сайт обновлен 26.06.2017 в 11:17 RSS Печать

Подписка на новости

Фотоотчёт

Региональные молодёжные публичные слушания, 11 мая ...

Одной строкой

  • 19.06.2017 в 14:35
    19.06.17 Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Валерий Малышев принимает участие в расширенном заседании Совета по реформам и приоритетным проектам при Губернаторе Ульяновской области.
     
  • 16.06.2017 в 11:53
    16.06.17 Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев в Саранске принимает участие в заседании комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ по образованию и науке.
               

Ваше мнение

проводится с 30.05.2017 по 30.06.2017
Как вы поддерживаете собственное здоровье?

Облако тегов

Информационно-аналитический обзор обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Ульяновской области за 2012 год

18.03.2013 в 14:45
Важнейшей функцией Законодательного Собрания Ульяновской области (далее – Законодательное Собрание) является    представительная,     реализовать    которую  без  организации   приема  граждан представляется невозможным. В Законодательном Собрании сложилась система работы по этому направлению. Она складывается из деятельности общественных депутатских приемных в избирательных округах, а также выполнения должностных регламентов отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по работе с обращениями граждан (далее – отдел по работе с обращениями граждан), который был создан в структуре аппарата Законодательного Собрания с 1 апреля 2009 года. 

Основной целью деятельности отдела является организация работы с письменными и устными обращениями граждан, поступающими  в Законодательное Собрание, а также контроль исполнения мероприятий по их рассмотрению.

Деятельность отдела осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Для работы отдела подготовлена и сформирована соответствующая нормативно-правовая база:

-  положение об отделе;

-  должностные регламенты государственных гражданских служащих – сотрудников отдела.

Делопроизводство отдела ведётся в соответствии с Инструкцией по работе с документами и Регламентом по ведению делопроизводства в Законодательном Собрании. Документация отдела включена в соответствующий раздел Номенклатуры  дел   Законодательного  Собрания,  в соответствии с которой осуществляется работа по формированию архива.

Прием и первоначальная обработка, распределение и регистрация корреспонденции, поступившей на имя Председателя Законодательного Собрания,  депутатов   или  в  адрес   Законодательного  Собрания   (независимо от формы

поступления),  производятся специалистами отдела в централизованном порядке с использованием компьютерной техники и программы «Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело".

Регистрируемые обращения граждан сотрудники отдела подразделяют:

по форме -  письменные, устные;

по типу -  заявление, жалоба, предложение, ходатайство, отклик;

по виду - индивидуальные, коллективные, анонимные;

по характеру затрагиваемых интересов - государство и политика, права граждан, экономика и финансы, промышленность, транспорт и связь, строительство, коммунальное хозяйство, землепользование, сельское хозяйство, дороги, культура, образование, наука, здравоохранение, экология, социальная защита, труд, правоохранительная деятельность, награждение, благодарность, военная служба, жильё, религия, прочие.

На каждое поступившее обращение составляется аннотация, указывается дата, по которой готовится окончательный ответ, если не указан срок исполнения.  Также указывается структурное подразделение, в которое направляется обращение для рассмотрения; делается специальная отметка, свидетельствующая о направлении письма на рассмотрение с контролем или без него.  Вся переписка, производимая по каждому конкретному  обращению, формируется индивидуально. Данный материал содержит информацию о том, когда и какой ответ дан заявителю, составляется отчёт о проделанной работе и снятии обращения с контроля с занесением в соответствующую электронную базу данных, а также помещаются "в дело" в соответствии с утвержденной Номенклатурой  Законодательного Собрания.

Председателем Законодательного Собрания Б.И.Зотовым уделяется важное внимание поступающим обращениям граждан, поскольку право граждан на обращение в государственные органы власти имеет высокий политико-правовой статус. Им  рассматривается каждое обращение лично и даётся соответствующее поручение конкретным исполнителям.

Первостепенными задачами отдела является оперативное направление обращений граждан (в соответствии данных поручений) депутатам, в соответствующие комитеты, структурные подразделения аппарата Законодательного Собрания. Также осуществляется последующий контроль  соблюдения сроков исполнения поручений, за качеством и полнотой ответов, своевременным информированием заявителей о результатах рассмотрения заданных ими вопросов, высказанных просьб  или внесённых предложений.

По итогам работы с жалобами, заявлениями, предложениями граждан заявителям направляются в письменной форме сообщения о результатах рассмотрения и принятых решениях, а в случаях отклонения - указываются их мотивы; по просьбам граждан разъясняется порядок обжалования.

Отдел осуществляет работу в соответствии с еженедельными планами, согласно которым ведётся личный приём граждан, а также их консультирование по телефону; готовится еженедельная информация об итогах устного приёма граждан и поступивших в отдел письменных обращений. Данный материал представляется для сведения Председателю Законодательного Собрания, а также  направляется по системе "Дело" руководству аппарата Законодательного Собрания и во все отделы, обеспечивающие работу соответствующих комитетов Законодательного Собрания.

Еженедельно заместителем руководителя аппарата - начальником отдела А.И.Суворовым проводятся рабочие совещания, на которых подводятся итоги проделанной работы, обсуждаются вопросы осуществления контроля  исполнения  мероприятий по рассмотрению  обращений, а также вносятся предложения  по снятию или продлению сроков рассмотрения конкретных обращений. Обсуждаются вопросы совершенствования деятельности отдела с учётом изучаемого опыта работы по обращениям граждан, представленного  на сайтах регионов  Приволжского  Федерального округа  и  других  субъектов  РФ, а также по публикациям в средствах массовой информации.

С открытием на сайте Законодательного Собрания рубрики "Написать письмо в Законодательное Собрание" в отдел поступают обращения граждан в электронном виде, часть ответов на которые так же направляются заявителям по электронной почте. Всего за отчётный период поступило 139  подобных обращений, в 2011 году – 116.

Ежеквартально в отделе готовится информационно-аналитический обзор обращений граждан.  Данный материал содержит сведения об обращениях граждан  по конкретным муниципальным образованиям области, проводится их анализ  по тематическим аспектам в разрезе избирательных округов. Указывается количество рассмотренных обращений конкретными депутатами и каждым структурным подразделением Законодательного Собрания.

Для рассмотрения отдельных обращений в отделе организуются выезды на места с целью проверки фактов, изложенных  заявителями. Данная форма работы позволяет встретиться с автором письма лично, более объективно изучить положение дел по месту его проживания. Подобные выезды осуществляются с обязательным участием представителей органов местного самоуправления. Это позволяет решать вопросы более оперативно и результативно, а также, эффективнее осуществлять последующий контроль.

Всего за  период с 01.01.2012 по 31.12.2012  было организовано 9 подобных выездов, в 2011 году – 11 выездов. 

Работа по рассмотрению обращений граждан с выездом на место порой позволяет убедиться в достоверности фактов, изложенных в письмах.

В процессе работы по обращениям граждан сотрудники отдела осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, депутатами Законодательного Собрания и их помощниками, соответствующими структурными подразделениями Правительства Ульяновской области, органами местного самоуправления, комитетами и структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, аппаратами уполномоченных по правам человека и противодействию коррупции. Рассмотрение ряда обращений осуществляется при взаимодействии с представителями других ведомств Правительства Ульяновской области.

Элементом развития института гражданского общества является осуществление взаимодействия отдела с общественными приёмными политических партий, в частности - с Региональной общественной приёмной Председателя Всероссийской политической партии "Единая Россия" Д.А.Медведева, руководит которой заместитель Председателя Законодательного Собрания Т.А.Дмитриева. Каждый депутат Законодательного Собрания, являющийся членом  политической партии "Единая Россия", проводит   приём   граждан  в Региональной общественной приёмной  согласно    утверждённому    графику.   По   итогам   2012  года депутатами было организовано и проведено 140  таких приёмов             (159 - 2011 год), на которых принято 386 человек (511 – 2011 год).  Из них 221 граждан получили консультативную помощь (294 – 2011 год),  вопросы 142 обращений были решены положительно (161 – 2011 год).

Сведения о приёме граждан депутатами Законодательного Собрания в Региональной общественной приёмной  Председателя политической партии "Единая Россия" Д.А.Медведева  за 2012 год  приведены в таблице №1.                                                                                                                                                                       

 

Информация о приеме граждан депутатами ЗС Ульяновской области в РОППП за 2012 год

 

Таблица №1

 



п/п

 

Фамилия, инициалы депутата

Количество проведённых приёмов

Количество принятых граждан

 

Из них:

Решены положительно

Оказаны консультации

Ответ отрицательный

На рассмотрении

1.

Дмитриева Т.А.

36

112

60

45

0

7

2.

Зотов Б.И.

4

16

4

12

0

0

3.

Майер А.А.

10

22

11

11

0

0

4.

Глебов С.Н.

9

13

11

2

0

0

5.

Горбоконенко А.Д.

4

7

0

6

0

1

6.

Горшков М.А.

8

23

7

13

0

3

7.

Грибов Д.Е.

5

11

7

4

0

0

8.

Лаврушин Н.И.

9

26

10

14

0

2

9.

Насыров Р.Х.

12

36

12

22

0

2

10.

Степаненко О.А.

4

16

4

12

0

0

11.

Шабалин Э.С.

10

28

4

24

0

0

12.

Эдварс Р.А.

2

5

1

4

0

0

13.

Ягодин Н.В.

10

30

4

23

0

3

14.

Тихонов И.В.

9

19

3

12

0

4

15.

Гатауллин Р.М.

8

22

4

17

0

1

 

ИТОГО

140

386

142

221

0

23

 

Работа по рассмотрению ряда обращений граждан в Региональной общественной приёмной осуществляется совместно с отделом по работе с обращениями граждан. Так за 2012 год отделом было рассмотрено 17 обращений, поступивших в Региональную общественную приёмную, включая приёмы, проводимые Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И.Зотовым.

Депутаты Законодательного Собрания, являющиеся членами разных  политических  партий, ведут активную работу с избирателями. Эта деятельность осуществляется по многим направлениям: встречи на сходах граждан, на собраниях в трудовых коллективах, при проведении общественных, общегородских и районных мероприятий. При этом в работе депутатов особое внимание уделяется проблемам молодёжи, решению социальных вопросов, помощи малоимущим семьям. Одной из важнейших форм деятельности каждого депутата является организация и проведение приёмов граждан и работа  по их обращениям.

Представители фракции  КПРФ в Законодательном Собрании - депутаты А.Л.Кругликов, В.В.Алексейчик,                  Г.А.Мурзаханова, А.В. Куринный. Они организуют регулярные приемы граждан в общественных приёмных  большинства муниципальных районов и городских округов:

 А.Л.Кругликов - в городе Ульяновске, в  Радищевском, Тереньгульском, Сенгилеевском, Кузоватовском, Николаевском, Новоспасском районах;

В.В.Алексейчик – в городе Ульяновске, Сурском,  Инзенском,  Карсунском, Барышском,  Вешкаймском,  Майнском  районах; 

 Г.А.Мурзаханов - в городе Димитровграде,  Старомайнском, Чердаклинском, Новомалыклинском, Цильнинском, Ульяновском, Павловском,  Старокулаткинском районах.

А.В.Куринный – в Засвияжском избирательном округе  № 15.

