственным казённым учреждением социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске» и Ульяновским областным общественным фондом помощи обманутым соинвесторам долевого строительства на передачу Комплекса недвижимого имущества в безвозмездное пользование, находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. 1-ая Попова, 18.

Открыт лицевой счёт учреждения в Министерстве финансов Ульяновской области.

Пунктом 3.4. областной целевой программой «Доступная среда» на 2011-2013 годы», утверждённой Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.10.2011 № 49/498-П, предусмотрено мероприятие по приобретению зданий для размещения учреждения и осуществления его функций.

После передачи имущества в 2012 году планируется проведение капитального ремонта административного здания на сумму 1 млн. рублей для восстановления систем водоснабжения, электроснабжения, подключения газовой котельной.

Подготовлена и направлена в Министерство экономики Ульяновской области заявка для включения в ОАИП на 2012-2013 гг. на проведение реконструкции зданий и сооружений, расположенных на территории учреждения:

- на 2012 год – 3,14 млн. рублей (на разработку проектно-сметной документации);

- на 2013 год – 28,64 млн. рублей (на реконструкцию).

 

Работники учреждений социального обслуживания населения.

В 27 учреждениях социального обслуживания населения трудятся 3 559 работников разных категорий – это социальные работники, медицинские работники, педагоги, специалисты, административно-хозяйственный персонал.

В 2008 году функционировало 26 учреждений с численностью 3 254 человека, что на 305 специалистов меньше уровня 2011 года. (2008 год –

3 254 чел., 2009 год – 3 411 чел., 2010 год – 3 445 чел., 2011 год – 3 559 чел.).

Заработная плата специалистов учреждений социального обслуживания определяется в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 436, а также   Постановлениями Правительства Ульяновской области   от 14.03.2011 №98-П и  от  15.06.2011  №261-П.

В 2011 году средняя заработная плата врачей составляет 10 460 руб., медицинских сестёр – 11 071 руб., социальных работников – 5 737 руб., специалистов (педагогические работники) – 8 990 руб.

В целом по учреждениям социального обслуживания в 2011 году средняя заработная плата составляет 7 274 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2008 года. (2008 год – 4 955 руб., 2009 год – 6 150 руб., 2010 год – 6 556 руб.). На рост заработной платы в 2011 году повлияло повышение фонда оплаты труда с 1.06.2011 на 6,5% и с 1.10.2011 на 6,5%.

С целью повышения престижности труда социальных работников особое внимание в 2011 году было направлено стимулирующим факторам в деятельности социальных работников, одновременно заботясь о повышении уровня их компетентности.

С июня 2011 года предусмотрена выплата:

- врачам учреждений установлена ежемесячная персональная  надбавка в размере 3000 рублей, среднему медицинскому персоналу учреждений – 2500 рублей, младшему медицинскому персоналу – 1000 рублей;

- молодым специалистам учреждений установлена ежемесячная персональная надбавка в размере 1000 рублей в течение трёх лет непрерывной работы в учреждении со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования.

- предусмотрены стимулирующие выплаты молодым специалистам, работающим по специальности в учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области: 20,0 тысяч рублей за первый отработанный год, 40,0 тысяч рублей за второй отработанный год, 60,0 тысяч рублей за третий отработанный год.

По итогам 2011 года персональные надбавки получают 390 санитарок, 220 медсестёр, 22 врача. Трое молодых специалистов получили стимулирующие выплаты на сумму 140 тыс. руб.

           В 2011 году в первом профессиональном российском конкурсе социальных работников заняла 2 место, получив денежную премию в размере 300000 рублей старшая медицинская сестра областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Бухонова Татьяна Евгеньевна. 

 

Комплексная программа  повышения качества жизни граждан пожилого возраста на 2011-2013 годы (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области  от 08.06.2011 №26/401-пр)

 

Согласно проведённого мониторинга по  состоянию на 01.01.2012 г. в Ульяновской области проживает 320 379 граждан пожилого возраста, получающих пенсию по возрасту (24,7% от численности населения области), в т.ч. в возрасте от 70 лет и старше – 138 854 человека (43,3% от общего числа пожилых граждан), из них одиноких – 11 327 (8,2% от общего числа пожилых граждан в возрасте от 70 лет и старше).

Из общего числа граждан пожилого возраста:

- активных и готовых к включению в общественную жизнь – 41 390 человека (12,9%);

- тяжелобольных людей, нуждающихся в медицинских услугах – 12 922 человек (4,0%);

- находящихся на надомном обслуживании – 4 352 человек (1,4%).

Количество неработающих пенсионеров из числа граждан, получающих пенсию по возрасту составляет 126 913 человек (39,6%).

 

Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1 322 человека.

            По состоянию на 01.01.2012 г. в области проживают 46 222 ветерана Великой Отечественной войны, в т.ч.:

- инвалиды Великой Отечественной войны – 802 чел.;

- участники Великой Отечественной войны – 2 120 чел.;

- солдаты последнего военного призыва – 501 чел.;

- несовершеннолетние узники фашизма – 206 чел.;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 143 чел.;

- труженики тыла – 32 646 чел.;

- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны – 9 593 чел.

В период подготовки к празднованию Дня Победы было обследовано 100% ветеранов. Выявлено 7 764 проблемных вопросов, которые все решены. В текущей деятельности решение наиболее востребованных проблемных вопросов по обеспечению техническими средствами реабилитации и ремонту жилья ветеранов находится на постоянном контроле.

На надомном обслуживании находятся 1 647 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.:

- инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 133;

- тружеников тыла – 1 174;

- вдов ветеранов Великой Отечественной войны – 340.

 

Ветераны Великой Отечественной войны, находящиеся на надомном обслуживании, а также одинокие и одиноко проживающие взяты под особый контроль.

Продолжают пользоваться спросом  у пожилых людей, не имеющих инвалидности, медицинские и оздоровительные услуги  в  реабилитационных центрах: «Сосновый бор» и  «Е.М.Чучкалова».  Ежегодно более 2 тысяч  граждан поправляют своё здоровье  за счёт средств областного бюджета.

Социальные услуги в стационарной форме в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 году оказаны 2450 гражданам (в 2008 - 2548; в 2009 - 2517; в 2010 - 2473). Всего за период с 2008 по 2011 годы путёвки на помещение в дома-интернаты были выписаны 1485 престарелым жителям Ульяновской области.

Ежегодный охват пожилых граждан и инвалидов заботой работников надомной службы составляет более 5000 человек (по итогам 2011 года всего данные отделения обслужили 5369 человек (в 2008 - 5049; в 2009 - 5285; в 2010 - 5285).

 

Проведен мониторинг по выявлению количества активных граждан пожилого возраста, готовых овладевать компьютерной грамотностью.

В 2011 году на базе образовательных учреждений, учреждений культуры, учреждений социального обслуживания населения прошли обучение 34 978 человек, что составляет 92,8% от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2010-2011 годах (36 003 человек).

 

На территории Ульяновской области насчитывается 333 клуба граждан пожилого возраста различных направлений (художественного, прикладного творчества, досугового, обучение компьютерной грамотности, спортивные и т.д.) с охватом более 12 тысяч человек.

 

        В  целях активизации клубного движения граждан пожилого возраста в 2011 году принято постановление Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 № 339-П «Об областном смотре-конкурсе клубов граждан пожилого возраста».

Смотр-конкурс проводился в августе – сентябре по пяти номинациям: «Мы молоды душой», «Прикладное творчество», «Если хочешь быть здоров», «Тимуровцы информационного общества», «Лучшее садоводческое, огородническое, дачное хозяйство». Подведение итогов состоялось на круглом столе 01.10.2011 в Международный день пожилого человека.

В конкурсе приняли участие 86 клубов (более 800 чел.). Среди участников были граждане в возрасте старше 80 лет – Загоруйко Татьяна Ивановна (Железнодорожный район) и Коротков П.И. (ОГАУСО «Геронтологический центр в г.Ульяновске»).

 

Обеспечение жильём  ветеранов Великой Отечественной войны

  В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счёт средств федерального бюджета обеспечиваются ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

         В Ульяновской области до 01.03.2005 в очереди в муниципальных образованиях стояло  227 ветеранов. Все они улучшили свои жилищные условия. Первый этап реализации Указа область завершила в полном объеме в установленные сроки.

         С мая месяца 2010 года после внесения изменений в Федеральный закон от 11.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» начат второй этап реализации Указа. В муниципальных образованиях области за период с мая 2010 по январь 2012 признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 4694 ветерана.

  Ульяновской области на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны были выделены средства федерального бюджета в размере 3,3 млрд. рублей.  В том числе, в 2010 году – 1,7 млрд. рублей, в 2011 - 1,6 млрд. рублей. Улучшили свои жилищные условия 3740 чел.:

- 2010 г. – 2095 чел.;

- 2011 – 1645 чел.

  Согласно распределению денежных средств федерального бюджета, в Ульяновскую область 26.01.2012 поступили средства федерального бюджета в размере 375,9 млн. рублей, что позволит обеспечить жильём  410 ветеранов. 

 

Поддержка граждан с ограниченными возможностями

 

По состоянию на 01.01.2012 г. в Ульяновской области проживает  =SUM(ABOVE) 132830 лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов по зрению 4015 человек, инвалидов по слуху – 1974, инвалидов – колясочников – 2468 человек.

Среди лиц с ограниченными возможностями здоровья инвалидов 1 группы – 12007, инвалидов 2 группы – 61647, инвалидов 3 группы – 54235, детей – инвалидов – 4941. Количество семей с детьми – инвалидами на 01.01.2012 г. -  =SUM(ABOVE) 4565.

 

С 2010 года  Министерство труда и социального развития Ульяновской области  реализует  переданные федеральные полномочия в части обеспечение инвалидов  санаторно-курортным лечением и  обеспечения техническими средствами реабилитации. Было получено  355,8 миллионов рублей на   приобретение  технических средств реабилитации  и 69,6 миллионов  рублей – на   санаторно-курортное лечение. 

 

Обеспечение санаторно-курортным лечением 

Приобретение санаторных путёвок осуществляется на конкурсной основе в пределах выделенных на эти цели денежных средств. В 2011 году заключено 63  госконтракта  на приобретение 3701 (132,4% от количества путевок 2010 года) путёвки  на сумму    52406,6 тыс. руб.  Средняя цена путёвки – 14160,11 руб., что составляет 95% от плановой стоимости путёвки. Из общего количества путёвок  68,5% (2535 шт.) приобретены в санатории Ульяновской области, и 31,5% (1166 шт.) в здравницы других регионов (Анапа, Геленджик, Пятигорск, Нальчик, Набережные Челны, Балаково Саратовской области).

Все путёвки оплачены и выданы федеральным льготникам. Из 3701 путёвки 598 путёвок выдано сопровождающим лицам (инвалиды I группы и дети-инвалиды).

Всем, получившим путёвки, имеющим право на бесплатный проезд, на заявительной основе выплачивается компенсация за расходы на проезд к месту лечения и обратно. Кроме того, по направлениям Министерства здравоохранения  Ульяновской  области оплачен проезд 610 федеральным льготникам к месту лечения и обратно на оказание высокотехнологичной  медицинской помощи.

Всего обратились с 11.01.2010г. 13490 льготников, из них 1391 чел. имеют право на получение второй путёвки для сопровождающего лица. В 2011 году обратились с личными заявлениями всего – 5399 чел., из них 513 чел. имеют право на вторую путёвку.

 

Обеспечение инвалидов  техническими средствами реабилитации

 

        По состоянию на 31.12.2011 года на обеспечение  техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями зарегистрировано 22981 человек, от которых поступило 46982 заявки (на 01.01.2011 года было зарегистрировано 14790 человек). Количество заявителей увеличилось на  64% .

           

        За 2011 год компенсация выплачена 2391 заявителю   в сумме 10 206990 рублей  78 копеек.

          По итогам проведённой работы  на 31.12.2011 года исполнено 39545 заявок, что по  сравнению с 2010 годом на   20,2 % больше.

 

В настоящее время в Ульяновской области, как и в России в целом, происходят изменения в подходах к решению проблем инвалидов в соответствии с международными нормами.

На реализацию этих целей направлена областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы, главная задача которой – формирование условий для интеграции инвалидов в общество и обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к приоритетным объектам социальной инфраструктуры.

Сумма бюджетного финансирования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Доступная среда на 2011-2013 годы» в 2011 году утверждены бюджетные ассигнования в сумме 1 557,2 тыс. руб. и исполнены в полном объёме.

Аналогичные программы обеспечения и развития доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры разработаны и реализуются в муниципальных образованиях Ульяновской области.

В рамках областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» в 2011 году проведены следующие мероприятия:

- в Государственном учреждении социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде, «Комплексном центре социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске», «Центре социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово организована работа по обучению технике ухода за инвалидами (вопросы организации быта, обучение передвижению);

- Министерством труда и социального развития Ульяновской области разработаны методики паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры для разработки мер, обеспечивающих их доступность для инвалидов и направлены органам исполнительной власти Ульяновской области, главам администраций муниципальных образований  Ульяновской области, областным государственным учреждениям социальной защиты населения, руководителям организаций и учреждений федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ульяновской области. По результатам проведённой паспортизации проведена оценка состояния доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- приобретены  6 веб-камер для предоставления информационных услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья через сеть Интернет;

- введена услуга «тревожная кнопка»;

- обеспечено участие лиц с ограниченными возможностями здоровья в межрегиональных, всероссийских соревнованиях сборных команд Ульяновской области. С 25 по 27 ноября 2011 года инвалиды по слуху приняли участие в первенстве России по греко-римской борьбе с 25 по 27 ноября 2011 года в г. Рязани. С 13.12.2011 г. по 14.12.2011г  команда спортсменов инвалидов – колясочников приняла участие в межрегиональных соревнованиях по баскетболу в п. Васильево Республики Татарстан;

- с 10.11.2011 по 10.12.2011 проведен месячник «Белая трость», 07.12.2011 – мероприятие, посвящённое больным рассеянным склерозом, 28.11.2011 - День больных сахарным диабетом.

- проведены областные спортивные соревнования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 25-27 июня 2011 года на основе реабилитационной базы «Сосны» ООО «Автоконтакт», расположенного в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области проведены региональные соревнования по шахматам и шашкам среди инвалидов по зрению. 9 ноября на спортивной базе Ульяновского педагогического университета состоялась Паралимпийская Спартакиада Ульяновской области инвалидов – колясочников. 24 ноября проведено первенство области по баскетболу по программе «Специальная Олимпиада России», 17 декабря 2011 года в спортивном комплексе «Новое поколение» совместно с Ульяновском региональным отделением ООО «ВОГ» проведен открытый чемпионат Приволжского округа по мини-футболу на Кубок «Симбирска» среди инвалидов по слуху. 24 декабря проведены областные соревнования по баскетболу «Властелин кольца» среди инвалидов по слуху;

- 12 ноября 2011 года в Ульяновском Государственном университете проведена региональная научно-практическая конференция «Ульяновская область – область равных возможностей». Программа конференции предусматривала проведение трех круглых столов: «Регион 73 – без границ», «Инклюзивная социальная среда», «Профилактика инвалидизации населения» и пленарное заседание «Обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». На конференции представлен опыт организации работы по созданию инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, транспорта, связи, информации в различных регионах России, а также возможности беспрепятственного получения инвалидами образования, доступа к трудовой деятельности, занятиям физической культурой, спортом, творчеством, другим значимым сферам деятельности.

 

Кроме того, в рамках реализации ОЦП «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций Ульяновской области» на 2009 - 2011 годы» совместно с общественными организациями инвалидов проведены следующие мероприятия в 2011 году:

- 23-25 июня - Международная российско-германская научно-практическая конференция «Инновационные технологии социальной реабилитации и интеграции детей с ограниченными возможностями и молодых инвалидов»;

- 26-28 августа - областной фестиваль команд местных организаций Ульяновской областной общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых» «Современная мозаика» на базе отдыха «Елочка» Старомайнского района Ульяновской области;

-30 сентября - региональный фестиваль художественного и прикладного творчества инвалидов по слуху в здании Реабилитационного центра для слепых в честь празднования 85 - летия Всероссийского общества глухих;

- 26 октября - конкурс красоты среди девушек-инвалидов с нарушением опорно –двигательного аппарата «Мисс обаяние» в ДК «Киндяковка»;

- 28-30 октября Шестой Всероссийский конкурс КВН среди инвалидов по зрению в ДК «Губернаторский»;

- 22 ноября - областной форум молодых инвалидов по зрению «Дорогу осилит идущий» в здании Реабилитационного центра для слепых;

Кроме того, проведены курсы лекций по изучению и применению жестового языка для родителей детей – инвалидов, специалистов здравоохранения, органов внутренних дел.

Проведение мероприятий Программы способствует созданию для лиц с ограниченными возможностями здоровья равных возможностей для участия  в полноценной жизни общества, формированию активной жизненной позиции, привлечение внимания общественности к проблемам людей с инвалидностью и формирование позитивного общественного мнения об инвалидах.

        

                  Содействие  и организация благотворительности

 

Благотворительная акция  «Наполни социальный погребок»

В соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 15.08.2011 №761-р «О проведении благотворительной акции «Наполни социальный погребок» акция стартовала с 16 августа.

В ходе проведения Акции благотворительная помощь оказана 42 907 гражданам на сумму 15 954,5 тыс. руб., в т.ч.:

- денежная           – 6 116 человек на сумму 4 978,4 тыс. руб.;

- вещевая             – 871 человек на сумму 565,1 тыс.руб.;

- продуктовая      – 26 453 человек на сумму 7 532,6 тыс.руб.;

- другие виды (заготовка дров, уборка овощей, благоустройство территории и др.)          – 9 467 человек на сумму 2 878,0 тыс. руб.

В 2010 году акцией было охвачено 22 573 человек с оказанием помощи на сумму 7 069,2 тыс. руб.

В 2011 году в Акции приняли участие 1 537 предприятий и организаций; 116 индивидуальных предпринимателей, 97 сельскохозяйственных кооперативов, ведомства социальной защиты населения, здравоохранения, образования и др., жители области (92 чел.).

 

           Благотворительная акция «Помоги собраться в школу»

         В соответствии с распоряжением Губернатора-Председателя Правительства С. И. Морозова (№332 от 24 мая 2010 г.) с 01 июня по 30 августа  традиционно в области (с 2005 года) проводится благотворительная акция «Помоги собраться в школу».

        В рамках акции в 2011 году социальная поддержка оказана 22074  школьникам. Ребята получили школьную форму, одежду, обувь и необходимые канцелярские товары. При этом 9882 детям помощь оказана за счёт благотворительных средств, 7654 – из областной казны и 4538 – из муниципальных бюджетов.

        Предприятиями и физическими лицами региона было пожертвовано 11,7 млн. рублей. Свыше 3 млн. рублей выделили из личных средств членов и  сторонников партии «Единая Россия», оказав помощь более чем 1,5 тыс. детей.

 

        Задачи на 2012 год.

- Разработка  пакета нормативно-правовых документов с целью улучшения   качества предоставления социальных услуг в  государственных учреждениях  социального обслуживания.  Среди них проект закона Ульяновской области «О социальном обслуживании населения Ульяновской области.

-Разработка и внедрение  государственных стандартов социального обслуживания и  административных регламентов предоставления государственных услуг.

-Завершение задачи по  улучшению жилищных  условий ветеранам Великой Отечественной войны.

- Обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов

-Реализация мероприятий  комплексной программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы и областной программы  «Доступная среда»  на 2011-2013 годы.

-Проведение  совместно с Союзом  социальных педагогов и  социальных работников  России в августе  I Международного форума   социальных педагогов и социальных работников Приволжского  федерального округа «Социальная сплочённость. Открытое общество. Равные возможности».

-Внести изменения и дополнения в областную целевую  программу «Доступная среда» на 2011-2013 годы с целью  вхождения в федеральную программу «Доступная среда» и получения  софинансирования  из федерального бюджета.

-Продолжение строительства  здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновской области.

- Реализация  мероприятий  по созданию областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске» и Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-на-Черемшане».

 

          В рамках реализации мероприятий по созданию условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области была проделана следующая работа.

 

Создание новых рабочих мест в 2011 году

В 2011 году одним из основных направлений работы по стабилизации ситуации на рынке труда стало создание новых рабочих мест.

Наиболее эффективные и высокооплачиваемые рабочие места созданы в рамках реализации инвестиционных проектов – 3542 рабочих места в 17 муниципальных образованиях. Это составляет 114% годового плана или 15% от общего количества созданных рабочих мест. Наиболее крупные: контактный центр ОАО «Альфа-банк» в г. Ульяновске (1135 рабочих мест с заработной платой 12-40 тыс. руб.); ООО «Зенит-Химмаш» (нефтяное и химическое машиностроение) в г. Ульяновске и г. Димитровграде (402 рабочих места); магазины ЗАО «Тандер» компания «Магнит» (293 рабочих места с заработной платой 10-30 тыс. руб.) в 10 муниципальных образованиях Ульяновской области; предприятие по производству и переработке мяса цыплят-бройлеров ООО «Симбирск Бройлер» в Мелекесском районе (289 рабочих мест со средней заработной платой 14-17 тыс. руб.).

С начала года в рамках реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан открыли собственное дело 1855 человек, кроме того, лицами, открывшими собственное дело, создано 909 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Анализируя создание новых рабочих мест по видам экономической деятельности, можно отметить, что наибольшее количество создано в следующих видах:

- обрабатывающие производства – 5254 рабочих места (22%);

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 4985 рабочих мест (21%);

- сельское и лесное хозяйство – 3659 рабочих мест (15%);

- финансовая деятельность – 1292 рабочих места (5%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 1213 рабочих мест (5%).

Наибольшее количество рабочих мест в 2011 году создано в муниципальных образованиях:

- «город Ульяновск» - 13577 рабочих мест;

- «город Димитровград» - 1965 рабочих мест;

- «Чердаклинский район» - 694 рабочих места;

- «Мелекесский район» - 655 рабочих мест;

- «Ульяновский район» - 637 рабочих мест;

- «Карсунский район» - 599 рабочих мест.

Наибольший процент исполнения годового плана создания новых рабочих мест отмечен в Карсунском районе (151%), Чердаклинском районе (148%) и Кузоватовском районе (133%).

В итоге в 2011 году на рынке труда Ульяновской области создано 24064 рабочих места, что на 1,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (23720 рабочих мест). План по созданию 20 000 новых рабочих мест выполнен на 120%. План выполнен всеми муниципальными образованиями.

В сфере малого и среднего бизнеса в регионе создано 75,5% от общего количества рабочих мест (18179 мест). Это составляет 140% годового плана (12960 рабочих мест).

Анализируя уровень заработной платы на созданных рабочих местах необходимо отметить, что достаточно высокий уровень отмечен на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципальных образований. Это, как уже говорилось, в г. Ульяновске – ОАО «Альфа-Банк», ОАО «КТЦ «Металлоконструкция», ООО «БАУ Мотор Корпорейшн», ООО «Зенит-Химмаш», в Мелекесском районе – ООО «Симбирск Бройлер», ООО «Кавикорм», магазины «Магнит» в 10 муниципальных образованиях области и т.д.

Так, в Мелекесском районе, где доля рабочих мест, созданных за счёт реализации инвестпроектов, составляет 46% и средняя заработная плата составляет 17 тыс. руб., на прочих рабочих местах уровень заработной платы достаточно низок 6-8 тыс. руб.

В Сурском районе за счёт реализации инвестиционного проекта ООО «Агро-Гулюшево» создано 12 рабочих мест с заработной платой 10 тыс. руб., уровень заработной платы на прочих местах составляет в среднем 5 тыс. руб.

В г. Димитровграде доля рабочих мест с уровнем заработной платы от 10 тыс. руб. составляет 27%, в Инзенском районе – 35%.

Можно сказать, что более благоприятная ситуация по сравнению с остальными муниципальными образованиями сложилась в Чердаклинском районе, где заработная плата достаточно высокая не только на рабочих местах, создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов (15-25 тыс. руб.), но и в остальных предприятиях. Так, доля рабочих мест с уровнем заработной платы 10-16 тыс. руб. составляет 34%, а вместе с инвестиционными проектами – 63%.

В целом по Ульяновской области лишь на 30% рабочих мест, созданных за 2012 год, отмечен уровень заработной платы свыше 10 тыс. руб.; уровень заработной платы свыше 15 тыс. руб. – на 13%.

 

           В целях согласованных действий по снижению напряжённости на рынке труда под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области регулярно проводились областные совещания по созданию новых рабочих мест и вопросам рынка труда, на которых рассматриваются совместные действия областных ведомств, администраций муниципальных образований, работодателей в сфере занятости населения. В 2011 году проведено 24 совещания, на которых особое внимание уделялось созданию новых рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов, обсуждалась ситуация на рынке труда муниципальных образований в разрезе всех поселений, вырабатывались меры по улучшению сложившейся ситуации, рассматривался ход реализации Программы поддержки занятости населения, определялось проблемное поле и пути решения.