За период с 1 октября по 31 декабря 2012 года депутатам фракции КПРФ поступило 20 письменных обращений избирателей. Все обращения рассмотрены, направлены в соответствующие компетентные инстанции для решения по существу. По 13 обращениям вопрос решен положительно. 7 обращений на контроле.

Наиболее острыми были:

1) проблема точечной застройки по адресу ул. Отрадная дом 52. По этому вопросу было проведено 6 сходов жителей, с приглашением должностных лиц, которые полномочны принимать решения по данному вопросу. Были подготовлены и направлены депутатские запросы мэрию, прокуратуру и другие учреждения. Проверкой, проведенной федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, были выявлены нарушения земельного законодательства. В результате предпринятых мер строительство приостановлено. Ситуация остается на контроле;

2) напряженным был и остается вопрос повышения оплаты за жилищно-коммунальные услуги в связи с начислением платы за общедомовые нужды (ОДП);

3) проблема возврата гражданам и организациям денежных средств, утраченных ими в результате банкротства            "ПВ-Банк";

4) вопрос о нарушениях природоохранного законодательства руководством ОГУП "Новочеремшанский лесхоз".

В районах области систематически проводятся встречи с избирателями, в ходе которых было высказано более 80 личных просьб и 12 коллективных обращений. Все обращения и просьбы были рассмотрены. Большинство из них носили местный характер и, благодаря присутствию на этих мероприятиях представителей местных органов власти, были разрешены на месте, (54 обращения). По 13 обращениям, разрешение которых требовало принятия решений в вышестоящих властных структурах, были подготовлены запросы депутатов в соответствующие организации и ход их выполнения контролировался.

Помощники депутатов систематически ведут прием жителей и оказывают юридическую помощь по всем социальным вопросам.

Руководителем фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Ульяновской области является                    Т.А.Харитонова.

В 2012 году в приемную депутата обратилось более 200 человек. Личный прием граждан депутат проводит еженедельно каждый вторник.

Самыми частыми остаются обращения, связанные с жилищными проблемами и вопросами коммунально-бытового обслуживания. Собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов выражают недовольство работой управляющих компаний, размером оплаты за жилищно-коммунальные услуги, качеством предоставления коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту жилого фонда. Ряд обращений касался трудоустройства. В ходе личного приема обращались граждане с просьбой помощи в защите трудовых, социальных и иных прав. Вот несколько примеров.

В приёмную депутата Законодательного Собрания Ульяновской области обратился житель г. Новоульяновска с. Криуши по вопросу установки дорожных знаков на Президентском мосту. По данному вопросу был направлен депутатский запрос Начальнику УГИБДД УМВД России по Ульяновской области С.В.Моргачеву.

Поводом для обращения к Главе Администрации МО "Сенгилеевский район" А.П.Бердникову послужило письмо жителя с. Артюшкино - ветерана боевых действий. В своем обращении заявитель указывает, что неоднократно обращался в адрес администрации в надежде, что получит финансовую поддержку на проведение ремонта дома, в частности для проведения ремонта печи. Данный вопрос в скором времени должен быть решен.

К депутату обратился инвалид 2 группы. Заявитель вместе с женой, инвалидом 1 группы, ветераном ВОВ вынуждены проживать в доме престарелых.  Заявитель обратился с просьбой провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу условий проживания. Депутатом были направлены соответствующие запросы в Роспотребнадзор, в Департамент социальной защиты. По результатам всей проделанной  работы пожелания заявителя были удовлетворены.

Работники ООО "УК Регион-сервис" р.п. Базарный Сызган Ульяновской области вынуждены были обратиться за помощью в приемную депутата. В обращении говорится о нарушении руководством организации ООО "УК Регион-сервис" трудового законодательства РФ, а именно, не выплаты заработной платы работникам предприятия за ноябрь, декабрь 2011года и январь 2012 года. Депутат направил в прокуратуру запрос провести соответствующую проверку.

В апреле 2012 года, состоялась 34 легкоатлетическая эстафета, посвящённая 70-летию со дня образования Ленинского района г. Ульяновска. Депутат Т.А.Харитонова выделила средства на призы победителям и призерам и приняла личное участие  в награждении чемпионов.

В рамках празднования 67 Победы в Великой Отечественной войне при активном участие Т.А.Харитоновой было проведено праздничное мероприятие для ветеранов и жителей города.  Была организована военно-полевая кухня.  Также Руководитель фракции ЛДПР приняла участие в презентации третьего тома фотолетописи "Ульяновцы: Путь к Победе". 

В 2012 году Руководителем фракции ЛДПР Т.А.Харитоновой была продолжена благотворительная акция по сбору вещей для детей из малообеспеченных и многодетных семей.

В День защиты детей Т.А.Харитонова навестила многодетные семьи, а также семьи, где дети оказались в трудной жизненной ситуации. Были вручены подарки и оказана материальная помощь семьям, проживающим в п. Меловой и с Криуши. Также депутат выделила средства для страхования группы учащихся ПУ № 2, которые отправились в спортивно-оздоровительный лагерь (пос. Сукко, г. Анапа, Краснодарского края) для участия в первенстве по футболу "Спортивный олимп".

Депутатом Т.А.Харитоновой вносилась законодательная инициатива о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении конституционного предела замещения одним и тем же лицом должности Президента Российской Федерации".

Политическую партию  "Справедливая Россия"  в  Законодательном  Собрании  представляет депутат  М.Ю.Родионов.

В 2012 г. в общественную приемную и лично к депутату Законодательного Собрания М.Ю.Родионову обратилось 149 человек. Предложено на рассмотрение 200 вопросов. Каждое обращение изучено, даны ответы в виде консультации, разъяснения или практической помощи. Сделано 19 депутатских запросов в Правительство области, органы местного самоуправления и другие организации. Решено положительно 140 обращений (около 70%.) На контроле 33 обращения - вопрос выполнен частично, и полное решение будет несколько позже или сделан депутатский запрос в декабре 2012 года.

Большое количество обращений поступало по вопросам ЖКХ, социальной защиты граждан, ремонту ветхого жилья, вопросам водоснабжения в сельской местности. Много вопросов было связанно с исполнениями решений суда, по оказанию материальной помощи на лечение, по пенсиям и т.д.

Депутатские запросы, направленные в те или иные структуры, организации не оставались без рассмотрения и, практически решались положительно, или давались разъяснения причин отказа.

Так, например, жительница Тереныульского района Ульяновской области обратилась за помощью по вопросу предоставления жилья в связи с пожаром, в результате которого был уничтожен дом заявительницы. Сделан запрос в администрацию района. Вопрос взят на контроль.

Оказана юридическая консультация другой заявительнице по разрешению вопросов, связанных с урегулированием права собственности на землю.

Ещё из заявительниц от имени жителей улицы Розы Люксембург г. Ульяновска просила восстановить водопроводную колонку. Колонка установлена новая, водоснабжение жителей улицы восстановлено.

Оказана материальная помощь на лечение ряда детей больных ДЦП из районов области.

Жительница г. Ульяновска обратилась с просьбой в благоустройстве улиц Карюкина и Красногвардейской. Вопрос решен положительно.

Другая жительница г. Ульяновска жаловалась на разбитый асфальт во дворе домов на улице К.Маркса. Уложен новый асфальт, выбоины заделаны.

Данный информационно-аналитический обзор проведён отделом по работе с обращениями граждан на основании исследовательской обработки статистических данных, по обращениям, поступившим и зарегистрированным в период               с 01.01.2012 по 31.12.2012. Обращения, направленные непосредственно депутатам и минуя отдел, в данный обзор  не входят.

Всего за отчётный период отделом зарегистрировано 566 обращений граждан, что на 12 обращений меньше чем в аналогичном периоде прошлого года (578 – 2011 год) (рис. 2), в том числе непосредственно на имя  депутатов – 151 (157 – 2011 год). Из общего числа поступивших обращений положительно решено около 45 процентов (без учёта обращений поступивших на имя депутатов).

Все поступающие обращения граждан при регистрации отмечаются в системе "Дело" в соответствии с месторасположением адресатов согласно схемы образования пятнадцати одномандатных избирательных округов и с указанием Ф.И.О. избранных в них  депутатов Законодательного Собрания.

Анализируя поступившие в 2012 году обращения, следует отметить наибольшее их количество из муниципальных районов и других городских округов - 263. Из г. Ульяновска поступило 216 обращений и 87 - от граждан, проживающих за пределами Ульяновской области и заявителей, не указавших свой адрес.

Среди муниципальных районов наибольшее количество обращений поступило по Карсунскому  избирательному округу № 1 – 100 или 17,7 процентов, среди которых 92 обращения поступило непосредственно на имя депутата по округу А.Х.Балакишиеву. На втором месте по количеству поступивших обращений – Чердаклинский избирательный округ № 6 из данного округа поступило 63 обращения или 11,1 процента.  На третьем месте по количеству поступивших обращений – Майнский избирательный округ № 4 – 22 обращения или 3,9 процента. Из Барышского избирательного округа  № 2 – 21 обращение или 3,7 процента. Из Цильнинского избирательного округа № 5 – 22 обращения или 3,2 процента. Равное количество обращений – 17 или 3,0 процента поступило из Новоспасского избирательного округа № 3 и Димитровградского избирательного округа № 8. Из Мелекесского избирательного округа № 7 поступило 5 обращений или  0,9 процента.

По г. Ульяновску наибольшее количество обращений поступило по Ленинскому избирательному округу  № 12  – 57 обращений, что составило  10,1 процента от общего количества поступивших обращений. Из Засвияжского избирательного  округа  № 15 поступило 35 обращений или 6,1 процента от общего числа обращений. Из Заволжского избирательного округа № 10 – 34 обращения или 6,0 процента. Из Засвияжского избирательного округа № 15 – 30 обращений или 5,3 процента. Из Заволжского избирательного округа № 9 – 24 обращения или 4,2 процента. Равное количество обращений – 18 или 3,2 процента поступило из Ленинского избирательного округа № 11 и Засвияжского округа № 14.

Проведённый анализ свидетельствуют о наибольшей активности граждан данных избирательных округов, реализующих свои права на обращение в представительный орган государственной власти и к депутатам Законодательного Собрания области по решению различных проблем.

Данные о поступивших обращениях в 2012 году в разрезе по одномандатным избирательным округам  области приведены в таблице № 2.

 

 

Таблица № 2

 

№ п/п

Наименование района

к-во обращений

округ

всего по округу

Депутат по округу

%

1

Инзенский район (округ 1)

20

1

100

Балакишиева А.Х

 

2

Карсунский район (округ 1)

39

17,7

3

Сурский район (округ 1)

41

 

4

Барышский район (округ 2)

10

2

21

Батырев С.А.

 

5

Базарносызганский район (округ 2)

0

3,7

6

Вешкаймский район (округ 2)

11

 

7

Николаевский район (округ 3)

5

3

17

Мясников Г.Н.

 

8

Новоспасский район (округ 3)

2

 

9

Павловский район (округ 3)

5

3,0

10

Радищевский район (округ 3)

1

 

11

Старокулаткинский район (округ 3)

4

 

12

Кузоватовский район (округ 4)

3

4

22

Майер А.А.

 

13

Майнский район (округ 4)

10

3,9

14

Сенгилеевский район (округ 4)

7

 

15

Тереньгульский район (округ 4)

2

 

16

Ульяновский район (округ 5)

12

5

18

Камеко В.Н. 

      3,2

17

Цильнинский район (округ 5)

6

 

18

Старомайнский район (округ 6)

20

6

63

Зотов Б.И.

 

19

Чердаклинский район (округ 6)

36

11,1

20

Мелекесский район (округ 6)

7

 

21

Мелекесский район (округ 7)

5

7

5

Голубков А.И.

0,9

22

г. Димитровград (округ 8)

17

8

17

Молочков А.А.

3,0

 

Всего по области:

263

 

263

 

 

23

г. Ульяновск:

 

 

 

 

 

24

Заволжский район г. Ульяновска (9 округ)

24

9

24

Эдварс Р.А.

4,2

25

Заволжский район г. Ульяновска (округ 10)

34

10

34

Селивёрстов И.В.

6,0

26

Ленинский район г. Ульяновска (округ 11)

18

11

18

Глебов С.Н.

3,2

27

Ленинский район г. Ульяновска (округ 12)

57

12

57

Гатауллин Р.М.

10,1

28

Железнодорожный район г. Ульяновска(округ 13)

35

13

35

Еленкин А.Г.

6,2

29

Засвияжский район г. Ульяновска(округ 14)

18

14

18

Дмитриева Т.А.

3,2

30

Засвияжский район г. Ульяновска (округ 15)

30

15

30

Куринный А.В.

5,3

 

Всего по городу:

216

 

216

 

 

31

Не определен округ

87

 

87

 

15,4

 

ИТОГО:

566

 

566

 

 

 

 

На рисунке 1 графически изображено количество поступивших обращений в разрезе избирательных округов.

 
clipboard01


















































Рис. 1







 



clipboard02-1  













































Рис. 2

За период с 01.01.2012 по 31.12.2012 отделом по работе с обращениями граждан зарегистрировано 566 обращений             (с учётом 17 обращений зарегистрированных по проводимому приёму Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотовым в Региональной общественной приёмной Председателя Всероссийской политической партии "Единая Россия"  Д.А.Медведева и обращений поступивших на имя депутатов).

Каждое из 415 (421 - 2011 год) обращений, поступивших в 2012 на имя Председателя Законодательного Собрания и в адрес Законодательного Собрания, рассмотрено Председателем Законодательного Собрания области Б.И.Зотовым и направлено в структурные подразделения Законодательного Собрания для рассмотрения и принятия решения:

- комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу – 19;

- комитет по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи – 42;

- комитет по бюджету, налогам и предпринимательству – 17;

- комитет по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии – 22;

- отдел по работе с обращениями граждан – 297;

- начальнику информационно-аналитического управления – 9;

- заместителю Председателя Законодательного Собрания Дмитриевой Т.А.– 4;

- заместителю председателя комитета Майеру А.А. – 2;

- председателю мандатной комиссии Еленкину А.Г. – 1;

- депутату Мясникову Г.Н. – 1;

- депутату Эдварсу Р.А. – 1.



 
clipboard03  

















































Рис. 3

Из общего числа поступивших обращений:

- поставлено на контроль – 275;

- не контрольных – 291 (с учётом обращений поступивших на имя депутатов Законодательного Собрания);

- снято с контроля – 263;

- на контроле – 12 (переходящие по срокам исполнения на 2013 год).

Как видно на рисунке 3, количество обращений за 2012 год большей частью (73 процента) рассматривались отделом аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан, в профильные комитеты направлялись обращения, которые нуждались в проработке соответствующим комитетом.

Общее количество обращений, поступивших в адрес Законодательного Собрания за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (578 обращения) уменьшилось на 12 обращений. Почти 26,7 процента или 151 обращение, от общего количества обращений, поступили на имя ряда депутатов Законодательного Собрания, из которых:

         Майер А.А. (Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания) – 7;

         Дмитриева Т.А. – 9;

         Майер А.А. (заместитель председателя комитета) – 7;

Тихонов И.В. – 8;

Балакишиева А.Х. – 99;

Харитонова Т.А. – 3;

Кругликов А.Л. – 6;

Куринный А.В. – 3;

Селивёрстов И.В. – 3;

Гатауллин Р.М. – 2;

Еленкин А.Г. – 1;

Алексейчик В.В. – 1;

Родионов М.Ю. – 1;

Камеко В.Н. - 1.

В аналогичном периоде прошлого года на имя депутатов поступило 157 обращений.

Сведения о поступивших обращениях за 2011 и 2012 годы приведены в приложениях 1 и 2.

Из общего числа обращений, 483 или 85,3 процента являются индивидуальными обращениями, 82 или 14,5 процентов – коллективные,  1 или 0,2 процента – анонимные (рис. 4).

В 2012 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,4 процента уменьшилось количество индивидуальных обращений, на 4,7 процента меньше поступило коллективных обращений и на одно обращение меньше анонимных.

Количество обращений граждан, поступивших в Законодательное собрание в 2012 году, по их виду в разрезе по кварталам отражено на рисунке 5.

На рисунке 6 отражено количество поступивших обращений по их типу. По сравнению с прошлым периодом увеличилось на 2,4 процента количество обращений, в равном количестве (по 13) поступило жалоб.  

  
 Количество обращений граждан, поступивших в Законодательное собрание в 2011 и 2012 годах, по их виду




clipboard04         









































Рис. 4

Количество обращений граждан, поступивших в Законодательное собрание в 2012 году,
по их виду в разрезе по кварталам


 clipboard05

Рис. 5

 

 

Количество обращений граждан, поступивших в Законодательное собрание в 2011 и 2012 годах, по их типу

 
clipboard06  





















































Рис. 6



 clipboard07




































































Рис. 7

Проведённый анализ поступивших обращений позволяет проанализировать наиболее значимые и волнующие жителей г. Ульяновска и области вопросы. На рисунке 7 приведено количественное и процентное соотношение поступивших обращений в отчётном периоде по характеру их вопросов.

Из 566 обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание в 2011 году, наибольшее количество составляют обращения, касающиеся социальной защиты граждан - 115, которые составили 20,3 процента от общего их количества. В 2011 году по данной тематике поступило 165 обращений или 28,6 процента. Из них 64 (55,7 процентов) обращений поступило на имя депутата Законодательного Собрания А.Х.Балакишиеву из Карсунского избирательного округа № 1 с просьбой об оказании материальной помощи. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество обращений по теме снизилось на 30 процентов.

По данной тематике в основном затрагивались вопросы социальной поддержки граждан по компенсации льгот за жилищно-коммунальные услуги, оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повышения детских пособий и других выплат имеющим детей, поддержки преподавателей детских школ искусств работающих на селе, но проживающих в городе, разработки нормативного акта, освобождающих многодетные семьи от налога на доходы физических лиц по земельным участкам выделенных бесплатно, бесплатного проезда в электротранспорте граждан, отнесённым к категории "Дети войны" и ряду других вопросов.

Так, например, поступило обращение жителя г. Ульяновска по поводу дискриминационного отношения властей к ветеранам ВОВ - труженикам тыла, он попросил: "…прошу Вас рассмотреть мое заявление по поводу дискриминационного отношения властей к ветеранам ВОВ – труженикам тыла, которых фракция Госдумы от "Единой России" перевела без всяких оснований в разряд региональных льготников и умыла руки. В нашей области их сравняли по шкале ветеранов труда и забыли о них, хотя они перенесли тяжелые лишения в годы войны, приближая Победу, как могли. Пришла Великая Победа и заслуги участников войны и тружеников тыла были расценены единой мерой. … Однако нашлись такие люди, которые решили переписать историю военного времени на свой лад и по своему разумению признали, что во время войны льготы заслужили только фронтовики и блокадники Ленинграда, а труженики тыла, обеспечивающие жизнедеятельность указанных льготников во время войны, подобных льгот не получили. Это настоящая дискриминация тружеников тыла, как ветеранов войны, несправедливость наших властей и нарушение собственных Законов страны. …Труженики тыла и сейчас имеют низкие пенсионные выплаты и не получая льготных доплат не чувствуют "достойной жизни; почета и уважения в обществе". Никто из различных ветвей власти не хотят  пояснить чем труженики тыла – ветераны войны провинились перед Родиной и почему они до сих пор не обеспечены положенными им льготами за трудовые подвиги в 1941-1945 г.г. Обидно за нашу державу, ибо побежденная в этой войне Германия исправно выплачивает льготы ветеранам своей страны, работавшим в указанный период.".

Обращение было рассмотрено в комитете по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам  молодёжи.

В соответствии  с  Законом   Ульяновской  области  от  30.11.2004  № 086-ЗО "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области"  труженикам тыла  оказываются следующие меры государственной социальной поддержки:

1) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, а также при получении земельных участков для жилищного строительства;

2) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

3) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14 рабочих дней в году;

4) преимущество при приёме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной приём на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

5) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, в соответствии с ассортиментом лекарственных средств при амбулаторном лечении;

6) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

7) ежемесячная выплата в размере стоимости социального проездного билета для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных);

8) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.

Кроме того, вместо мер социальной поддержки труженики тыла имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты, в настоящее время она составляет 536 рублей 93 коп. Заявителю  дан ответ.

Обращение жительницы г. Ульяновска с просьбой помочь воспользоваться дополнительной социальной выплатой на погашение жилищного кредита в связи с рождением двойняшек, она написала: "Здравствуйте! В 2007 году я, использовав свои собственные средства, жилищный кредит Сбербанка и сертификат,  полученный по программе "Обеспечение жильём молодых семей", приобрела 1-комнатную квартиру на себя и сына-инвалида.  В 2011 году у меня родились дети-двойняшки (второй и третий ребёнок). Помогите мне, пожалуйста, воспользоваться дополнительной социальной выплатой на погашение жилищного кредита при рождении ребёнка!  В "Порядке предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка" указано,  что ребёнок должен родиться "до окончания срока действия свидетельства,  выданного молодой семье".  Имеется в виду свидетельство,  выданное на получение субсидии на покупку жилья? Т.е.  в течение 9 месяцев?!  В моём случае в 2007 году? Но я же кредит плачу до сих пор,  и после выдачи свидетельства двоих родила. Можно ли из "Порядка  ..." убрать эту строку  (верхнее ограничение срока рождения ребёнка)  или перефразировать   (как в других регионах) "до окончания срока действия кредитного договора"? … ". Обращение рассмотрено в отделе аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан.

Учитывая полномочия Министерства образования Ульяновской области в сфере реализации данного Порядка, обращение в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения направлена в адрес Министра труда и было перенаправлено в адрес Министра образования Ульяновской области Е.В. Уба согласно компетенции.

По итогам рассмотрения обращения, заявительнице были разъяснены условия получения дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка. Было отмечено, что в большинстве регионов дополнительная социальная выплата в размере пяти процентов расчётной стоимости жилья предоставляется на ребёнка, рождённого в период действия свидетельства на право получения социальной выплаты, предоставленного семье в рамках подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Заявительница была также проинформирована о том, что изменение условий получения дополнительной социальной выплаты разработчиком Правил не планируется.