Департаментом занятости населения Ульяновской области были организованы выезды в муниципальные образования для определения мер по урегулированию рынка труда в разрезе населённых пунктов. Сотрудники службы занятости населения приняли участие в обследовании населённых пунктов, составлении социально-инвестиционных паспортов муниципальных образований для эффективного использования трудовых ресурсов.

Принимаемые меры позволили оперативно влиять на ситуацию с занятостью в отдельных конкретных населённых пунктах.

 

Создание новых рабочих мест в 2008-2011 гг.

Наименование показателя

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

Создание новых рабочих мест на территории Ульяновской области

кол. мест

10684

9737

23720

24064

% от год. прогноза

205

144

119

120

 

В 2008 году в Ульяновской области создано 10684 рабочих места, что составляет 205% от годового плана (5211 рабочих мест).

В 2009 году в Ульяновской области создано 9737 рабочих мест, что составляет 144% от годового плана (6748 рабочих мест), в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов создано 1625 новых рабочих мест (17% от общего количества созданных рабочих мест).

В 2010 году на территории Ульяновской области было создано 23720 новых рабочих мест, что составляет 119% годового плана (20000 рабочих мест), в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов создано 2518 новых рабочих мест (11% от общего числа созданных рабочих мест).

В 2011 в Ульяновской области создано 24064 рабочих места. План по созданию 20 000 новых рабочих мест выполнен на 120%.  За счёт реализации инвестиционных проектов создано 3542 рабочих места (15% от общего количества созданных рабочих мест).

 

Ситуация с просроченной задолженностью по заработной плате

·                   Размер задолженности по заработной плате в 2011 году, изменение показателя за год, место среди регионов ПФО

На протяжении последних лет в области снижается уровень просроченной задолженности по заработной плате. В период с 1 января 2007 года по 1 января 2012 года задолженность по заработной плате снизилась в 5 раз (с 65,9 млн.руб. до 13,0 млн.руб.). Динамика уровня задолженности по годам:

2007 год -  с 65,9 млн.руб. до  17,5 млн.руб. (на 73,5%);

2008 год -  с 17,5 млн.руб. до  11,5 млн.руб. (на 34,3%);

2009 год -  с 11,5 млн.руб. до    5,2 млн.руб. (на 54,8%);

2010 год -  с 5,2 млн.руб. до    2,0 млн.руб. (на 61,9%);

2011 год -  с 2,0 млн.руб. до   13,0 млн.руб (в 6,5 раза)

По данным Федеральной службы государственной статистики общий размер просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01 января 2012 года составил 13,0 млн.рублей и увеличился к уровню на 01.01.2011 на 11,0 млн. рублей или (в 6,5 раза).

В рейтинге регионов ПФО по наименьшему уровню задолженности область в течение 2011года  имела хорошие позиции (с января по март - 1 место, с апреля по июнь - 2 место, с июля по декабрь - 3 место).  По состоянию на 01.01.2012 область по данному показателю занимала четвёртое место после Саратовской области – 12,9 млн.руб. (первое – Республика Мордовия – 3,9 млн.руб.). 

Размер задолженности в расчете на 1 человека значительно ниже, чем в среднем по России, так на 01.01.2012:

- в целом по России – 25,6 тыс. руб. (1766 млн. руб./69 тыс.чел.);

- в Ульяновской области – 17,3 тыс. руб. (13,0 млн. руб./749 чел.).

 

           На протяжении нескольких лет в области нет долгов по зарплате перед работниками бюджетной сферы.

 

1.     Наименьший уровень задолженности

В общем объёме просроченной задолженности  по заработной плате наименьший уровень задолженности 6,6%  отмечен в сельском хозяйстве. 62,8% задолженности приходится на обрабатывающие производства, 30,6% - на строительство.

32,6% (4,2 млн.руб.) от общего объёма составляет задолженность в организации, находящейся в процедуре банкротства (ЗАО «Старомайнский завод механических изделий»).

2.     Размер задолженности по заработной плате в 2011 году в муниципальных образованиях

На 01.01.2011 задолженность по заработной плате имелась в 4 организациях 3 муниципальных образований (г.Ульяновск, Кузоватовский и Николаевский районы) перед 90 работниками.

На 01.01.2012 долги по заработной плате имелись в 5 организациях 4 муниципальных образований (Кузоватовский, Сенгилеевский, Старомайнский, Ульяновский район) перед 749 работниками.

Среди муниципальных образований задолженность по заработной плате на 1 января 2012 года полностью отсутствовала - в  19-ти, причём, по данным статистики в течение всего отчётного периода не было долгов по заработной плате в г.Димитровграде, г.Новоульяновске, Базарносызганском, Вешкаймском, Радищевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Карсунском, Тереньгульском, Цильнинском, Сурском, Майнском, Мелекесском и Старокулаткинском  районах. 

По состоянию на 01.01.2012 наибольшая по размеру задолженность имелась  в  муниципальных образованиях:

- «Старомайнский район»  (4236,0 тыс.руб.) - долги по зарплате на предприятии ЗАО «Старомайнский завод механических изделий»;

- «Сенгилеевский район»  (7902,0 тыс.руб.) - долги по зарплате на предприятиях ТОСП ООО Строительная компания «Игуана», ООО «Симбирские строительные материалы».

На предприятиях,  находящихся в процедуре банкротства, в течение  2011 года полностью погашены долги по заработной плате:

- в ООО «Ульяновскрастмасло» в размере 1224,0 тыс.руб. (г.Ульяновск, Николаевский и Кузоватовский районы);

- в ГУП Учхоз УГСХА в размере 797,0 тыс.руб. (Чердаклинский район)

Снизилась задолженность по зарплате:

- в ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - с 755,0 тыс.руб. до 470,0 тыс.руб. (Кузоватовский район).

 

3.                   Сумма погашенной задолженности по заработной плате в результате обращений граждан на «горячие линии» департамента труда и Государственной инспекции труда, за 2011 год

В 2011 году по обращениям граждан на «горячие линии»  департамента труда и Государственной инспекции труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 36,2 млн. рублей.

Департаментом труда по обращениям граждан на «горячие линии» решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на сумму 24,9 млн.рублей, в том числе:

         - ООО «Димитровградский завод пластмасс» - 415,0 тыс.рублей;            

         - ООО  «Ремстроймост» - 6355,0 тыс.рублей;

         - ООО «Ульяновск-Агро» - 677,0 тыс.рублей;

         - ООО « Торговый дом Ульяновск-сахар» - 400,0 тыс.рублей;

         - ЗАО  «Румянцевская мануфактура» - 7469,0 тыс.рублей;

         - ОАО «Кварц» - 2400,0 тыс.рублей;

         - ОАО «Агрегат» - 170,0 тыс.рублей;

         - ООО «Веста-2» - 995,0 тыс.рублей 

         - ООО «Клён-В» - 215,0 тыс.рублей

         - ООО «Благоустройство» - 200,0 тыс.руб.

         - ЗАО «Старомайнский завод механических изделий» 4949 тыс.руб. и др.

          Государственной инспекцией труда за январь - декабрь 2011 года проведено 506 проверок по вопросам  соблюдения трудового законодательства об оплате труда. По результатам проверок выдано 396 предписаний, наложено 486 штрафов на общую сумму 2771,0 тыс.рублей.

По результатам проверок по оплате труда в органы прокуратуры направлено 10 материалов для привлечения  руководителей отдельных организаций к уголовной ответственности.

         Городскими,  районными  и при налоговых органах Межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда за 2011 год проведено 1079 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 6220 организаций.

         Результатом работы городских и районных комиссий явилось снижение просроченной задолженности  по заработной плате  на рассмотренных предприятиях на  8,1 млн. рублей, в том числе:

       - ОАО «Павловскавтотранс» - 920,0 тыс.рублей;            

         - ОАО  «Торгтехника» - 164,0 тыс.рублей;

          - ФГУП Учхоз «УГСХА» - 1103,0 тыс.рублей;

          - ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - 327,0 тыс.рублей и др.

Повышение уровня средней заработной платы к концу 2011 года

№ п/п

Наименование целевого показателя

Ед.

изм.

2007

год

2008

год

2009

 год

 

2010

 год

 

2011

год

План    на

2012 год

1.

Темп роста среднемесячной номинальной заработной платы

руб.

8455,9

10632,1

11727,1

13339,0

15199,1

17470

%     

126,4

127,3

107,9

113,7

112,9

115,0

 

 В январе – декабре  2011 года среднемесячная начисленная заработная плата выросла  на 112,9%  и составила по полному кругу предприятий – 15,2 тыс. руб., (по крупным и средним предприятиям – 16,3 тыс. руб.)

В рейтинге ПФО по уровню среднемесячной заработной платы Ульяновская область находится на 10 позиции.

Наилучшие позиции достигнуты в следующих видах экономической деятельности:

- гостиницы и рестораны 4 место (15435,2 руб.);

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 6 место (11628,6 руб.).

Самые низкие  позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы в сфере:

- государственного управления (14 место – 37891,9 руб.);

- обрабатывающих производств (13 место – 16607,2руб.);

- производства и распределения э/энергии, газа и воды (12 место – 21934,5 руб.);

- образования (11 место – 14382,0 руб.);

- здравоохранения и предоставления социальных услуг (11 место – 14027,1 руб.).

Ниже уровня заработной платы по Ульяновской области  уровень оплаты труда в Республиках Марий Эл, Мордовия, Кировской области и Чувашской Республике.

 

Несмотря на определённую положительную динамику, по итогам января – декабря 2011 года  отклонение от установленного целевого показателя темпа роста среднемесячной заработной платы в Ульяновской области (118%) составило – 5,1%.

Причинами отклонения от заданного параметра явились недостаточно высокие темпы роста среднемесячной заработной платы в отдельных муниципальных образованиях и отраслях. 

Не выполнены целевые показатели в муниципальных образованиях:

- г.Ульяновск (-5,9%), темп роста 112,1%  при целевом показателе 118%;

- г.Димитровград (-0,8%), темп роста 114,2%  при целевом показателе 115,0%;

- Ульяновский район (-4,2%), темп роста 105,8% при целевом показателе 110,0%;

- Павловский район (-1,8%), темп роста 108,2% при целевом показателе 110,0%;

- Радищевский район (-0,4%) темп роста 110,1% при целевом показателе 110,5%.

 

Ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по 7 видам деятельности:

по Министерству сельского хозяйства Ульяновской области 

- в сельском хозяйстве (- 8,7%), темп роста 116,3% при целевом показателе  125,0%,

- в торговле (-16,7%), темп роста 113,3% при целевом показателе 130,0%;

- в сфере производства пищевых продуктов  (- 5,4%), темп роста 109,6% при целевом показателе 115,0%;

по Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

- в сфере обработки древесины и производстве изделий из дерева  (- 14,1%), темп роста 109,4% при целевом показателе 123,5%;

 по Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области

- в сфере прочих производств (- 21,0%), темп роста  106,5% при целевом показателе 127,5%; 

по Министерству ТЭК и ЖКХ Ульяновской области 

- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (- 4,0%),  темп роста 111,0% при целевом показателе 115,0%;

- в сфере предоставления прочих услуг (- 6,8 %), темп роста 118,2% при целевом показателе 125,0%

 

Значительное влияние на уровень и темпы роста заработной платы в Ульяновской области в 2011 году оказали макроэкономические факторы:

а) значительный рост ставки страховых взносов во внебюджетные фонды - с 28 до 34% и как следствие – рост доли серых зарплат, выплачиваемых из денежной выручки без оформления платёжной ведомости, в виде денежной помощи, кредитов, выплат через систему страхования, с депозитных счётов в банках, в натуральной форме, путём покупки работникам недвижимости, предметов длительного пользования и др.

В результате доля серых зарплат в России по разным оценкам достигла 25-50% всего фонда оплаты труда (оценка Росстата, ФНПР, объединения профсоюзов СОЦПРОФ, департамента стратегического анализа консалтинговой компании ФБК). 

б) недостаточно высокий темп роста производительности труда.

Темп роста производительности труда должен опережать темп роста заработной платы. Обратная ситуация приводит к нарушению баланса в экономике. Это отмечалось Председателем Правительства РФ В.В.Путиным.

Уровень производительности труда в России по-прежнему отстает от уровня этого показателя в экономически развитых странах.

По данным отдельных обследований, наибольшее снижение производительности труда допущено именно на предприятиях, перешедших в частный сектор: там уровень производительности труда снижается в 1,4 раза быстрее, чем на государственных предприятиях. В Ульяновской области аналогичная ситуация. Из зарегистрированных на территории области организаций, по формам собственности преобладают частные (их около 80%).

 

Основные результаты работы в рамках улучшения условий

и охраны труда

          В целях реализации государственной политики в области охраны труда

на территории региона разработана и  осуществлена четвёртая областная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009-2011 годы (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2008 № 17/355-П).

Программа исполнялась непосредственно в организациях области.

Объем финансирования программы был предусмотрен в сумме 182540,0 тыс. руб., в том числе  на 2009-2011 годы 2750,0  тыс. руб. планировалось выделить из бюджетных средств. 

По итогам реализации Программы  отмечена положительная динамика уровня  производственного травматизма, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

1.                Так  статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тыс. работающих в Ульяновской области ниже, чем аналогичный показатель в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе.

Уровень производственного травматизма

(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2004-2009 годах

(по данным Россстата)

              Территория

Годы

 2004

 2005

 2006

2007

2008

2009

2010

Российская Федерация

  3,4

  3,1

  2,9

  2,7

  2,5

2,1



Приволжский федеральный округ

  3,1

  2,9

  2,7

  2,6

  2,3

1,9



Ульяновская область

  2,7

  2,5

  2,2

  2,2

  2,2

1,7

2,4

        

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Ульяновской области в 2011 году уменьшилось число погибших на производстве на 9 человек (с 26 человек  в 2010 году до 17 человек в 2011 году). Произошло 3 групповых несчастных случая против 13 случаев за аналогичный период 2010 года. На 3 человека меньше пострадало от несчастных случаев с тяжёлым исходом (77 человек в 2011 году вместо  79 человека в 2010 году).

2.                Аттестация рабочих мест по условиям труда становится основой, краеугольным камнем проводимых в сфере охраны труда реформ и является первым шагом при проведении оценки профессиональных рисков. По результатам аттестации назначаются либо отменяются компенсации за работу во вредных и/или опасных условиях труда. Разрабатываются мероприятия по улучшению и оздоровлению рабочих мест.

            За 2009-2011 годы в области аттестовано 52 464 рабочих места по условиям труда, с количеством работающих 66 944 человека. Из них с оптимальными и допустимыми условиями труда аттестовано 8 351 рабочее место (15% от общего количества); с вредными условиями труда аттестовано 44 113 рабочих мест (84% от общего количества).

Аттестация рабочих мест проводится работодателем 1 раз в 5 лет. За последние пять лет в нашей области произошли положительные сдвиги по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В 7125 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, аттестовано 91 095 тысяч рабочих мест, с количеством работающих 162 157 человек, что составляет 25% от всех рабочих мест, это на уровне среднего показателя по Приволжскому федеральному округу.

Наиболее активно аттестация рабочих мест проводится в организациях обрабатывающих производств, энергетического комплекса, коммунального комплекса, здравоохранения, образования, транспорта и связи и др.

           В рамках завершающего этапа реализации Программы в 2011 году разработана ведомственная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2012 -2014 годы. В рамках реализации ВЦП на 2012 год поставлены задачи в области охраны труда: довести долю прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих до 1,2, довести удельный вес рабочих мест аттестованных по условиям труда до 30%.

 

Меры,  принимаемые для достижения баланса между запросами рынка труда и региональной системой профессионального образования

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 29.11.2010 № 413-П «О мониторинге потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности на 2011-2013 годы» департаментом труда Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 2011 году проведён мониторинг потребности в кадрах. Результаты мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области и Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области для формирования контрольных цифр приёма в подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования Ульяновской области.

 

Иные задачи и программы 2011 года, появившиеся в том числе,  на основании реализации федеральных реформ и необходимости решения региональных и муниципальных проблем.

 

·  В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» принят закон Ульяновской области от 04.10.2011 № 143-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2012 финансовый год».

Указанным законом величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2012 финансовый год установлена в размере 5040 рублей в месяц.

По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области количество получателей федеральной социальной доплаты к пенсии в Ульяновской области составляло:

 - на 01.01.2011 – 25 860 чел.

 - на 01.01.2012 – 31 904 чел.

·  В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» принят закон Ульяновской области от 30.03.2011 № 45-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области в 2011-2012 годах».

Указанным законом сохраняется потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в составе и объёмах, предусмотренных законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 42-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области».

Сохранение действующей потребительской корзины объясняется тем, что Правительство Российской Федерации с 2013 года планирует перейти к определению потребительской корзины на основе нормативно-статистического метода. Этот метод предусматривает включение продуктов питания по нормам в натуральных объёмах, а непродовольственных товаров и услуг в их доле в общих потребительских расходах малоимущих семей. В результате предполагается устранить возникшее отклонение норм потребительской корзины от фактических расходов домохозяйств.

С учётом вышеизложенного в 2012 году планируется разработка новой потребительской корзины на основе соответствующих методических рекомендаций, утверждённых Правительством Российской Федерации.

·  По поручению Губернатора-Председателя правительства Ульяновской области С.И.Морозова на встрече с профсоюзным активом, состоявшемся 05 июля 2011 года разработан проект Дополнительного соглашения к Соглашению между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., направленный на усиление мер поддержки работников, имеющих детей.

Проект дополнительного соглашения разработан рабочей группой в соответствии со статьёй 46 Трудового кодекса Российской Федерации на основе предложений департамента по семейной и демографической политике Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Основное внимание в документе уделено демографической политике, повышению рождаемости и укреплению семьи. Дополнительное соглашение призвано расширить социальные гарантии и усилить экономическую защищённость работников с семейными обязанностями.

Так, Дополнительное соглашение содержит положения о предоставлении дополнительного отпуска родителям из многодетных семей, об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки в первоочередном порядке многодетных родителей, осуществлении выплат ежемесячных пособий женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет, и другие.

В разработке Дополнительного соглашения со стороны работодателей принимали участие региональные объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ульяновской области», «Ульяновский союз сельских товаропроизводителей» и «ОПОРА РОССИИ».

Подписание Дополнительного соглашения состоялось на третьем региональном бизнес-форуме «Ульяновская область - территория малого бизнеса» 01.12.2011.

 

Иные задачи и программы 2011 года появившиеся в т.ч. на основании реализации федеральных реформ и необходимости решения региональных и муниципальных проблем.

·  В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» принят закон Ульяновской области от 04.10.2011 № 143-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2012 финансовый год».

Указанным законом величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2012 финансовый год установлена в размере 5040 рублей в месяц.

По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области количество получателей федеральной социальной доплаты к пенсии в Ульяновской области составляло:

 - на 01.01.2011 – 25 860 чел.

 - на 01.01.2012 – 31 904 чел.

·  В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» принят закон Ульяновской области от 30.03.2011 № 45-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области в 2011-2012 годах».

Указанным законом сохраняется потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в составе и объёмах, предусмотренных законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 42-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области».

Сохранение действующей потребительской корзины объясняется тем, что Правительство Российской Федерации с 2013 года планирует перейти к определению потребительской корзины на основе нормативно-статистического метода. Этот метод предусматривает включение продуктов питания по нормам в натуральных объёмах, а непродовольственных товаров и услуг в их доле в общих потребительских расходах малоимущих семей. В результате предполагается устранить возникшее отклонение норм потребительской корзины от фактических расходов домохозяйств.

С учётом вышеизложенного в 2012 году планируется разработка новой потребительской корзины на основе соответствующих методических рекомендаций, утверждённых Правительством Российской Федерации.

·  По поручению Губернатора-Председателя правительства Ульяновской области С.И.Морозова на встрече с профсоюзным активом, состоявшемся 05 июля 2011 года разработан проект Дополнительного соглашения к Соглашению между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., направленный на усиление мер поддержки работников, имеющих детей.

Проект дополнительного соглашения разработан рабочей группой в соответствии со статьёй 46 Трудового кодекса Российской Федерации на основе предложений департамента по семейной и демографической политике Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Основное внимание в документе уделено демографической политике, повышению рождаемости и укреплению семьи. Дополнительное соглашение призвано расширить социальные гарантии и усилить экономическую защищённость работников с семейными обязанностями.

Так, Дополнительное соглашение содержит положения о предоставлении дополнительного отпуска родителям из многодетных семей, об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки в первоочередном порядке многодетных родителей, осуществлении выплат ежемесячных пособий женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет, и другие.

В разработке Дополнительного соглашения со стороны работодателей принимали участие региональные объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ульяновской области», «Ульяновский союз сельских товаропроизводителей» и «ОПОРА РОССИИ».

Подписание Дополнительного соглашения состоялось на третьем региональном бизнес-форуме «Ульяновская область - территория малого бизнеса» 01.12.2011.

 

 Важнейшие социально-значимые мероприятия,

 проведённые в 2011 году

·        Областной этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Цель проведения конкурса - распространение положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирование организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной области. Конкурс проведён Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии.

Подготовка и организация конкурса на региональном уровне осуществлялась Министерством труда и социального развития Ульяновской области.

Всего поступило 42 заявки на участие в конкурсе.

29.07.2011 на заседании областного организационного комитета определены следующие организации-победители в областном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2011 году:

-  по номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» – общество с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-СП»;

-  по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы» – общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика»;

-  по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы» – муниципальное учреждение по работе с подростково-молодежными клубами «Симбирцит»;

-  по номинации «За развитие социального партнёрства в организациях производственной сферы» – закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»;

-  по номинации «За формирование здорового образа жизни в организации» – муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть»;

-  по номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности» – общество с ограниченной ответственностью «САБ Миллер РУС»;

-  по номинации «Малая организация высокой социальной эффективности» – общество с ограниченной ответственностью «ДСК».

Решением областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 01.08.2011 № 09 победители областного этапа конкурса номинированы для участия в федеральном этапе конкурса.

Награждение победителей и призеров областного этапа конкурса состоялось на заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 09.12.2011.

·               Проведён конкурс на соискание учреждённой в 2010 году Губернатором Ульяновской области премии имени М.И.Лимасова.

Цель конкурса - повышение популярности рабочих профессий, стимулирование повышения квалификации и закрепления работников на предприятиях области.

Среди соискателей премии в 2011 году представители 7 рабочих профессий, 14 человек имеют награды федерального уровня, 14 рационализаторов, 14 человек являются наставниками и передают молодому поколению свой бесценный профессиональный опыт и преданность делу, жители 4 муниципальных образований (г.Ульяновск, г.Димитровград, Ульяновский район, Чердаклинский район).

Все материалы соискателей были рассмотрены и оценены по критериям, установленным Положением о премии, утвержденным постановлением Губернатора Ульяновской области от 24.05.2010 № 37 «Об учреждении ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова».

Лауреатом премии стал Бочков Владимир Васильевич слесарь механосборочных работ 5 разряда ОАО «Ульяновский патронный завод».

Второй результат показал Тукаев Нелсун Рафегатович, изготовитель шаблонов 6 разряда ООО «Ульяновский мебельный комбинат»; 3 результат – Каравашкин Геннадий Илларионович, токарь 6 разряда ЗАО «УМ № 2» -.

Награждение лауреата областной ежегодной премии имени М.И.Лимасова состоялось 01.10.2011 Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым на торжественном мероприятии, посвященном Международному Дню пожилых людей.

 

Ситуация на рынке труда

 

1. Уровень безработицы

·  Численность экономически активного населения Ульяновской области в декабре 2011 года

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за IV квартал 2011 года численность экономически активного населения Ульяновской области составляла 691,1 тыс. человек. В среднегодовом исчислении данный показатель составил в 2011 году – 701,4 тыс. человек.

 

Динамика численности экономически активного населения Ульяновской области в среднегодовом исчислении

за 2008-2011 год

год

Показатель, в среднегодовом исчислении, тыс. человек

+/- к предыдущему году, тыс. человек

2008

672,0

-2,0

2009

698,0

+26,0

2010

680,2

-17,8

2011

701,4

+21,2

За 2011 год произошёл значительный рост данного показателя, в среднем с 2008 года прирост экономически активного населения составил 29,4 тыс. человек.