С 01.01.2012 вступил в силу Закон Ульяновской области от 30 ноября 2011 года № 203-ЗО "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года", который устанавливает ряд мер социальной поддержки данной категории граждан, в том числе и вручаются удостоверение и нагрудный знак "Дети войны". Однако принятие данного закона вызвало у некоторых граждан ряд негативных вопросов.

Так, например, житель  г. Ульяновска возмутился действиями органов власти по отношению к "Детям войны" относительно выдачи удостоверения и нагрудного знака, он написал: "…Обращаюсь к Вам … как к человеку своего поколения, о чём я узнал, прочитав в "Народной газете" за 22 февраля. Какие близкие были судьбы "Дети войны", голод, холод и понял Вашу откровенность, и не сомневался, что стану доступным Вам. Несколько раз за последние два года я через газеты обращался к чиновникам, но они остались недоступными. Лишь письмо к Вам от 25.07.2011 г., как в числе многих других, думаю, оставило свои следы и принятия закона о социальной поддержке детей войны стало возможным. Мы с какой радостью в конце прошлого года заполняли анкеты от дня рождения до сегодняшнего, когда нам восьмой десяток. И на этом успокоились. И как оказалось напрасно. И вот вчера, прочитав "Симбирский курьер" от 25 февраля "Дату рождения придется подтвердить" чуть не потерял сознание. Оказывается, чтобы получить удостоверение и нагрудный знак нужно написать специальное заявление в соцзащиту. Это тогда, когда не установлен ни конкретный срок выдачи и не утвержден порядок назначения. Судите сами, как же теперь 80-70 – летние "дети" – пенсионеры, когда и, главное как будут добираться до соцзащиты. А сколько там томится в очереди? Рекламы в телевидении навязывается в течении почти всех суток, и они занимают почти половину передачи, и деньги на них находятся, а тут нет средств. Это же очередное издевательство. Нам это точно, не дожить, когда власть наведет порядок…".

 По поручению Председателя Законодательного Собрания Б.И.Зотова 06.03.2012 состоялась личная встреча заместителя руководителя аппарата Законодательного Собрания – начальника отдела по работе с обращениями граждан  А.И.Суворова с заявителем по месту его жительства. В ходе встречи заявителю были даны разъяснения о порядке оказания социальной поддержки категории граждан "Дети войны". Результатом встречи заявитель остался удовлетворён.

Еще из обращений по вопросу мер социальной поддержки "Детям войны" жительницы г. Ульяновск, которая написала: " Обращаюсь к Вам со следующим вопросом. Как известно, год назад нам, рожденным с 1932-1945 было присвоено звание "Дети войны". Выдали удостоверения, знаки и обещали ко Дню Победы в 2013 году 500 рублей. Спасибо, конечно. Но у меня к Вам такая просьба и ко мне, я не сомневаюсь, присоединятся все "Дети войны", которые не имеют бесплатного проезда в общественном электротранспорте. Ввиду того, что мы люди старые и в основном не здоровые передвигаться нам тяжело, а хотелось бы и в церковь сходить, и в центр города иногда по необходимости съездить, а пенсии у нас в основном сами знаете какие…".

Обращение рассмотрено в отделе по работе с обращениями граждан. Учитывая право органов местного самоуправления на предоставление мер дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, обращение было направлено в адрес Главы города М.П.Беспаловой По итогам рассмотрения обращения, заявительнице был дан ответ и сообщено, что бюджетом муниципального образования "город Ульяновск" на 2013 год расходы на предоставление льготы в виде бесплатного проезда на городском общественном транспорте гражданам, родившимся в вышеуказанный период, не предусмотрены. Однако, данная мера социальной поддержки возможна при условии дополнительного финансирования бюджета муниципального образования "город Ульяновск" и при формировании бюджета на последующие периоды.

Обращение, поступившее на сайт Законодательного Собрания Ульяновской области от жительницы г. Ульяновска, которая попросила: "…В соответствии со статьёй Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11 Закона Ульяновской области от 17.11.2003г.  № 059-30 "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", руководствуясь постановлением Правительства Ульяновской области от 28.02.2011г.   №76-П "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления земельных участков из земель,   находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, родившим либо усыновившим   (удочерившим)   после 01  января 2011 года третьего ребенка либо последующих детей",  Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,  утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 9.12.2008г № 500-П и на основании письменных заявлений граждан были предоставлены в собственность  5 3 участка вблизи р.п. Ишеевка. Согласно вышеперечисленных законодательных актов,  земля была предоставлена БЕСПЛАТНО. Но,   в соответствии с пп.4  п.1 ст.228,   п.1 ст.22 9 НК РФ мы многодетные родители налогоплательщики - физические лица обязаны предоставить декларацию по налогу на доходы физических лиц.  В соответствии с п.1 ст.210 Налогового Кодекса РФ земельные участки,  выделенные нам под индивидуальное жилищное строительство, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц. Таким образом,  получатся нам подарили подарок,  но теперь мы должны заплатить за него налог в размере порядка             40000 рублей. Просим Вас всесторонне рассмотреть нашу проблему, которая затрагивает десятки многодетных семей. Просим Вас на уровне Законодательного Собрания Ульяновской области разработать нормативный акт,  закон,  согласно которому область сможет субсидировать многодетным семьям налог,   который необходимо оплатить при получении земельного участка от субъекта Федерации - Ульяновской области в качестве подарка многодетным семьям. Обращаемся к Вам,   Председателю ЗСО Ульяновской области с просьбой помочь законодательном уровне в решение проблем многодетных семей...".

Обращение рассмотрено в комитете по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи и комитете по бюджету, налогам и предпринимательству. Заявительнице сообщено, что в настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении проект федерального закона № 138980-6 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане, получившие бесплатные земельные участки, не будут облагаться налогом на доходы физических лиц в размере 13 процентов от кадастровой стоимости этих участков.

Предполагается, что действие вышеназванного изменения будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. У депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области вызывает озабоченность проблема многодетных семей, получивших в 2011 году бесплатные участки и обязанных уплатить налог на доходы физических лиц за 2011 год. В соответствии с частью 4 статьи 15 Устава Ульяновской области проекты законов Ульяновской области о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ульяновской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, рассматриваются Законодательным Собранием Ульяновской области по представлению Губернатора Ульяновской области либо при наличии его заключения.

В связи с вышесказанным депутаты комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи обратились к Губернатору Ульяновской области С.И.Морозову с просьбой определить свою позицию по данному вопросу. Депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области готовы совместно с Правительством Ульяновской области разработать и оперативно рассмотреть на заседании Законодательного Собрания Ульяновской области соответствующие нормативные акты.

Ещё из обращений, поступивших на сайт Законодательного Собрания Ульяновской области: "Добрый день меня интересует закон, который вступает в действие с 1 января 2013 года о выплате пособия до трех лет 6790 в многодетной семье. Так вот у меня вопрос почему только рожденным в январе2013года, а остальные что не дети вы как то неправильно принимаете законы если на то пошло надо принимать и мыслить расширенно, и я знаю что я не одно такая а нас таких много и этот вопрос если вы его не решите в ближайшем будущем он будет все равно поднят другим образом и в другом месте. С землей ведь решили, а так же было такие условия я сейчас все подряд берут. Надеюсь на ваше положительное решение.";

Обращение рассмотрено в отделе по работе с обращениями граждан. Было разъяснено, что закон был принят во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", согласно которому субъектам Российской Федерации было рекомендовано принять законы, предусматривающие назначение нуждающимся семьям ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Таким образом, закон был разработан во исполнение федерального законодательства, предусматривающего выплату только семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка или последующих детей.

Вторыми по количеству обращений являются обращения по вопросам прав граждан и жилищно-коммунального хозяйства, которых поступило по 77 или 13,6 процента. В 2011 году по тематике права граждан поступило 59 обращений, что на 30 процентов меньше, чем в 2012 году.

По защите прав граждан затрагивались вопросы получения бесплатной юридической консультации, правомерности передачи домов в управляющую компанию без проведения собрания собственников жилья, ущемления прав как собственника имущества, против использования персональных данных и оформления электронных карт, сохранения почтовых отделений в селах и отделений сбербанка России и другие.

Так, например, поступило обращение жителя г. Новоульяновска по вопросу бесплатных юридических консультаций, он спросил: "Прошу Вас дать мне исчерпывающий ответ на вопрос: … я обратился к адвокату …контора …располагается в г. Ульяновске по адресу ул. Энгельса … разъяснить мою ситуацию о наследовании. Ответ получил – очень доволен – на диалог было утрачено 5 минут. Устно поблагодарив – собрался уйти, но … сказала услугу надо оплатить ну разумеется через кассу. Я опешил не ожидая такого оборота дела. Дело в том что я как пенсионер. 1941 г.р.. ветеран труда и вот-вот буду обладать званием по программе "дети войны". В недалеком прошлом в г. Ульяновске на ул. Школьной № 3 около ж/д вокзала была бесплатная юридическая консультация далее (БЮК) и я решал там свои вопросы, но к великому сожалению она закрылась и вот по следам я оказался у адвоката на ул. Энгельса 21 где и получил консультацию … и был очень огорчен такой неприятной ситуацией. В итоге сложился вопрос: существует ли в г. Ульяновске (БЮК), если да то по какому адресу, какие документы требуется предъявлять, какие вопросы решаются бесплатно, а какие нет, " телефона, график работы? Жду ответа.".

Обращение рассмотрено в отделе по работе с обращениями граждан Законодательного Собрания. По итогам работы по обращению, начальником федерального казённого учреждения "Государственное юридическое бюро по Ульяновской области" И.И.Генингом заявителю был дан ответ и разъяснён порядок оказания бюро бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Ульяновской области.

Вопросы оказания бесплатной юридической помощи регулируются Федеральным законом № 324-ФЗ от 21.11.2011 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Законом Ульяновской области № 004-30 от 27.03.2003 "О порядке оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ульяновской области, бесплатно". Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2005.  № 534 "О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" в 10 субъектах Российской Федерации - Республике Карелия, Чеченской Республике, Волгоградской, Иркутской, Магаданской, Московской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областях были созданы государственные юридические бюро. Их деятельность ежегодно продлевалась до принятия федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» вступившего в силу с 15.01.2012. Этим Законом предусматривается, что в 2012 году государственные юридические бюро, учрежденные ранее Правительством Российской Федерации, продолжат свою деятельность, но до 31 декабря 2012 года должны быть переданы в ведение субъектов Российской Федерации.

Для получения бесплатной юридической помощи необходимо представить следующие документы:

1)      заявление об оказании юридической помощи бесплатно;

2) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина и подтверждающий  наличие у него гражданства Российской Федерации;

3)      справку о среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца перед обращением за оказанием юридической помощи бесплатно;  

4) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - для граждан, являющихся ветеранами Великой Отечественной войны;  

5) справку о реабилитации - для граждан, пострадавших от политических репрессий.

Указанные документы представляются руководителю адвокатского образования по месту жительства гражданина, а в случаях отсутствия такого адвокатского образования - в адвокатскую палату Ульяновской области находящейся по адресу: г. Ульяновск, пер. Молочный, 4. Подробную информацию по всем вопросам адресов и порядка получения юридической помощи оказываемой адвокатами бесплатно можно получить по телефонам  (8422) 44-28-80 и 44-28-91.

Для получения юридической помощи в государственном юридическом бюро следует предъявлять указанные выше документы и обращаться по адресу:   г. Ульяновск, ул. Пионерская, 14 в рабочие дни с 09 до 17 часов.

Вместе с тем следует обратить особое внимание на положение статьи 16 Федерального закона № 324-ФЗ от 21.11.2011 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В соответствии с частью 2 указанной статьи "федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях".

Правовое информирование населения статьёй 28 Закона возложено на федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления. Их должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3)      компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

Еще одно из обращений связано с принятием Федерального Закона от 27.07.2010 № 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Житель г. Ульяновска от имени ряда граждан обратился в Законодательное Собрание с просьбой отменить указанный закон, так как выступает против использования персональных данных и оформления электронных карт, он написал: "Требую приостановить действие и отменить федеральный закон № 210-ФЗ "Об организации предоставления госудаpственных и муниципальных услуг", как антиконституционный, антинародный, антигосударственный. Данный закон фактически уничтожает традиционную правовую систему и является основой для построения в нашей стране сверхтоталитарной диктатуры, при которой человек превратится в управляемый придаток электронной системы. Как православный верующий человек и гражданин России, основываясь на статьях 2, 3, 4, 7, 8, 15,13, 19, 21,23,24, 28, 29, 32, 33,45 Конституции РФ, статьях 12,14 и других статьях ГК РФ, заявляю, что я не заказывал и не собираюсь заказывать получение государственных и муниципальных услуг по электронным каналам связи. В связи с вышеизложенным, я запрещаю использовать мои персональные данные и персональные данные моих детей для выпуска на моё имя (и моих детей) универсальной электронной карты, а также "любой другой электронной карты.". Обращение рассмотрено в отделе аппарат Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения была направлена в адрес заместителя Председателя Правительства Ульяновской области - Министра информационных технологий Ульяновской области С.В.Опёнышевой. По итогам рассмотрения заявления, заявителю было сообщено, что его заявление об отказе от универсальной карты было направлено в ОГАУ "Электронный Ульяновск" для включения в Реестр лиц, отказавшихся от её выпуска. Физические лица, указанные заявителем в заявлении также были внесены в вышеуказанный реестр.

Ряд обращений поступило от жителей области и работников почтовых отделений с просьбой не поддерживать законопроект, внесённый в Государственную Думу Российской Федерации, предусматривающий замену существующего порядка информирования застрахованных лиц посредством почтовой рассылки заказными письмами на право граждан получать сведения из своего индивидуального лицевого счета в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг или при непосредственном обращении в отделения пенсионного Фонда России.

Так, например, поступили следующие обращения:

- обращение жителей с. Новосурск Инзенского района Ульяновской области , которые попросили: "Просим помочь! Мы узнали от почтальона, что с нового года о пенсионных накоплениях можем узнать в интернете или в Пенсионном. Как добраться в этот интернет или в райцентр. Подскажите кто его видел этот интернет? Дорог нет, цены на автобус заоблачные, автобусы нерегулярные, до райцентра не доберемся. Лишили права узнать сколько мы наработали. Просим опуститесь на землю. Сколько можно решать за нас как нам лучше. Пусть уж почта носит нам эти письма…";

- обращение жителя с. Репьевка-Космынка Майнского района Ульяновской области написал: "…Я работаю водителем школьного автобуса в с. Р.Космынка …Смотря телевизор узнал из новостей, что в Гос думе внесен на рассмотрение законопроект, который предусматривает изменения в пенсионное законодательство, а именно замена рассылки заказного письма с уведомлениями о перечисленных и начисленных на моем лицевом счете страховых взносах. В силу специфики моей работы, и удаленности моего села от райцентра не посредственно в пенсионный фонд за этими сведениями. Компьютером и интернетом пользоваться я не умею. Поэтому заказное письмо – это единственный источник получения информации для большинства жителей села. Прошу Вас при рассмотрении этого законопроекта учесть пожелания жителей глубинки…";

- обращение работников почтамта р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области написали: "Коллектив работников Карсунского почтамта ОСП УФПС Ульяновской области филиала ФГУП "Почта России" обращается к Вам по рассмотрению законопроекта о замене существующего порядка информирования застрахованных лиц посредством почтовой рассылки заказными письмами на право граждан получать сведения из своего индивидуального лицевого счета в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Принятие изменений усугубит наше финансовое положение мы потеряем наши доходы. Выпадение более 509 тысяч рублей доходов будет означать удар по доходам наших 120 почтальонов, 6 сортировщиков, 20 оператор, зарплаты которых и так низкие. Произойдет сворачивание программ по реконструкции почтовых отделений, прекратится обновление отделений почтовой связи почтовым оборудованием. Повысится текучесть кадров на почте, что негативно скажется на качестве и доступности услуг почтовой связи населению….".

Обращения рассмотрены в отделе аппарат Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан. Заявителям были направлены письменные разъяснения о том, что депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области 25.10.2012 принято постановление № 922/87-4 "О поправках Законодательного Собрания Ульяновской области к проекту федерального закона № 139360-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счёт средств пенсионных накоплений".

Данными поправками предлагается в Федеральных законах "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и "О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений" оставить в силе существующий порядок информирования Пенсионным фондом Российской Федерации застрахованных лиц посредством почтовой рассылки заказными письмами. Одновременно следует предусмотреть право граждан изменить способ получения информации путём подачи в Пенсионный фонд Российской Федерации заявления в письменной форме об отказе от почтовой рассылки и последующем предоставлении сведений в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вышеназванное постановление Законодательного Собрания Ульяновской области направлено в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Ряд обращения поступило от жителей области против закрытия банкоматов Сбербанка России в ряде населённых пунктах, поскольку работники бюджетной сферы перешли на карточную систему оплаты труда, и закрытие банкоматов вызвало проблемы с получением заработной платы, т.к. необходимо ехать в другие населённые пункты, где установлены банкоматы.

Так, например, поступило обращение жителей с. Новиковка Старомайнского района Ульяновской области, которые попросили: "Мы, жители села Новиковка обращаемся к Вам с просьбой оказать содействие по установке банкомата Сбербанка России в с. Новиковка в свези с переходом на карточную систему оплаты труда педагогических работников, работников дошкольного образования и работников Администрации. Отделение Сбербанка сокращено, а ближайший банкомат находится в р.п. Старая Майна добраться до которого можно только рейсовым автобусом по графику один раз в неделю, или попутным транспортом, что создает трудности с получением заработной платы выше указанных работников. Близлежащие села Ясашное Помряскино и Татарское Урайкино не имеют отделения Сбербанка и банкоматы тоже отсутствуют. ".

Обращение рассмотрено в отделе аппарат Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения была направлена в адрес управляющего Ульяновским отделением             № 8588 Сбербанка России В.Е.Безрукова и заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Т.А.Дейкун. Из полученного ответа от заместителя управляющего Ульяновским отделением Сбербанка России Б.В.Полухина следует, что понимают, как важно для своих клиентов быстро и оперативно осуществлять необходимые банковские операции.

Экспертами банка регулярно проводится расчет оценочной транзакционной нагрузки на банкоматы с целью выявления необходимости их установки на территории определенных населенных пунктов. В связи с тем, что значение оценочной транзакционной нагрузки на банкомат на территории с. Новиковка Старомайнского района ниже нормативной оценки, установка банкомата на территории данного населенного пункта в настоящее время не предусмотрена.

В 2011 году по тематике жилищно-коммунальное хозяйство поступило 71 обращение, что на 8 процентов меньше, чем в 2012 году (77 обращений).

В данной тематике были затронуты вопросы, такие как: проблемы с водоснабжением в сёлах, газификация сёл, правильность взимания коммунальных платежей, благоустройство населённых пунктов, по вопросу роста коммунальных платежей с введением платы за общедомовые нужды (ОДН) и ряд других вопросов.

В летний период в ряде населённых пунктов ульяновской области возникли проблемы с водоснабжением, так, например,  на сайт Законодательного Собрания Ульяновской области поступило обращение жительницы г. Ульяновска о проблеме водоснабжения на станции Бряндино Чердаклинского района, которая сообщила: "Чердаклинский р-н ст. Бряндино 5 дней нет питьевой воды. Глава поселения Бекерев К.Ш проблему решать не хочет,  думаю сидит опять на своей пасеке. У меня там дом,  на все просьбы к нему отвечает: езжай в Ульяновск, ты здесь не прописана. Удивляюсь одному,  чем этот бездельник нравиться Игнатьеву? Когда будет питьевая вода на ст. бряндино? Когда Игнатьев требовать исполнять свои обязанности Бекерева и обяжет обеспечивать людей питьевой водой! Живем как в застенках гестапо,  без воды!  Пытки устраивает Бекерев с молчаливого согласия Игнатьева. ".

Обращение рассмотрено в отделе по работе с обращениями граждан. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения направлена в адрес главы администрации муниципального образования "Чердаклинский район" с просьбой рассмотреть его по существу, а о результатах проинформировать заявительницу и Законодательное Собрание области.

Из ответов, полученных от администрации муниципального образования "Чердаклинский район" и администрации муниципального образования "Бряндинское сельское поселение" следует, что указанные в обращении факты действительно имели место в связи с нарушением электроснабжения, которое привело к выходу из строя глубинного насоса. В настоящее время неисправности устранены, а также установлены приборы для защиты от перепадов напряжения.

Подобное обращение поступило обращение от жительницы г. Ульяновска по вопросу водоснабжения в с. Вышки Ульяновского района и внесении изменений в ОЦП "Чистая вода", она написала: "…После многократных обращений к местной администрации из-за бедственного положения с водоснабжением жители села Вышки Ульяновского района обращаются к вам с криком отчаяния: в селе нет воды !!! Мы лишены элементарных человеческих условий: ни попить, ни помыться. В таких антисанитарных условиях мы живем уже который год. Полное отсутствие воды создаёт угрозу распространения инфекционных заболеваний. За питьевой водой кто может - ездит в соседнее село Дворики, кто не может -ходят на другой низкий край села, где вода иногда бывает. А между тем, в деревне живет много стариков, детей, которые не в состоянии преодолевать километры в поисках воды, работоспособное население занято на сельхозработах. Люди на грани выживания. Многие просто не выдержал» и были вынуждены извести коров и телят, которые пьют не стаканами, огороды выгорают без полива. Помимо бытовых неудобств, связанных с отсутствием воды, село Вышки просто беззащитно против пожара. Стоит тридцатиградусная жара. А ведь наше село окружают леса, и если, не дай Бог, случится пожар, тушить его будет нечем! У нас ведь даже колодцев нет! На обращения жителей администрация Ундоровского сельского поселение ссылается на то, что система водоснабжения не является собственностью поселения v принадлежит СПК «Курортный» (передана с баланса совхоза «Вышкинский» в 90-х годах). Руководство СПК «Курортный» не уделяет должного внимания содержании системы водоснабжения, систематическая подача воды отсутствует…  Руководство СПК "Курортный" совершенно не заинтересовано в качественном предоставлении воды - им и так хорошо… Из - за того, что своевременно не была разработана проектная документация на реконструкцию водопровода по областной целевой программе "Чистая вода" на 2011 -2015 годы, реконструкция водопровода в с. Вышки была перенесена с 2013 на 2015 год. С таким подходом возникают большие опасения по реализации программы в отношении водопровода села Вышки. Мы столько ждали и терпели. И если мы не в силах самостоятельно расшевелить сонную районную власть, то обращаемся за помощью к тем, в чьих силах повлиять на качество нашей жизни. Мы имеем право на безопасное проживание и обеспечение благоприятных условий жизни. Сегодня эти права нарушены. Просим рассмотреть данную жалобу и в пределах компетенции принять меры по пресечению нарушений прав граждан, а именно:

1. Принять срочные меры по восстановлению водоснабжения села Вышки… 4. Взять на контроль разработку проектной документации на строительство (реконструкцию) водопровода по областной целевой программе "Чистая вода" на 2011 -2015 годы….". Обращение рассмотрено в комитете Законодательного Собрания по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии.