·   Численность официально зарегистрированных безработных граждан в Ульяновской области и в каждом муниципальном образовании на начало 2011 и 2012  годов

По состоянию на 1 января 2009 года численность официально зарегистрированных  безработных составляла – 10,8 тыс. человек,  по состоянию на 1 июня 2009 года достигла своего максимума в 17,2 тыс. человек. Затем значение показателя планомерно сокращалось: к концу года количество зарегистрированных безработных в Ульяновской области составляло уже 14,2 тыс. человек, к концу 2010 года – 8,8 тыс. человек. Своего минимального значения показатель достиг к концу октября 2011 года – 6,3 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2012 года на учёте в органах службы занятости населения области состояли 6804 безработных гражданина, 63 % из них – женщины, 26 % – жители сельской местности, 48 % - жители города Ульяновска.

 

Численность безработных по городам и районам области

Сокращение численности официально зарегистрированных безработных граждан произошло по сравнению с началом 2010 года почти вдвое. Наибольшее снижение можно отметить в г.Ульяновске. Вместе с тем существенно ухудшилась ситуация на рынке труда Старомайнского района, если на начало 2011 года на учёте в качестве безработных состояло 117 человек, то в концу года их число увеличилось до 186, вызвано это массовым высвобождением работников Старомайнского завода механических изделий в конце 2011 года, каждый высвобожденный с этого предприятия взят на особый контроль, разработаны меры по их трудоустройству, переобучению, направлению,  установленном  в порядке,  на досрочную пенсию и т.п.

 

№ п/п

Наименование районов и городов области

Численность безработных (чел.)

в %

2012 к 2010

01.01.2010

01.01.2011

01.01.2012

1.

г. Ульяновск,

8259

4373

3269

39,6

 

в том числе по районам:

 

 

 

 

Ленинский

1065

519

405

38,0

 

Засвияжский

3368

1554

1153

34,2

 

Заволжский

2914

1849

1343

46,1

 

Железнодорожный

912

451

368

40,4

2.

г. Димитровград

 

619

384

434

70,1

3.

Барышский

388

331

281

72,4

4.

Базарносызганский

162

141

78

48,1

5.

Вешкаймский

70

68

66

94,3

6.

Инзенский

468

381

270

57,7

7.

Карсунский

332

234

185

55,7

8.

Кузоватовский

222

176

129

58,1

9.

Майнский

315

198

172

54,6

10.

Мелекесский

330

207

156

47,3

11.

Николаевский

280

247

116

41,4

12.

Новомалыклинский

161

100

107

66,5

13.

Новоспасский

130

110

75

57,7

14.

Павловский

138

132

88

63,8

15.

Радищевский

169

154

101

59,8

16.

Сенгилеевский

293

229

150

51,2

17.

Старокулаткинский

160

124

109

68,1

18.

Старомайнский

140

117

186

132,9

19.

Сурский

213

174

122

57,3

20.

Тереньгульский

153

146

110

71,9

21.

Ульяновский

353

239

187

53,0

22.

 

г.Новоульяновск

208

145

109

52,4

23

.

Цильнинский

286

192

126

44,1

24.

Чердаклинский

335

237

178

53,1

 

ПО  ОБЛАСТИ

14184

8839

6804

48,0

·          Уровень регистрируемой безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы и численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в течение 2011 года существенно сократились. По состоянию на 1 января 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,01 % от численности экономически активного населения области, на учёте в органах службы занятости населения состояли 6804 безработных гражданина.

Уровень регистрируемой безработицы

в разрезе муниципальных образований Ульяновской области

Наименование
муниципального образования

Уровень регистрируемой безработицы, %

снижение/рост уровня регистрируемой безработицы, проц.пункты

01.01.11

01.01.12

 г.Ульяновск,             в т.ч.:

1,27

0,95

-0,32

Ленинский

0,78

0,61

-0,17

Засвияжский

1,30

0,96

-0,34

Заволжский

1,74

1,27

-0,47

Железнодорожный

0,88

0,72

-0,16

г. Новоульяновск

1,37

1,07

-0,30

г. Димитровград

0,62

0,71

0,09

 Барышский

1,48

1,25

-0,23

 Базарносызганский

2,40

1,33

-1,07

 Вешкаймский

0,67

0,66

-0,01

 Инзенский

1,96

1,39

-0,57

 Карсунский

1,75

1,40

-0,35

 Кузоватовский

1,42

1,05

-0,37

 Майнский

1,39

1,21

-0,18

 Мелекесский

1,09

0,84

-0,25

 Николаевский

1,96

0,93

-1,03

 Новомалыклинский

1,27

1,36

0,09

 Новоспасский

0,95

0,66

-0,29

 Павловский

1,75

1,18

-0,57

 Радищевский

1,85

1,22

-0,63

 Сенгилеевский

1,80

1,19

-0,61

 Старокулаткинский

1,40

1,25

-0,15

 Старомайнский

1,23

1,99

0,76

 Сурский

1,68

1,18

-0,50

 Тереньгульский

1,65

1,25

-0,40

 Ульяновский

1,38

1,10

-0,28

 Цильнинский

1,41

0,94

-0,47

 Чердаклинский

1,28

0,98

-0,30

Всего по области

1,30

1,01

-0,29

По состоянию на 01.01.2012 выше среднеобластного показателя уровень регистрируемой безработицы сложился в:

·   Старомайнском районе – 1,99 %;

·   Карсунском районе – 1,40 %;

·   Инзенском районе – 1,39 %;

·   Новомалыклинском районе – 1,36 %;

·   Базарносызганском районе – 1,33 %.

Ниже среднеобластного показателя в:

·   Вешкаймском районе – 0,66 %;

·   Новоспасском районе – 0,66 %;

·   Мелекесском районе – 0,84 %;

·   Николаевском районе – 0,93 %;

·   Цильнинском районе – 0,94 %;

·   Чердаклинском районе – 0,98 %;

·   г.Димитровграде  – 0,71 %;

·   г. Ульяновске – 1,0 %, в т.ч. в:

      Железнодорожном районе – 0,72 %;

      Засвияжском районе – 0,96 %;

      Ленинском районе – 0,61 %.

 

Динамика изменения численности официально зарегистрированных безработных в 2011 году в количественном и процентном соотношении

           Показатели

 

 

Дата

Численность безработных граждан, состоящих на учёте в органах государственной  службы занятости, человек

Уровень регистрируемой  безработицы  (в % к экономически активному населению)

01.01.2011

8893

1,3

01.02.2011

9056

1,33

01.03.2011

8983

1,32

01.04.2011

8492

1,26

01.05.2011

8361

1,24

01.06.2011

8140

1,2

01.07.2011

7711

1,14

01.08.2011

7644

1,13

01.09.2011

7223

1,07

01.10.2011

6685

0,99

01.11.2011

6332

0,94

01.12.2011

6374

0,94

01.01.2012

6804

1,01

Сокращение числа безработных граждан, состоящих на учёте в службе занятости, и уровня регистрируемой безработицы за январь-декабрь 2011 года произошло практически во всех муниципальных образованиях области, однако самые значительные темпы наблюдались в Николаевском, Базарносызганском, Сенгилеевском, Радищевском, Павловском, Сурском и Инзенском районах. Более чем на 23 % показатели безработицы снизилась в 15 муниципальных образованиях области. 

·        Место Ульяновской области по уровню регистрируемой безработицы и общей безработицы среди регионов ПФО и России

По уровню регистрируемой безработицы в 2009 году Ульяновская область занимала 4 место среди регионов ПФО, начиная с наилучших результатов (после Пензенской, Оренбургской областей, Республик Марий Эл и Мордовия). В 2010 году - 3 место (после Нижегородской и Оренбургской областей). В 2011 году Ульяновская область поднялась до 2 места в рейтинге ПФО (после Нижегородской области) и уверенно его удерживает.

В целом по России уровень регистрируемой безработицы 1 % и менее имеют 13 субъектов, в их числе и Ульяновская область.

Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднегодовом исчислении в 2008 году составлял – 7,3 %, 2009 году – 9,0 %,  2010 году – 8,9 %.

В течение 2011 года сократился с 8,0 % в январе до 6,4 % в ноябре и 6,5 % в декабре.

 

В целом по России в 4 квартале 2011 года уровень общей безработицы сложился в размере 6,3 %. (от 49,2 % в Ингушетии до 1,1 % в Москве), в ПФО – 6,0 %.

По уровню общей безработицы в 2009-2010 годах Ульяновская область занимала 9 место в ПФО, начиная с наилучшего результата. В целом по России ниже, чем Ульяновская область, уровень общей безработицы имели 44 региона.

По итогам на конец 2011 года Ульяновская область занимает уже 7 место в ПФО (после Самарской области, Республик Татарстан и Мордовия, Пензенской, Саратовской, Оренбургской областей), в целом по России ниже, чем в Ульяновской области, уровень общей безработицы сложился в 36 регионах (это 22 место в рейтинге, с учётом того, что разные регионы имеют одинаковые показатели).

·  Соотношение количества вакансий и количества незанятых граждан  (коэффициент напряжённости на рынке труда)

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, на 01.01.2010 составляло 3,4 тысяч единиц, коэффициент напряжённости на рынке труда  составил 4,4 (на одну вакансию претендовало порядка 4-5 человек, ищущих работу через службу занятости), на 01.01.2011 года – 7,1 тыс. вакансий, коэффициент напряжённости – 1,3.

 

В течение 2011 года банк вакансий службы занятости насчитывал ежедневно порядка 10 тыс. вакансий, коэффициент напряжённости на рынке труда сохранялся на уровне 0,7-0,8, то есть количество вакансий превышало число ищущих работу. На 01.01.2012 количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, сократилось и составляло 6,4 тысяч единиц, коэффициент напряжённости на рынке труда возрос до 1,1. Тенденция снижения количества вакансий к концу года традиционна, вызвана она снижением активности работодателей по найму работников перед новогодними каникулами, но уже в середине января активность возобновляется и банк вакансий пополняется новыми свободными рабочими местами на уровне ноября-начала декабря прошлого года.

Всего же за 2011 год работодателями были представлены сведения на 69637 вакансий. В структуре банка вакансий 75% составили рабочие профессии, 25% - для специалистов и служащих. Из общего числа заявленных вакансий 59% - с оплатой труда выше прожиточного минимума (показатель имеет положительную тенденцию развития, т.к. в 2009 году таких вакансий было 37 %, в 2010 году  - 49 %).

·          Количество работников находящихся под риском увольнения за весь период 2011 года и в сравнении с 2010 годом.

По данным еженедельного мониторинга, проводимого областной службой занятости населения, численность работников, находящихся под риском увольнения и работающих неполное рабочее время, в 2009 году достигала 47 тысяч человек. В 2010-2011 годах она планомерно сокращалась: с 37,5 тыс. человек в январе 2010 года до 2,6 тыс. человек в ноябре 2011 года.

Динамика количества работников, находящихся под риском увольнения, в 2010-2011 годах

Месяц

Количество работников находящихся под риском увольнения (на конец месяца),  тыс. человек

+/-

тыс. человек

2010 год

2011 год

январь

37,5

5,5

- 32,0

февраль

30,1

5,3

- 24,8

март

22,5

5,5

- 17,0

апрель

19,9

5,1

- 14,8

май

18,2

4,5

- 13,7

июнь

18,2

4,5

- 13,7

июль

16,5

3,2

- 13,3

август

13,5

3,5

- 10,0

сентябрь

13,2

3,1

- 10,1

октябрь

12,2

3,2

- 9,0

ноябрь

11,8

2,6

- 9,2

декабрь

10,4

9,9

- 0,5

 

На начало 2011 года в условиях неполной занятости оказались 10,4 тыс. работников предприятий области, уже к концу января их количество сократилось до 5,5 тыс. человек, к середине ноября достигло минимального значения 2,6 тыс. человек, однако, к концу года показатель возрос до 9,9 тыс. человек, но уже по состоянию на начало февраля 2012 г. в режиме неполного рабочего времени находились всего 1435 работников предприятий области, что существенно ниже даже докризисных показателей 2008 года (4 тыс. чел.).

·   Количество работников находящихся в режиме неполной занятости за весь период 2011 год в сравнении с 2010 годом

По данным Ульяновскстата, в среднегодовом исчислении количество работников, находящихся в режиме неполной занятости, в 2008 году составило – 29,9 тыс. человек, в 2009 году – 42,9 тыс. человек,  в 2010 году – 16,8 тыс. человек, в 2011 году – 11,5 тыс. человек.