Комитетом 15.08.2012 был организован выезд помощника депутата Законодательного Собрания с заместителем начальника отдела по обеспечению работы комитета, где в присутствии Главы администрации муниципального образования "Ундоровское сельское поселение" М.И. Торутанова и директора ООО "Кооператив "Курортный" на улице Галеева была организована встреча граждан, обратившихся с жалобой в органы власти. На этом мероприятии присутствовали 10 жителей улиц Советская и Галева.

После осмотра водозабора из нижнего родника стало очевидно, что ООО "Кооператив "Курортный" (дочернее предприятие "Ульяновсккурорта"), на балансе которого находится водопровод, не выполняет всех санитарно-эпидемиологических и технических требований, которые предъявляет к источникам питьевого водоснабжения. Сейчас водоснабжение жителей обеспечивается за счет двух коптажей, расположенных в низине оврага. Вода поступает в накопители, откуда с помощью насосов подается наверх. Зимой или в  дождливую погоду ее хватает на всех, однако летом, когда начинается сезон полива огородов вода не доходит до улиц, расположенных на возвышенности. В 2008 году была проведена частичная реконструкция системы водопровода, трубы были заменены на полипропиленовые (около 70%). В мае 2012 года ввели в эксплуатацию второй коптаж на верхнем роднике, но из-за низкого дебета существенно увеличить объемы воды не удалось. Директор ООО "Кооператив "Курортный" сообщил также, что в течение 2 недель будет заключен договор с ООО "Ростоки" на расчистку верхнего родника, что позволит увеличить дебет этого источника, поскольку исследования, недавно проведенные гидрогеологами, свидетельствуют о наличии здесь дополнительных запасов воды.

Чтобы полностью обеспечить село водой, необходимо строительство нового водопровода от деревни Дворики протяженностью около двух километров. Однако для того, чтобы получить финансирование на эти цели по областной целевой программе «Чистая вода», необходима проектно-сметная документация,     которой     в     настоящее     время     не подготовлена.

По итогам выездного совещания специалисты аграрного комитета рекомендовали М.И. Торутанову взять под контроль составление проектно-сметной документации, поскольку мероприятия по улучшению водоснабжения с. Вышки запланированы в областной целевой программе "Чистая вода" (на 2015 год).

С 1 сентября 2012 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года  № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Правилами предоставления коммунальных услуг весьма подробно регламентируется содержание и порядок заключения договора на обслуживание жилых домов, предоставление и учет коммунальных услуг. Основная обязанность за деятельность в этом направлении возлагается на управляющие компании. По каждому виду коммунальных услуг вводится два платежа: за потребление непосредственно внутри квартиры и за потребление на общедомовые нужды. В состав мероприятий по содержанию общедомового имущества включаются мероприятия по энергосбережению, установке и снятию показаний приборов учета, а так же затраты на содержание информационных систем по учету. Эти платежи вводятся в квитанции на оплату отдельной строкой. Постановлением определяется общий порядок заключения энергосервисного договора в жилых домах с оплатой за его результаты отдельно от оплаты за коммунальные услуги.

Введение этих двух новшеств, привело к росту размера платы за ЖКУ, что в свою очередь вызвало недовольство у жителей региона.

Так, например, поступило обращение жителя г. Ульяновска который попросил:  "… Жильцами нашего дома заключен договор управления многоквартир­ным домом с ОАО "Домоуправляющая Компания Засвияжского р-на № 1" (далее - ДК), которая наложила на нас, по нашему мнению, необоснованные по статье "ОДН – теплоснабжение" (т.к. все радиаторы отопительной системы в местах общего пользования отключены более 20 лет) и завышенные платежи по статье "ОДН – ГВС". Кроме того, ДК нарушает законодательство РФ: 1) Не предоставляет заблаговременно, как того требует п. 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, платежных документов по услугам ЖКХ. 2) Не известила нас заранее о введении новых платежей по статьям "ОДН", как того требует ст. 68 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Постановления Правительства РФ  № 354 (далее – "ППКУ… 5) Не дает затребованного нами экономического обоснования начислений по статьям платежа "ОДН…, нарушая тем самым требование п.21 Постановления Правительства РФ № 731 о раскрытии информации.…Просим Вашего содействия в решении вышеизложенных проблем и в приостановлении действия Постановления Правительства РФ № 354 до установления независимыми экспертами технически обоснованных тарифов и норм потребления на ОДН. Просим Вас так же разъяснить, является ли факт отключения всех радиаторов отопительной системы в местах общего пользования более 20 лет (что нас устраивает) основанием для исключения статьи платежа "ОДН - теплоснабжение"? P.S. Появление в платежных документах статей "ОДН" вызвало у многих недоумение, а малоимущих повергло в шок. Жильцы, обратившиеся к нам за разъяснениями, воспринимают новые платежи как прикрытое новым названием очередное существенное повыше­ние тарифов на коммунальные услуги. …".

Ещё из обращений жителей г. Ульяновска с просьбой исключить из квитанций по оплате ЖКХ плату за ХВС и водоотведение мест общего пользования из-за отсутствия кранов и канализационных сливов, они написали: "…В Соответствии с п. 4 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением правительства РФ № 354 от 06.05.2011,

снабжение холодной, горячей водой и отвод бытовых стоков по централизованным сетям в "жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а так же в помещения, входящие в состав общего имущества" и из "жилых и нежилых помещений... а так же из помещений, входящих в состав общего имущества...". На лестничных площадках нашего подъезда отсутствуют краны холодного водоснабжения и канализационный слив, и эти ресурсы туда не поставляются, и оттуда не отводятся. Кроме того влажная уборка лестницы и площадок в подъезде производится жильцами подъезда по графику дежурства, и холодная вода на эти цели берется из крана квартир, оборудованных приборами учета водопотребления, и оплачивается собственниками. Остатки воды после уборки лестницы и площадок выливаются дежурным по графику на придомовую территорию. Батареи теплоснабжения подъезда установлены только до 3-го этажа, и температура в подъезде не соответствует температуре в квартирах, более того не соответствует установленным законом температурам в подъездах. В доме отсутствует наружный летний водопровод для полива газонов, клумб и деревьев. В связи с вышеизложенным просим Вас исключить из платежных квитанций плату за холодное водоснабжение и водоотведение мест общего пользования, а также исключить из платежных квитанций плату за теплоснабжение мест общего пользования… ".

Вышеуказанные обращения рассмотрены специалистами отдела Законодательного Собрания по обеспечению работы комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу.

Начисление   платы   за   предоставленные   коммунальные услуги потребителям    с   01.09.2012   осуществляется в соответствии новыми Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Требования к качеству коммунальных услуг определены приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Контроль за качеством предоставления коммунальных услуг относится к полномочиям Государственной жилищной инспекции. Если управляющая компания не представляет потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правил предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе требовать перерасчёта размера платы за коммунальные услуги.

Авторам обращений направлены письма за подписью исполняющего обязанности Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области с разъяснениями по существу поставленных вопросов.

Также в адрес Законодательного Собрания Ульяновской области поступило обращение от жителей, проживающих в                п. Октябрьский Чердаклинского района, которые написали: "…Мы, работники библиотеки Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, обращаемся к Вам, как к нашему депутату, за защитой наших законных прав. По закону 1974 года "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" мы имеем право на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Ленинский районный суд решением от 14.12.2005 г. обязал предоставлять работникам библиотеки академии льготу в размере 100% по оплате за содержание жилья и отопление. Академия решение суда выполняет в полном размере. Управляющая компания ООО "Квартал" (поселок Октябрьский, …) в 2009 году выделила из содержания жилья особую плату за освещение мест общего пользования. Несмотря на то, что академия исправно оплачивает содержание нашего жилья, управляющая компания ООО "Квартал" полтора года начисляла плату параллельно ещё и на нас за освещение мест общего пользования. Игнорируя решение суда ООО "Квартал" "повесила2 на нас долг за 2009-2010 годы за освещение мест общего пользования (копии квитанций прилагаются). Любые наши доводы игнорируются.В настоящее время нас обслуживает другая компания ООО "Рем Дом Сервис" директор …., которая теперь параллельно с академией заставляет нас платить за отопление мест общего пользования. Решение суда не имеет обратной силы, его нельзя изменить, что-то убрать или добавить, плательщик в решении суда указан конкретный. Учитывая то, что управляющая компания не имеет права назначать тарифы без утверждения их органами местного самоуправления, просим Вас, вникнув в сложившуюся ситуацию, через главу администрации Чердаклинского района Игнатьева В.Н. помочь аннулировать наши долги за освещение и отопление мест общего пользования, что входит в обязанности академии, и чтобы в дальнейшем управляющая компания ООО "Рем Дом Сервис" выполняла решение суда от 14.12.2005 года. Очень надеемся на Вашу помощь и ждем положительных результатов….". Обращение рассмотрено в отделе аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан. Обращение было направлено в адрес главы администрации муниципального образования "Чердаклинский район" В.Н.Игнатьева (далее - В.Н.Игнатьева) и Министра экономики Ульяновской области О.В.Асмуса (далее - О.В.Асмуса) согласно компетенции.

По итогам всестороннего рассмотрения обращения, заявителям были даны ответы и разъяснено, что до 01.09.2012 согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, на их освещение и отопление, учитывались при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. То есть, до 01.09.2012 освещение и отопление мест общего пользования оплачивались в составе платы за коммунальные услуги и не относились к плате за содержание и ремонт жилого помещения. С 01.09.2012 освещение и отопление мест общего пользования выделяется отдельным платежом, но также оплачивается в составе платы за коммунальные услуги и не относится к плате за содержание и ремонт   жилого    помещения. По информации директора ООО "РемДомСервис" отдельная плата за освещение и электроснабжение мест общего пользования не начислялась и не взималась с заявителей. Начисление за теплоснабжение общедомовых нужд производило МУП ЖКХ "Октябрьское городское поселение "Быт-Сервис". Из разъяснений главы администрации муниципального образования "Чердаклинский район" В.Н.Игнатьева следует, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 30 марта 2011 года № 35-30 "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области" ежемесячная денежная компенсация гражданам, к которым относятся и заявители, предоставляется в размере 100 процентов расходов на оплату отопления обшей плошади жилого помещения (теплоснабжения либо оплаты приобретённого топлива, не являющегося твёрдым) и электроснабжения (в части освещения обшей плошади жилого помещения, а в случаях использования электрической энергии для отопления - и в части отопления). В соответствии с чем, был сделан вывод о правомерности предоставления заявителям, льготы лишь в части оплаты за жилое помещение, не включая в себя платы за места общего пользования в многоквартирном жилом доме. Следует отметить, что О.В.Асмус дополнительно направил запрос Министру труда и социального развития Ульяновской области А.А.Васильеву, с просьбой разъяснить общий порядок и размер предоставления льгот работникам библиотеки Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1977 № 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения", Основам законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, ответ направить в адрес заявительницы. Также заявительнице было рекомендовано в случаях неправомер­ного применения регулируемых тарифов ресурсоснабжающими организациями, обратиться в Министерство экономики Ульяновской области с заявлением о проведении проверки в отношении таких организаций.

Третьими по количеству обращений затрагивались вопросы по теме государство и политика, которых поступило 55 или 9,7 процента, что в 2,5 раза больше чем в 2011 году (22 обращения).

По данной тематике затрагивались вопросы относительно смены статуса ряда населённых пунктов и передачи их из одного муниципального образования в другое муниципальное образование, обращения против упразднения поселковых администраций и ряд других.

Так, например, поступило обращение жительницы с. Выползово Сурского района Ульяновской области, которая написала: "Пишет Вам жительница села Выползово …, обращаюсь к Вам как к председателю Законодательного собрания. Сейчас встал вопрос по ликвидации сельских администраций, задаюсь вопросом кому это нужно? Губернатор Морозов С.И. во всех выступлениях громогласно говорит, что все делается во благо населения. У нас у сельских жителей складывается впечатление, что нас берут просто измором и вся политика направлена на то, чтобы развалить села до конца. Возможное нововведение по ликвидации сельских администраций вряд ли приведет к сокращению расходов из федерального и регионального бюджетов, поскольку в этом случае возникнет необходимость передавать полномочия сельских поселений районным властям, что будет означать увеличение затрат на их финансирование, т.е. иными словами возникнет необходимость в создании новых мест в районной администрации, следовательно районная администрация раздуется еще больше, а до нас ей как не было дела так и не будет. Сидя на третьем или втором этаже в районе вряд ли районный чиновник проникнется к нашим проблемам. Вопросы и проблемы сельских жителей решает как раз сельская администрация. Да и работа по большому счету выполняется именно работниками сельских администраций. , а районное начальство только указания раздаёт , а как эти указания будут выполняться никого не волнует. Пора бы уже властям повернуться лицом к селам и деревням, а то все как то задом, да задом. Жителям в принципе все равно где проходят границы его муниципального образования. Гораздо в большей степени его интересует, как работает транспорт, сколь качественно ему окажут медицинскую помощь, где будет учиться его ребёнок. Раньше в селах школы открывались, теперь же наоборот закрываются и маленького ребёнка нужно отправить в 7.00 за десятки километров в школу и встретить в 16.00, естественно все молодые семьи будут уезжать из села туда где есть школа и детский сад. Да и ликвидация сельских администраций повлечет за собой скачок безработицы, куда всем бывшим работникам прикажете идти. Может оставить в покое сельские администрации, а начать сокращать многочисленные министерства которые в городе растут как на дрожжах, да и штат районных администраций тоже. В данном обращении меня поддерживают, и другие жители нашего села, да и других сел думаю тоже.";

Коллективное обращение на сайт Законодательного Собрания Ульяновской области жителей с. Старые Маклауши Майнского района Ульяновской области, которые написали: "Мы жители Старомаклаушинского сельского поселения очень обеспокоены ситуацией, которая сложилась вокруг нашего муниципального образования. Наше поселение попало в тот перечень МО, которых по-мнению районного руководства необходимо реформировать, а на деле, как это обычно происходит,  просто со временем расформировать.  Это недальновидное решение районной администрации.  Забрав львиную долю полномочии на районный уровень, мы сомневаемся что они вообще будут выполняться. Хотя и на местном уровне они не в полной мере выполнялись,  но все же вместе сообща с населением дела шли и идут. А приедут ли к нам с района кто-нибудь решать наши вопросы, это еще не известно. А вопросов важных на селе масса. Мы не думаем, что весной в 5 утра районный представитель будет присутствовать на традиционном сходе граждан по вопросу выпаса скота,  а местная администрация всегда присутствует.  …Про нас просто забудут до очередных выборов,  вот и все. Не стоит ставить крест на нашем поселении,  у нас между прочим, если верить местной администрации,  то у нас 0% безработицы и на самом деле с/х предприятия работают,  сфера торговли развивается,  школы функционируют, садик построили. Уважаемые законодатели большая просьба рассмотреть наше обращение и вникнуть в наше положение,  в положение 5 сел численностью более 1500 человек. У нас и так нет благ цивилизации таких,  как природный газ, нормальные дороги.  Не допустите создания новых неудобств для нас. С уважением,  жители Старомаклаушинского сельского поселения!.".

         Данные обращения были рассмотрены в комитете Законодательного Собрания по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи.

         17 октября 2012 года в Законодательном Собрании Ульяновской области состоялся "круглый стол" на тему "Об эффективности деятельности администраций сельских поселений Ульяновской области".

         В работе "круглого стола" приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Ульяновской области, Совета муниципальных образований Ульяновской области, главы муниципальных образований Ульяновской области, жители сельских поселений.

         Основной темой обсуждения являлись проблемы сельских поселений и возможные пути их решения, а также повышение эффективности деятельности администраций сельских поселений Ульяновской области.

         По итогам "круглого стола" его участниками подготовлены рекомендации Правительству Ульяновской области, Законодательному Собранию, главам администраций сельских поселений Ульяновской области с учётом и мнения заявителей.

По теме, труд, пенсии, пособия в отчётном периоде поступило 33 обращения или 5,8 процента, что 27 процентов больше по сравнению с 2011 годом (26 обращений).

По данной теме затронуты вопросы оказания содействия в трудоустройстве, пенсионного обеспечения, увеличения заработной платы.

Так, например, поступило обращение жителя г. Пушкино Московской области с просьбой подтвердить период работы с 21.10.1992 по 30.09.1933 в Фонде имущества Ульяновской области для оформления пенсии и трудового стажа, он попросил: "…21.10.1992 года я…, был принят Ульяновским Советом народных депутатов на работу заведующим конкурсов и аукционов в Фонд имущества Ульяновской области,  о чем в моей Трудовой книжке сделана запись: «Назначен заведующим конкурсов и аукционов». В 30.09.1993 года был уволен по собственному желанию, что подтверждается печатью ФОНДА имущества. Изложенное выше:  « Был принят Ульяновским Советом народных депутатов, а уволен фондом имущества Ульяновской области» трактуется пенсионным фондом РФ как мой неподтвержденный трудовой стаж. Прошу Вас в связи с вышеизложенным для подтверждения моего трудового стажа и оформления пенсии предоставить мне справку о том, что я, Доронин Владимир Николаевич, действительно был принят на работу и работал с 21.10.1992 года по 30.09.1993 года в Фонде имущества Ульяновской области в должности заведующего отделом конкурсов и аукционов.".

Обращение рассмотрено в отделе аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 26.06.2008 № 316-пр "О ликвидации специализированного государственного учреждения при Правительстве области "Фонд имущества Ульяновской области" Фонд ликвидирован и документы по Фонду переданы в Государственный архив Ульяновской области.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по данному вопросу направлено письмо с копией обращения в адрес директора ОГУ "Государственный архив Ульяновской области" Л.А.Сомовой с просьбой оказать содействие в предоставлении необходимых сведений заявителю.

Из полученного ответа следует, что в адрес заявителя направлены ксерокопии приказов по личному составу по документам Фонда имущества Ульяновской области о приёме и увольнении заявителя, а также личной карточки.

О чём впоследствии заявитель поблагодарил за оказанную помощь: "…Благодарю за оперативный и профессиональный стиль работы и участие в моем обращении о содействии".

Обращение специалистов органов опеки и попечительства, которые попросили: "Мы, специалисты органов опеки и попечительства, просим Вас рассмотреть возможность увеличения размеров оплаты труда специалистов органов опеки и попечительства Ульяновской области. В связи с низкой заработной платой за последние три года в районах наблюдается высокая текучесть кадров, что в свою очередь приводит к дестабилизации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. За указанный период в муниципальных образованиях осуществлялось повышение размеров оплаты труда работников органов исполнительной власти. Однако, в связи с разными источниками финансового обеспечения расходных обязательств, данное повышение не затронуло работников отделов по опеке. В настоящее время в органах опеки и попечительства зарплата специалистов составляет от 6000 до 10000 рублей. Работа специалистов органов опеки требует большого профессионализма, самоотверженности, преданности своему нелегкому делу, часто затраты личного времени, ненормированный рабочий день, в том числе в ночное время, выходные и праздничные дни, тяжелый» напряженный, эмоционально-психологический труд, профессиональное выгорание и отсутствие реабилитации, угроза жизни специалисту при отобрании детей из семьи.…Нагрузка на специалистов органов опеки выросла в связи с принятием новых законодательных и нормативных актов, …Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости увеличения заработной платы и кадрового норматива. Просим Вас разобраться в данной ситуации и решить вопрос с зарплатой специалистов органов опеки и попечительства в Ульяновской области и введения дополнительной штатной единицы…".

Обращение рассмотрено в отделе аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан.

Данное обращение было направлено в адрес Министра образования Ульяновской области Е.В.Уба для оперативного реагирования и информирования заявителей по существу поставленных вопросов.

Департамент профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области сообщил, что руководителям и специалистам органов опеки и попечительства даны разъяснения.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.07.2009 №1 15-30 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" в муниципальных образованиях Ульяновской области сформированы органы, осуществляющие деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Отделы по опеке в муниципальных образованиях входят в состав муниципальных органов исполнительной власти. Согласно статьи 6 Закона размер оплаты труда одного работника в год в муниципальных образованиях, имеющих двух работников, осуществляющих полномочия, признается равным 114,2 тыс. рублей, для муниципальных образований, имеющих трех и более работников, - 137,8 тыс. рублей.

Министерство образования Ульяновской области обращалось по вопросу увеличения субвенций на указанные полномочия в Министерство финансов Ульяновской области, положительно вопрос не решился.

Со слов заявителей, уполномоченные органы по опеке и попечительству обратились за помощью в Законодательное Собрание Ульяновской области в связи с тем, что в муниципальных образованиях осуществлялось повышение размеров оплаты труда работников органов исполнительной власти. Однако, в связи с разными источниками финансового обеспечения расходных обязательств, данное повышение не затронуло работников отделов по опеке.

Равное количество обращений 32 или 5,7 процента поступило по темам здравоохранение, экология и жильё. В 2011 году по данным темам поступило также равное количество по 42 обращения, что на 23 процента больше чем в 2012 году. 

По теме здравоохранение, экология затронуты вопросы медицинского обслуживания населения, оказания помощи на лечение и другие вопросы.

Так, например, житель п. Станция Налейка Кузоватовского района Ульяновской области попросил: "Прошу Вас ходатайствовать о направлении меня на лечение в областной госпиталь ветеранов и участников войн… обострились те же болезни, что 2 года назад. 1-е мое лечение в госпитале завершилось тогда хорошо…".

Обращение рассмотрено в отделе аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан. Было направлено письмо в адрес начальника ГУЗ "Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн" Э.А.Каримовой с просьбой оказать содействие в госпитализации заявителя. Из полученного ответа следует, что госпитализация заявителя назначена на 01.03.2013.