Месяцы

2010 год

2011 год

+/- к 2010 году

Январь

22,7

9,3

-13,4

Февраль

31,3

9,8

-21,5

Март

24,3

11,5

-12,8

Апрель

17,1

12,7

- 4,4

Май

15,1

11,5

-3,6

Июнь

13,7

12,1

- 1,6

Июль

14,0

12,0

-2,0

Август

14,1

10,8

-3,3

Сентябрь

12,2

10,8

-1,4

Октябрь

11,2

10,8

- 0,4

Ноябрь

11,3

9,6

-1,7

Декабрь

14,3

17,0

+ 2,7

 

Реализация Ведомственной целевой Программы содействия  занятости  населения Ульяновской области на 2011-2013 годы в 2011 году

«Ведомственная целевая Программа содействия  занятости  населения Ульяновской области на 2011-2013 годы» утверждена приказом Департамента занятости населения Ульяновской области от 29.11.2010 № 26. В связи с улучшением ситуации на рынке труда и снижением численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы граждан в Программу были внесены изменения и уточнены плановые показатели.

В рамках ВЦП в отчётном году были оказаны следующие государственные услуги населению. 

За содействием в поиске подходящей работы обратились 32,2 тыс. человек, (что на 31 % меньше числа обратившихся граждан в 2010 году), в том числе 3,0 тыс. человек из числа высвобожденных с предприятий. 

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество обратившихся выпускников учебных заведений уменьшилось на 41 %, длительно (более года) незанятых граждан – на 39 %, в связи с увольнением по сокращению численности или штата – на 37 %, уволенных по различным причинам прекращения трудовых отношений – на 31 %, уволенных с военной службы – на 20 %, инвалидов – на 19 %.

 Всего в 2011 году при содействии службы занятости было трудоустроено 21,5 тыс. человек, в том числе 7,7 тыс. учащихся учебных заведений, желающих работать в свободное от учёбы время, 1,3 тыс. человек из числа высвобожденных. Уровень трудоустройства составил 67 % от общего числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы.

-                  Выше среднеобластного уровень трудоустройства ищущих работу граждан сложился в: Сенгилеевском районе – 79 %, Павловском районе – 78 %, Цильнинском районе – 77 %, в г. Новоульяновске – 77 % и Кузоватовском районе – 70 %.

За 2011 год в центры занятости населения 571 предприятие и организация области представили списки на увольнение в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата на 6295 работников (на 28 % меньше, чем в 2010 году). За содействием в трудоустройстве в службу занятости населения обратились 2984 человека (47 %), из них трудоустроено 1286 человек, направлены на профессиональное обучение 210 человек; оформлен на досрочную пенсию 301 человек, направлено на общественные работы 390 человек.

           Сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест в 2011 году предоставили 3327 работодателей, ими было заявлено 69,6 тыс. вакантных должностей (в течение 2010 года – 71 тыс.).

          В общем числе вакансий: 75 % – по рабочим профессиям и 25 % - для служащих. Вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума составили 59 % от всех заявленных вакансий, следует отметить положительную динамику по данному показателю, т.к. в 2009 году их было только 37 %.

Выплата пособий по безработице, стипендий, досрочных пенсий и материальной помощи безработным осуществлялась своевременно и в полном объёме. Социальные выплаты получили почти 32 тыс. человек, в том числе почти 27 тыс. человек получили пособие по безработице, 3 тыс. человек – стипендию, 838 человек – материальную помощь, 1335 человек – досрочную пенсию.

         Проведено 498 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 102 специализированные ярмарки вакансий, из них 27 – для молодёжи, 33 – «женских», 19 – для инвалидов, 22 – по общественным работам, 1 – для маломобильных групп населения, включая инвалидов и пенсионеров.

             Посетителями ярмарок вакансий стали более 31 тыс. человек, для них было представлено 46,7 тыс. вакансии. По итогам ярмарок вакансий трудоустроены на постоянную и временную работу почти 2,5 тыс. человек из числа состоящих на учёте безработных граждан. При проведении ярмарок вакансий активно использовались мобильные центры занятости населения.

На временные рабочие места был трудоустроен 7731 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет. Особое внимание уделяется трудоустройству подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, они в первую очередь направляются на временные работы. Из общего количества трудоустроенных: 593 человека – из числа детей-сирот, 656 – из многодетных и неполных семей, 259 – из семей безработных, 90 – безнадзорные из центров соцреабилитации, 64 – состоящих на учёте в органах внутренних дел, 21 подросток – из числа лиц с ограниченными возможностями.

Услуги по социальной адаптации получил 2481 человек, по психологической поддержке1949 человек.

         Профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации прошли 2956 безработных граждан. Услуги по профессиональной ориентации получили 20595 человек.

 В общественных работах приняли участие 3319 человек; на временные рабочие места трудоустроены 309 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 43 безработных гражданина в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Нормативы обеспеченности государственными услугами были исполнены в полном объёме по всем мероприятиям программы.

 На мероприятия в области содействия занятости населения освоено 44,3 млн. руб. субвенций федерального бюджета, или 96 % годовых ассигнований.

На социальную поддержку безработных граждан освоено 367,7 млн. руб., или 94 % годовых ассигнований, из них на выплату пособия по безработице – 284,7 млн. руб.

 

«Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2011 году»

«Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2011 году», утверждённая Постановлением Правительства Ульяновской области от 19 января 2011 года № 11-П, разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1143 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011».

Основной особенностью Программы 2011 года (в сравнении с аналогичными Программами 2009-2010 годов) явилось то, что её мероприятия в первую очередь были направлены на развитие и модернизацию (как производственной сферы, так и сферы здравоохранения), в то время как в 2009 году они носили «антикризисный», в 2010 году - «посткризисный» характер.

Общий объём финансирования Программы первоначально составлял 261,1 млн. рублей, в течение года был увеличен на 44,3 млн. рублей, и в итоге составил 305,4 млн. рублей, в том числе 275,3 млн. рублей – субсидии федерального бюджета (90 % от общей суммы), 30,1 млн. рублей – средства бюджета Ульяновской области (10 %).

Общая численность участников мероприятий Программы была увеличена с 11,6 до 13,9 тысяч человек.

В течение года в мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, приняло участие 13,9 тыс. жителей Ульяновской области, что составляет 100 % от планового показателя.

В рамках «Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2011 году» проведена следующая работа.

 

Опережающее профессиональное обучение

Опережающее профессиональное обучение проводилось как для работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, так и для работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Из 7,6 тысячи работников, запланированных на опережающее обучение, 5,2 тысяч человек (69 %) - работники предприятий, осуществляющих модернизацию.

Департаментом занятости населения Ульяновской области заключено 34 договора на компенсацию затрат по обучению работников. Программы опережающего профессионального обучения реализовывались на 33 предприятиях г. Ульяновска,  г. Димитровграда, г. Новоульяновска, Инзенского и Ульяновского районов.

Фактически прошли опережающее обучение 7,6 тысяч человек, 99,9 % из них продолжают трудиться на своих предприятиях.

На данное мероприятие освоено 57,6 млн. рублей федеральных средств субсидий (100 % от предусмотренных по Программе) и 9,3 млн. рублей средств областного бюджета (100 %).

 

Опережающее профессиональное обучении женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда

       Совместно с департаментом труда Министерства труда и социального развития Ульяновской области проведён мониторинг, который показал, что всего в Ульяновской области около 17 тысяч женщин работают на вредных и опасных производствах. Заявки о переподготовке женщин с целью их вывода с вредных производств поступили от девяти предприятий области: ЗАО «Авиастар-СП» (80 участниц), ОАО «НПП «Завод «Искра» (17 участниц), ЗАО «Контактор» (2 участницы), ОАО «Ульяновский автомобильный завод (3 участницы), ОАО «Автодеталь-Сервис» (3 участницы), ООО «Димитровградский элеватор» (4 участницы), ООО «ПФ «Инзенский ДОЗ», МУЗ «Вешкаймская центральная районная больница (по 1 участнице) и МУЗ «Николаевская центральная районная больница (2 участницы). Таким образом, программа переподготовки охватила 108 женщин.

Основными факторами, влияющими на нежелание женщин уходить с вредных производств, являются: повышенная зарплата и досрочный выход на пенсию.

Все 108 женщин закончили обучение и продолжают трудиться на своих предприятиях.

В основном женщины обучились по программе «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин на уровне профессионального пользователя персонального компьютера».

Вопрос об их выводе с вредных и опасных производств будет решаться по мере реализации предприятиями программ модернизации производства.

Освоено 492,6 тыс. рублей федеральных средств субсидий (100 % от предусмотренных по Программе).

 

Профессиональная подготовка  женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет

Департаментом занятости населения Ульяновской области проведён сбор и обобщение информации о потребностях предприятий и самих женщин в организации данного вида обучения (использована информация фонда социального страхования, а также результаты мониторинга предприятий, на которых имеются женщины, которые будут выходить из декретных отпусков в 2011 году). Всего желание переобучиться высказали 308 женщин.

Департаментом заключены договоры и государственные контракты на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин по следующим профессиям: оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин на уровне профессионального пользователя ПК с различными специализациями (184 человека, обучение в г.Ульяновске, г.Димитровграде, р.п. Сурское, р.п. Большое Нагаткино), бухгалтер (18 человек, г.Ульяновск, р.п.Радищево), менеджер по персоналу - (24 человека, г.Ульяновск), сборщик (16 человек, г.Инза), референт (15 человек, г.Димитровград) и др. Все 308 женщин были обучены, уже получена информация о трудоустройстве 68 женщин (у остальных не закончился отпуск по уходу за ребёнком) .

Освоено 2,1 млн. рублей федеральных средств субсидий (100 % от предусмотренных по Программе).

 

Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения

В соответствии с утверждёнными и согласованными с Министерством здравоохранения Ульяновской области списками в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ульяновской области» на 2011-2012 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12/133-П, организована профессиональная переподготовка 80 врачей.

Переподготовка была организована по 13 специальностям: аллергология и иммунология, гастроэнтерология, кардиология, клиническая фармакология, колопроктология, неонтология, общая врачебная практика, пульмонология, скорая медицинская помощь, ультразвуковая диагностика, физиотерапия, функциональная диагностика, эндоскопия.

Закончили обучение все 80 врачей. Обучение проходило в Ульяновском государственном университете.

Освоено 2,1 млн. рублей федеральных средств субсидий (100 % от предусмотренных по Программе).

 

Организация общественных работ

           В 2011 году общественные работы были организованы только на ЗАО «Авиастар-СП», как системообразующем и градообразующем предприятии, для работников, находящихся под угрозой увольнения.

           В общественных работах приняли участие 1955 работников предприятия, находящихся в режиме неполного рабочего времени.

Выполнялись следующие виды работ: текущий ремонт производственных зданий, сооружений и помещений, слесарные, погрузо-разгрузочные работы (по переезду из корпуса в корпус), работа по оформлению документов (работа в архивах и др.), чистка и уборка производственных помещений и оборудования, покраска рабочих столов, ремонт технологического оборудования, наведение порядка на незадействованных станках, сбор и вывоз металлолома, мелкий ремонт оснастки, изготовление оправок,          ремонт стеллажей, тележек, ремонт стапельной оснастки.

Программа позволила ЗАО «Авиастар-СП» поддержать своих работников, сохранить кадры в период поиска новых заказов и рынков сбыта продукции, не допустить социальной напряжённости. 

Освоено 25,0 млн. рублей федеральных средств субсидий (95,5 % от предусмотренных по Программе) и 6,6 млн. рублей средств областного бюджета (100 %).

 

Стажировка выпускников образовательных учреждений

Стажировка выпускников профессиональных образовательных учреждений была запланирована на 168 предприятиях во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Общее плановое количество участников –814 выпускников, испытывающих трудности с  трудоустройством, а также 753 наставника, передающих опыт работы. К программе стажировки привлекались выпускники 2010-2011 годов, состоящие на учёте в органах занятости населения, и испытывающие трудности с трудоустройством.

Однако только 564 выпускника приступили к стажировке, или 41 % от общего количества выпускников профессионального образования, обратившихся в службу занятости в 2011 году. Это объясняется  улучшением экономической ситуации – выпускники имели достаточный выбор вакансий (в том числе вновь создаваемые рабочие места в рамках инвестиционных проектов) для трудоустройства на постоянное место работы.

Из числа приступивших к стажировке по уровням образования: начальное профессиональное обучение – 15 человек, среднее профессиональное обучение – 253 человека и высшее профессиональное обучение – 296 человек. К ним прикреплено 405 наставников с целью передачи опыта работы.

Наибольшее количество рабочих мест для стажировки выпускников предоставили: ОАО «Ульяновский автомобильный завод» - 171 место (стажировка проводилась по 21 профессии и должности, среди которых места для 60 инженеров, 20 техников, 29 мест для  менеджеров, специалистов, а также 50 мест для экономистов, бухгалтеров), ООО «РК «Алмаз-Групп» - 79, ОАО «Автодеталь-Сервис» - 70, ЗАО «Авиастар-СП» - 51.

По состоянию на 31 декабря 2011 года трудоустроено 28 % от завершивших стажировку, в том числе по месту прохождения стажировки 90 человек (60 %), в других организациях - 60 человек (40 %).

Освоено 18,9 млн. рублей федеральных средств субсидий (94 % от предусмотренных по Программе).

 

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

 Программой Ульяновской области (одной из немногих в РФ) предусмотрено возмещение работодателю затрат на создание рабочих мест в размере до 100 тысяч рублей, из которых 50 тысяч рублей – средства федерального бюджета и 50 тысяч – средства областного бюджета на создание 168 рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

 В Программе участвовали 107 организаций. В течение года создано 167 рабочих мест, на них трудоустроено 123 инвалида, 17 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 27 человек из числа многодетных родителей.

Наибольшее количество субсидированных рабочих мест создано в городе Ульяновске – на 66 человек, в городе Димитровграде создано 18 рабочих мест в Карсунском районе – 12 мест, в Барышском, Павловском, Старокулаткинском, Сурском и в Цильнинском районах – по 5 мест.

 В течение прошедшего года у работодателей возникали сложности по составлению перечня оборудования для оснащения специальных рабочих мест для инвалидов. Вследствие этого Департамент занятости населения Ульяновской области заключил соглашение о совместной деятельности с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», была создана выездная комиссия, которая принимала решение и выдавала рекомендации, каким оборудованием необходимо дооснастить рабочее место для конкретного инвалида, и выявляла противопоказания при выполнении ими должностных обязанностей.

Кроме того, работа велась в тесном сотрудничестве с органами социальной защиты, общественными организациями инвалидов и работодателями.

Анализ созданных и оснащённых рабочих мест показывает, что рабочие места создавались самые различные: швея, сборщик, станочник, уборщик, ремонтник, контролёр, диспетчер, столяр, секретарь-референт и многие другие.

На мероприятие освоено 8,3 млн. рублей федеральных средств субсидий (99 % от предусмотренных по Программе) и 8,2 млн. рублей средств областного бюджета (99 %).

 

Содействие самозанятости безработных граждан

В течение 2011 года на организацию предпринимательской деятельности получили субсидии в размере 58,8 тыс. рублей 1855 человек из числа зарегистрированных безработных, кроме того, ими создано 909 дополнительных субсидированных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Виды деятельности, по которым бывшие безработные граждане организовали собственное дело: животноводство, растениеводство, пчеловодство, предоставление различных бытовых услуг, прокат инвентаря для проведения досуга, операции с недвижимым имуществом, бухгалтерский учёт и аудит, производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, изготовление одежды, производство изделий из кожи, производство хлебобулочных и кондитерских изделий и многое другое.

 Освоено 157,4 млн. рублей федеральных средств субсидий (100 % от предусмотренных по Программе) и 5,8 млн. рублей средств областного бюджета (100 %).

 

Информирование населения

Информация о состоянии рынка труда и мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, регулярно размещается на сайте Департамента занятости населения Ульяновской области, а также на сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области. Еженедельно пресс-релизы региональной службы занятости направляются в адрес Федеральной службы по труду и занятости для обеспечения оперативного наполнения раздела «Новости» информационного портала «Работа в России».

          С начала года вышло более 1100 публикаций в областных, городских и районных газетах (статьи, интервью, анонсы, альбомы вакансий), 12 выпусков ведомственной газеты «Трудоустройство», 320 телепоказов (новостные сюжеты, интервью, рубрика «Хочу работать!», альбомы вакансий, ролики о дополнительных мерах поддержки занятости)  и более 200 радиоэфиров.

В течение года руководством Департамента проведено 4 пресс-конференции, организовано 7 пресс-туров по местам реализации мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда региона. Регулярно при проведении совещаний по созданию новых рабочих мест и вопросам рынка труда, ярмарок вакансий, других мероприятий службы занятости организовывались подходы к прессе спикеров, освещающих тему рынка труда.

С марта Департаментом занятости населения в рамках договора с ФГУП «ВГТРК» (ГТРК «Волга») дважды в месяц в региональном эфире «Радио России» выходила передача «Территория занятости», рассказывающая о технологии реализации программ занятости населения, о возможностях службы занятости, о наиболее значимых событиях, происходящих на рынке труда Ульяновской области.

За текущий период в Департаменте проведено 49 справочно-информационных линий об оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения. 25 октября состоялась «прямая линия» директора Департамента с населением Ульяновской области.

В летний период было организовано изготовление и размещение постеров социальной рекламы «Маме пора на работу» и «Создание рабочих мест» для привлечения новых участников в реализацию программных мероприятий поддержки занятости населения.

В течение года Департаментом занятости населения и центром занятости населения г.Ульяновска были реализованы специальные проекты совместно с областными средствами массовой информации – ГТРК «Волга» (телепередача «Первые лица»), ТРК «Репортёр» (передачи «Хочу работать!», «Альбом вакансий», показ видеороликов), «Народной газетой».

На мероприятия по информированию населения освоено 869,9 тыс. рублей федеральных средств субсидий (100 % от предусмотренных по Программе).

 

Освоение средств

Всего на мероприятия Программы освоено 302,8 млн. рублей, в том числе: 272,8 млн. рублей федеральных средств, или 99,1 % (от 275,3 млн. рублей). Кроме того, освоено 30 млн. рублей средств областного бюджета или 99,7 % (от 30,1 млн. рублей).

 

Основные проблемы и задачи на 2012 год

 

1. Создание 20 тыс. новых рабочих мест

На основе анализа ситуации, сложившейся на рынке труда каждого поселения, перспективного населённого пунктbr /а предусматривается создание в них новых высокоэффективных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, что в конечном итоге должно привести к привлечению в регион граждан, выезжающих на заработки за пределы области, особенно молодёжи. И как следствие – улучшение демографической и социально-экономической ситуации в регионе.

В 2012 году планируется создание не менее 20 000 новых рабочих мест, в том числе до 65 % рабочих мест планируется создать в сфере малого и среднего бизнеса.

В 2012 году запланировано создание рабочих мест в отраслях, курируемых:

- Министерством сельского хозяйства Ульяновской области – 3616 рабочих мест;

- Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области – 1951 рабочее место;

- Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области – 643 рабочих места;

- Министерством строительства Ульяновской области – 458 рабочих мест;

- Министерством здравоохранения Ульяновской области – 198 рабочих мест;

- Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области – 97 рабочих мест;

 - Министерством информационных технологий Ульяновской области – 97 рабочих мест;

- Министерством образования Ульяновской области – 77 рабочих мест;

- Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области – 65 рабочих мест;

- в сфере оказания услуг, туризма, гос. управления и др.) – 9298 рабочих мест.

В рамках реализации инвестиционных проектов создаются наиболее эффективные и высокооплачиваемые рабочие места. В 2012 году по данному направлению запланировано создание 3500 рабочих мест.

Наибольшее количество рабочих мест по инвестиционным проектам запланировано создать:

в строительстве коммерческой недвижимости (торгово-развлекательный комплекс «Аква-молл», гостиница “HiltonGardenInn”);

в сфере автомобилестроения, производства автокомплектующих, машиностроении (ООО Таката-Петри Рус», ООО «Зенитхиммаш», ООО «БАУ Мотор Корпорейшн»);

в промышленности строительных материалов (ЗАО «Хемпель Рус», ООО «Сенгилеевский цементный завод», ООО «Технокром»);

в авиационной промышленности (ЗАО «Аэрокомпозит», ООО «Волга-Днепр Техникс»);

в сельском хозяйстве (ООО «Агрогулюшево», ООО «Агро Логистик», ООО «СимбирскийАгропродукт»);

в пищевой и перерабатывающей промышленности (ООО «Марс» - производство кондитерских изделий, ООО «Марс» - производство кормов для домашних животных, ООО «Кавикорм»).

Главы администраций МО определяют совместно с отраслевыми министерствами перспективные направления и населённые пункты для создания в них новых рабочих мест, участвуют в поисках инвесторов, обеспечивают благоприятные условия для привлечения инвестиций на территорию МО. Создают рабочие группы по контролю за ситуацией на рынке труда с ежемесячным рассмотрением хода работ по созданию новых рабочих мест на территории своих МО.

Результаты деятельности МО, отраслевых министерств ежемесячно выносятся на заседания совещаний по созданию новых рабочих мест и вопросам рынка труда, определяются проблемные вопросы и пути решения.

 

2. Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2012 году

В 2012 году реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда области, будет продолжена. Однако данные мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» существенно сокращены. Будет реализовываться только одно мероприятие - содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места и информационное сопровождение этого мероприятия.

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации разработана Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2012 году, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2012 № 29-П.

Параметры Программы 23 декабря 2011 года были рассмотрены и одобрены на заседании Межведомственной рабочей группы в Минздравсоцразвития России.

В 2012 году будет оказано содействие в трудоустройстве 162 граждан, в том числе 122 незанятых инвалидов, 30 многодетных родителей, 10 родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

-                  общий объём финансирования мероприятий Программы составит 7,3 млн. рублей, в том числе: 6,9 млн. рублей – субсидии из федерального бюджета, 365,7 тыс. рублей – средства областного бюджета Ульяновской области.

В соответствии с федеральным законодательством, Программой 2012 года предусмотрено, что средства направляются на оборудование (оснащение) рабочих мест из расчёта по 50,0 тыс. рублей на каждое рабочее место для инвалидов и по 30,0 тыс. рублей – для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,0 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области,

уровня общей безработицы по Ульяновской области, рассчитываемого по методологии Международной организации труда, не выше 6 процента;

-                  сохранение коэффициента напряжённости на рынке труда Ульяновской области в пределах 1,0.

По результатам работы за 1 квартал т.г. Минфину Ульяновской области Губернатором поручено дополнительно изыскать ещё 7,3 млн. рублей на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов в целях доведения, как и в 2011 году, компенсации за оснащение каждого созданного рабочего места до 100 тыс. рублей для инвалидов и до 60 тыс. рублей для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

 

3. Реализация Ведомственной целевой Программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2011-2013 годы в 2012 году

Всего в мероприятиях программы примут участие порядка 50 тыс. человек, им будет оказано 80 тыс. различных государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе:

- содействие в трудоустрой­стве на постоянной и временной основе будет оказано почти 23,5 тыс. гражданам;

- на временные рабочие места в свободное от учёбы время будут трудоустроены более 5 тыс. несо­вершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- в различных видах временных работ примут участие порядка 3,3 тыс. человек (90 % из них – в общественных работах);

- профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации пройдут 1856 безработных, в том числе 120 инвалидов и 100 человек предпенсионного возраста;

- государственные услуги по профессиональной ориентации получат 16017 человек, по психологической поддержке – 1444 человека, по социальной адаптации на рынке труда – 1444 человека;

- содействие в открытии собственного дела будет оказано 260 безработным гражданам (предпринимаются меры по увеличению числа участников, предложения муниципальных образований собраны, при условии положительного решения задачи по увеличению финансирования мероприятия, в программу будет внесена корректировка);

- будет продолжена организация информирования населения о положении на рынке труда, проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

На мероприятия в области содействия занятости населения направлено 40,2 млн. рублей средств областного бюджета.

На социальную поддержку безработных граждан, включая пособие по безработице, в 2012 году предусмотрено 352,1 млн. рублей субвенций федерального бюджета. Пособие по безработице получат 28,6 тыс. человек, порядка 400 человек будут получать досрочные пенсии.

Отличительной особенностью реализации ВЦП в 2012 году является то, что с 1 января 2012 г. финансовое обеспечение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения по осуществлению активной политики в области содействия занятости населения переданы на региональный уровень. Расходы на социальные выплаты будут финансироваться из федерального бюджета (352,1 млн. рублей в 2012 году).

 

4. Задолженность по заработной плате

 Задача: в 2012 году планируется снижение уровня просроченной задолженности на 23% (до уровня, не превышающего 10,0 млн.рублей на 1 января 2013 года), и в перспективе к 2013 году выход по данному показателю на первую позицию в ПФО.

Основными направлениями работы по решению поставленной задачи будут:

- координация работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и администраций муниципальных образований по сокращению просроченной задолженности по заработной плате и принятию мер к её недопущению в будущем;

- поведение работы по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению;

- организация работы областной и районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда, «горячей линии» по вопросам оплаты труда, взаимодействие с прокуратурой, государственной инспекцией труда в Ульяновской области;

- взаимодействие с отделом антикризисного управления департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области по вопросу погашения задолженности по заработной плате на предприятиях-банкротах;

- проведение еженедельного мониторинга ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;

- закрепление и утверждение Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области ответственных лиц от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате.

 

5. Среднемесячная начисленная заработная плата

Задача: преодоление отставания области по уровню заработной платы от ведущих регионов Приволжского федерального округа.

В 2011 году по уровню среднемесячной начисленной заработной платы Ульяновская область занимала: в Приволжском федеральном округе в 2009 году – 11 место; в 2010 и 2011 годах – 10 место. По абсолютному размеру областная среднемесячная заработная плата составляет 64,6% от уровня в среднем по России (23532 руб.).

Низка эффективность работы ведомств в вопросах повышения оплаты труда, сохраняется проблема дифференциации в уровне заработной платы в разрезе видов экономической деятельности, между отраслями бюджетной сферы и внебюджетного сектора экономики, в разрезе административно-территориальных образований области. Требуют решения вопросы легализации трудовых отношений, обеспечения минимального размера оплаты труда работников внебюджетных организаций не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Ульяновской области, повышения уровня среднемесячной начисленной заработной платы в организациях до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области.

В 2012 году планируется повышение уровня среднемесячной заработной платы в целом по области на 15%, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области.

Основными направлениями работы по решению задачи повышения уровня заработной платы в организациях Ульяновской области в 2012 году будут:

- координация работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и администраций муниципальных образований по повышению уровня среднемесячной начисленной заработной платы;

- разработка и мониторинг исполнения целевых показателей на 2012 год по уровню и темпам роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по муниципальным образованиям и видам экономической деятельности;

- разработка и реализация плана межведомственных мероприятий по росту среднемесячной заработной платы в организациях Ульяновской области на 2012 год;

- создание и организация работы межведомственной рабочей группы по укреплению дисциплины оплаты труда под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области А.П.Пинкова и аналогичных рабочих групп и комиссий в муниципальных образованиях области;

- организационная работа по проведению отраслевыми Министерствами анализа ситуации в организациях курируемой отрасли, где уровень заработной платы ниже среднеотраслевого уровня, разработке комплекса мер по повышению производительности труда и уровня заработной платы;

- подписание Соглашения между Правительством Ульяновской области, Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области о совместных обязательствах в социально-трудовой сфере в  2012 году;

- разработка Соглашения по социальному партнёрству между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ульяновской области», Ульяновским областным региональным отделением общероссийской общественной организации «Деловая Россия», региональным объединением работодателей «ОПОРА России», региональным объединением работодателей «Ульяновский союз сельских товаропроизводителей» н Правительством Ульяновской области на 2013-2015 годы.

 

            В течение  2011 года  проведена  большая  подготовительная работа, направленная на  предоставление социальных услуг населению в электронном виде.

            Завершена   регламентация услуг Министерства, утверждены  127 административных регламентов, подготовлено 27 технологических карт межведомственного взаимодействия. Осуществлён перевод 127 услуг Министерства в электронный вид.  С 01 ноября 2011  года начала функционировать корпоративная защищённая сеть передачи данных органов социальной защиты населения, объединяющая все управления Министерства в районах Ульяновской области, областные учреждения социальной защиты населения и Министерство. С 01 декабря 2011 года осуществлён переход к внутреннему электронному документообороту органов социальной защиты населения.

 

Службой занятости населения предоставляется пять государственных услуг в электронном виде: по информированию о положении на рынке труда, по содействию в поиске подходящей работы, по предоставлению информации по общественным работам, по организации временного трудоустройства, по осуществлению социальных выплат.

В 2011 году  в электронном виде было оказано 96 государственных услуг в сфере занятости населения.

 

Задачи на 2012 год:

-Провести ревизию и внести  изменения в региональные нормативные правовые акты, регулирующие оказание услуг населению, в целях исключения ограничений по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг.

-Продолжение  работ по созданию электронного социального регистра населения Ульяновской области  и   по технической защите информации.

-Перейти с 1 июля 2012 года на предоставление  социальных услуг населению в электронном виде.

 

Ответы на вопросы депутатов  Законодательного Собрания Ульяновской области

Вопрос

Ответ

Какие  меры  принимаются Министерством труда и социального  развития Ульяновской области в плане  улучшения качества поставляемой инвалидам протезов и ортопедической помощи

Депутат Дмитриева Т.А.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждён Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.10г. № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению, при наличии медицинских показаний, путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

Согласно установленному Порядку, в случае если   предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации (изделие) не может быть предоставлено инвалиду, то инвалид, либо его представитель вправе самостоятельно приобретать  техническое средство реабилитации (изделие) за счёт собственных средств. Размер компенсации определяется приказом Минздравсоцразвития РФ № 57н от 31.01.2011 года «Об утверждении  Порядка выплаты компенсации за самостоятельно  приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» и приказом № 823н от 28.07.2011 года «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретённые инвалидами (ветеранами) за собственный счёт, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту.

В Министерстве  труда и социального развития Ульяновской области в 2011 г. (28.12.2011г.) с целью контроля качества создана комиссия «По контролю качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий». В  июне 2012г. запланирован выезд комиссии на ФГУП «Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие».

С 19 сентября 2011 года  на базе ФГУП «Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие» ведётся приём граждан специалистом службы ТСР Министерства по графику (вторник, среда, четверг с 9.00-16.00), в том числе и по вопросу качества изготовляемых  изделий.

В 2012г. Министерством труда и социального развития Ульяновской области с ФГУП «Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие» заключено 5 государственных контрактов на изготовление ортопедической обуви в количестве 17 342 полупар на сумму 49 818 356,43 руб., на изготовление 377 протезов нижних конечностей заключено 2 государственных контракта на сумму 39 767 018,14 руб. На сегодняшний день инвалиды обеспечены 2 674 полупарами обуви и 32 протезами.

В 2012г. письменных обращений по вопросу качества в службу не поступало.

Все ли ветераны ВОВ Ульяновской области и города Ульяновска определились со своим правом на обеспечение жилыми помещениями в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём  ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», и будет ли продолжена работа  в 2012 году по их постановке на очередь на получение  жилья?

Депутат Еленкин А.Г.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в Ульяновской области с 2010 года ведётся работа по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета указанной категории граждан.

В соответствии с действующим законодательством всем ветеранам ВОВ разъяснены права на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.

В 2010-2011 годах обеспечены жильём 3740 ветеранов ВОВ. По состоянию на 10.05.2012 уже обеспечены жильём 483 ветерана.

В настоящее время в очереди зарегистрировано 603 человека. Постановка на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, продолжается.

Согласно поручению Правительства Российской Федерации обеспечение жильём ветеранов ВОВ необходимо завершить в 2012 году.

По данным Минздравсоцразвития РФ  с 2013 года во многих регионах планируется ввести пособие на третьего и последующих детей, которое будет выплачиваться ежемесячно в течение  первых трёх лет жизни ребёнка. Планируется ли в  нашем регионе как одной из мер социальной поддержки многодетных семей введение такого пособия? Каким будет  пособие и поспособствует ли оно росту рождаемости?

Депутат Еленкин А.Г.

Министерством труда и социального развития Ульяновской области произведён расчёт средств, необходимых для выплат ежемесячных пособий на ребёнка до достижения ребёнком возраста 1,5 лет женщинам, родившим третьего ребёнка.

 1. В Ульяновской области ежегодно рождается около 1600 третьих и последующих детей.

2. 75% многодетных семей имеют душевой доход ниже прожиточного минимума.

3. Для предоставления пособия потребность в финансировании составит:

№ п/п

Год

До 3-х лет

Из областного бюджета (млн. рублей)

Из федерального бюджета (млн. рублей)

Всего (млн. рублей)

1.                   

2013

10,3

92,4

102,7

2.                   

2014

16,2

91,6

107,8

3.                   

2015

22,6

90,6

113,2

4.                   

2016

35,7

83,2

118,9

5.                   

2017

49,9

74,9

124,8

6.                   

2018

65,0

65,0

131,0

Предложения представлены Губернатору  Ульяновской области.

 

Планируется ли в регионе в качестве дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей расширить возможности применения и направить  средства именного капитала «Семья» на такие актуальные для многодетных семей проблемы, как приобретение автомобиля, на улучшение жилищных условий, как например, газификацию электрификацию дома?

Депутат Еленкин А.Г.

В настоящее время Министерством труда и социального развития Ульяновской области разрабатывается проект Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО»,  в соответствии с которым планируется внести изменения в части направления средств именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий, а именно разрешение заявителям распоряжаться средствами именного капитала «Семья» на погашение основного долга и уплаты процентов по нему на приобретение (строительство) жилого помещения до достижения ребёнком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, полутора лет.Это позволит заявителю воспользоваться средствами именного капитала «Семья» в направлении средств на погашение основного долга и уплаты процентов по нему на приобретение (строительство) жилого помещения с момента получения государственного сертификата. 

 

 

 

 

 

Сборник



Пожелания, предложения и отзывы на сборник "Родные герои. 1941-1945" вы можете направить в Законодательное Собрание по электронной почте pobeda@zs.region73.ru

Анонсы

  • Бюджету предстоят публичные слушания

    23 октября в Большом зале Законодательного Собрания (г. Ульяновск, ул. Радищева, д.1., 3-й этаж) пройдут публичные слушания по проекту областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Начало – в 14.00.

    Подробнее с документом можно знакомиться на сайте Законодательного Собрания: 
    http://www.zsuo.ru/zakony/proekty/43-zakonotvorchestvo/zakony/proekty/11602-ob-oblastnom-byudzhete-ulyanovskoj-oblasti-na-2018-god-i-na-planovyj-period-2019-i-2020-godov.html

    Опубликовано 17.10.2017
  • Состоится заседание комитета по ЖКХ

    19 октября в Малом зале Законодательного Собрания (ул. Радищева, д.1) пройдет заседание комитета по жилищной политике, ЖКК и энергетике, на котором депутаты рассмотрят вопрос банкротства ОАО «ГУК Ленинского района». Начало заседания – в 16.00. Приглашаются СМИ.

    Опубликовано 16.10.2017
  • "ЛЮБИМАЯ КНИГА"

    Молодёжный парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области в рамках молодёжного образовательного проекта «Любимая книга» ко дню рождения Михаила Юрьевича Лермонтова (15 октября 1814 года) проводит викторину по поэтическим сочинениям великого поэта, прозаика, драматурга.

    Ответы просим присылать до 25 октября 2017 года. Три первых участника, приславших все правильные ответы, получат миниатюрные издания произведений гения русской литературы. Для прохождения викторины нажмите на ссылку.

    Опубликовано 02.10.2017
  • Совет Федерации объявил приём работ на конкурсы

    С 1 сентября стартовал прием работ на конкурс детского рисунка «Природа родного края» и конкурс фоторабот «Экологические места России», которые проводятся под эгидой Совета Федерации и посвящены Году экологии в России.

    Работы принимаются на сайте www.эко2017.рф до 1 ноября 2017 года в электронном виде (формате JPG, разрешение 300 dpi) и размещаются участниками или их представителями. Положения о конкурсах размещены на сайте Законодательного Собрания в рубрике «Деятельность», раздел «Программы, конкурсы, проекты».

    Планируется, что выставка работ победителей и их награждение состоится 15 декабря в здании Совета Федерации.  

    Опубликовано 14.09.2017

Школа молодёжного парламентаризма

  • 13.10.2017 в 20:00
    Молодёжный парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области открыл «ПОЧТУ ДОВЕРИЯ». Если у тебя есть оригинальные идеи и проекты, если ты мечтаешь научиться новому и быть в гуще событий, если ты хочешь поделиться своими проблемами, напиши нам: mpzs73@mail.ru
     
  • 13.10.2017 в 16:00
    13 октября председатель Общественного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании Валерий Покидов принял участие в рабочей встрече А.В.Чепухина с Агенством по развитию человеческого потенциала.
     
  • 13.10.2017 в 16:00
    12 октября делегаты XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов от Молодежного парламента при Законодательном Собрании приняли участие во встрече Председателя областного парламента А.А.Бакаева и Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова.
     
  • 13.10.2017 в 16:00
    12 октября член Молодежного парламента при Законодательном Собрании Раиль Валеев принял участие в «Педагогическом дебюте-2017».