По теме жильё в основном затрагивались вопросы улучшения жилищных условий. Так, например, поступило обращение жительницы с. Ясашная Ташла Тереньгульского района Ульяновской области которая попросила: "Я …проживаю с мамой … 1928 года рождения она вдова участника ВОВ … В доме жилой площадью 44 кв.м. нас проживает 5 человек: мама …я – дочь, муж … и две дочери… Я обращалась в Яс.-Ташлинское муниципальное учреждение (с/совет) где мне было отказано затем обращалась в Тереньгульский отдел социальной защиты населения к … которая мне тоже отказала мотивируя тем. Что сертификаты выдают уже 3 года финансирование уже закончилось, в конце года средств уже нет, а в следующем году больше финансироваться не будет эта программа. Прошу Вас помочь разобраться в вопросе получения жилищного сертификата….".

Обращение рассмотрено в отделе аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения направлена в адрес Министра труда и социального развития Ульяновской области А.А.Васильева. Из полученного ответа следует, что согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 "О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений" Министерство труда и социального развития Ульяновской области ведёт работу по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления по месту жительства. На основании списков жилищных отделов администраций муниципальных образований сформирован сводный Реестр граждан Ульяновской области, имеющих право на льготное улучшение жилищных условий за счёт средств федерального бюджета. По состоянию на 01.12.2012 в данном Реестре заявительница не значится, предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья в настоящий момент нет законных оснований. Функции по регистрации и учёту граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий возложены на органы местного самоуправления по месту жительства.

По информации специалистов администрации поселения заявительнице даны разъяснения по вопросу предоставления документов для рассмотрения на жилищной комиссии вопроса о признания её нуждающейся. До настоящего вре­мени документы не представлены.

Ещё в адрес Законодательного Собрания поступило письменное обращение семьи из с. Богдашкино Чердаклинского района Ульяновской области с просьбой оказать содействие в выделении жилья, он написал: "… к Вам обращается семья, проживающая в с. Богдашкино Чердаклинского района Ульяновской области. Наша семья состоит из пяти человек, проживающих в съемном доме у родственников. Семья остро нуждается в улучшении жилищных условий. Главой администрации с. Богдашкино Родионовым А.А. нам было обещано жилье в порядке очередности как специалистам, работающим в данном поселении…С нами проживают престарелые бабушка с дедушкой и мама супруги. В браке мы состоим 3 года, но супруга в очереди на жильё находится с 2007 г. Мы неоднократно обращались к главе администрации с Богдашкино Родионову А.А. с просьбой посодействовать в получении жилья, так как до 2011 года шло строительство домов. Родионов А.А. пообещал, что в 2012 году строительство в с. Богдашкино будет продолжаться, и наша семья получит жилье в первую очередь. На сегодняшний день в с. Богдашкино строительство не ведётся, и со слов Родионова А.А.. программа по жилью прекращена. Но на улице Школьная имеется два недостроенных и не сданных в эксплуатацию жилых дома, год от года которые ветшают и приходят в окончательную непригодность. Наша семья обращалась к Родионову А.А, с просьбой в предоставлении нам одного из данных домов, но положительного ответа по неизвестным нам причинам до сих пор получить не можем. Борис Иванович, убедительно просим Вас помочь нам разобраться в данной трудной для нас ситуации, так как хотим надеяться, что молодые энергичные специалисты с высшим образованием нужны селу Богдашкино и району".

Данное обращение было рассмотрено с выездом на место 04.06.2012 сотрудником отдела по работе с обращениями граждан  с приглашением главы администрации муниципального образования "Богдашкинское сельское поселение", начальника управления экономического развития администрации района, начальника отдела капитального строительства, и.о. председателя МУ КУМИ и ЗО администрации района, начальника отдела ТЭР, ЖКХ и дорожной деятельности, представителя общественности и самих заявителей.

При рассмотрении данного обращения, стало известно, что семья … обращалась в отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Чердаклинский район" по вопросу участия в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", однако им было отказано (предварительно в устной форме), по причине того, что супруга 04.08.1987 года рождения имеет в собственности ½ долю в жилом доме, площадью 164 кв.м.  Для признания нуждающейся в улучшении  жилищных условий, вступления в программы, в том числе, в подпрограмму "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы  и "Социальное развитие села до 2013 года" необходим документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. А именно, норма жилой площади на каждого члена семьи должна быть не менее 12 кв.м. У семьи … это площадь существенно превышает установленную законом. Супруга пояснила, что будучи, несовершеннолетней совместно с матерью участвовала в приватизации жилого дома, в котором сейчас проживает (на долю которого сейчас имеет свидетельство о праве собственности), в связи с чем,  не могла отказаться от участия в приватизации. Семья … хотела бы жить отдельно от родственников, учитывая, что они ждут ребёнка. Ими  было пояснено, что свою долю в собственности, супруга уже продала родственникам, которые намерены жить в этом доме. Свидетельство о регистрации (с их слов) будет получено 22.06.2012. В связи с чем, заявители были проинформированы, что сделка купли-продажи доли будет считаться  намеренным ухудшением жилищных условий в рамках статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и обратиться с повторным заявлением в администрацию они смогут только по истечении 5 лет с момента ухудшения жилищных условий. Как пояснил глава поселения, эта семья подавала заявление о постановке на очередь для получения жилья (13.08.2010) в рамках программы "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 142. В соответствии с программой и распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 140 "Об утверждении перечня строек и объектов для государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счёт государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год"  предусматривалось строительство 20-ти 3-комнатных одноквартирных жилых домов и 2 двухквартирных 2-комнатных  жилых дома. В соответствии с целями программы, граждане (российские немцы  с. Богдашкино), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми домами. По информации главы администрации поселения в настоящее время финансирование по данной программе приостановлено. 

  Незавершённые объекты, расположенные по адресу: Чердаклинский район, село Богдашкино, улица Школьная, строительство которых осуществлялось в 2006 году областным государственным учреждением "Ульяновскоблстройзаказчик" Министерства строительства Ульяновской области в раках вышеуказанной программы, на балансе муниципалитета не состоят. Однако в настоящее время (после рассмотрения данного обращения) решается вопрос о передаче  данных незавершённых строительством жилых домов на баланс администрации муниципального образования "Богдашкинское сельское поселение" (документы  Ульяновскоблстройзаказчик уже направил главе администрации поселения). После соблюдения процедуры передачи объектов, администрация поселения сможет распоряжаться ими, в том числе, использовать их для обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, заявителям было разъяснён порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. 

  

   

Помимо работы с обращениями граждан, на отдел возложены функции по организации межпарламентского и межрегионального сотрудничества.

Так, в I квартале 2012 в рамках мероприятий отделом велась подготовка к проведению 30 заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, которое состоялось 30 марта 2012 года в г. Пенза и на котором были рассмотрены вопросы: "Законодательное обеспечение на региональном уровне государственной политики в области создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности", "О правовом обеспечении развития культуры в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа (на примере Пензенской области)", "О координаторе Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа". В ходе подготовки к заседанию было направлено 43 письма в адрес членов Ассоциации, полномочного  представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, руководства Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В связи с  истечением срока полномочий Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотова на посту координатора Ассоциации была обобщена информация о ее работе за период 2010-2012 гг.  и подготовлена историческая справка, касающаяся основных положений, регламентирующих деятельность Ассоциации, для их включения в материалы повестки дня.

Во II квартале отделом была подготовлена информация по вопросам  "О практике реализации законодательства, направленного на развитие партийной конкуренции" и "О реализации концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества в части совершенствования нормативно правовой базы становления и развития государственной и иной службы казачества в субъектах Федерации, расположенных в пределах Приволжского федерального округа" и "Комплексная модернизация системы образования – приоритетное направление в обеспечении динамичного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа", рассмотрение которых состоялось на 31 заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, прошедшем 22 июня 2012 года в г. Чебоксары. Отделом были подготовлены предложения в план работы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации на второе полугодие 2012 года. Кроме того, сотрудники отдела принимали участие в организации работы на территории Ульяновской области делегации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в составе председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике З.Ф. Драгункиной, сенатора от Ульяновской области Г.А.Савинова и др.

В III квартале 2012 года отделом была подготовлена информация к участию в выездном семинаре депутатов Самарской Губернской Думы и представительных органов власти муниципальных образований Самарской области на тему "Актуальные вопросы реализации законодательства о местном самоуправлении", который прошел в Ульяновске 13.09.2012.

Самарские депутаты прибыли в Ульяновскую область, чтобы ознакомится с опытом региона в сфере организации взаимодействия законодательной и исполнительной властей с органами местного самоуправления и гражданским обществом. Обсуждались также вопросы реализации закона о местном самоуправлении.

Также отделом была подготовлена информация по вопросам "О перспективах формирования и проведения мониторинга применения законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе в регионах Приволжского федерального округа", "Об органах внешнего финансового контроля в городских округах и муниципальных районах в рамках исполнения Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и "О развитии взаимоотношения органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и гражданского общества", рассмотрение которых состоялось на 32 заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, прошедшем 20 сентября 2012 года в г. Самара.

Кроме того, в ходе заседания было подписано соглашение о сотрудничестве между Законодательными Собраниями Нижегородской и Ульяновской области, направленное на укрепление межпарламентских связей. Соглашение предполагает сотрудничество и обмен опытом в сфере законотворческой деятельности, вопросах социально-экономического развития, социальной защиты и поддержки отечественных товаропроизводителей. Сотрудничество и обмен опытом могут осуществляться в таких формах, как планирование законотворческой деятельности, разработка и обсуждение проектов региональных и федеральных законов, создание совместных рабочих и экспертных групп для подготовки законопроектов субъектов Российской Федерации. Также соглашением предусмотрено проведение совместных конференций, семинаров, консультаций, «круглых столов», заседаний комитетов. Кроме того, предполагается обмен опытом по организации мониторинга федерального и регионального законодательства. Сотрудники отдела принимали участие в организации работы на территории Ульяновской области членов ассоциации законодательных органов муниципальных  районов   и    городских округов   Нижегородской области.

В IV квартале 2012 отделом была подготовлена информация по вопросам "О реализации мероприятий в сфере занятости населения в регионах Приволжского федерального округа в 2012 году" и "О законодательном урегулировании вопросов участия граждан в охране общественного порядка", рассмотрение которых состоялось на 33 заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, прошедшем 7 декабря 2012 года в г. Саратов. Сотрудниками отдела была организована работа Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотова на Международном форуме "Антиконтрафакт-2012", в котором приняли участие председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев и председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. Кроме того, было организовано пребывание заместителя Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл А.И.Иванова в г. Ульяновске.

Таким образом, минувший год был очень насыщенным в плане совместной деятельности законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, что способствовало укреплению межрегиональных и межпарламентских связей, а также повышению эффективности законотворческой работы данных органов. 

Во II квартале 2012 года в рамках взаимодействия аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области с целью изучения правовых и организационных основ работы с обращениями граждан в Совете Федерации и по вопросам межрегионального сотрудничества с 23.04.2012 по 27.04.2012 прошёл стажировку заместитель руководителя аппарата – начальник отдела по работе с обращениями граждан А.И.Суворов.

В 2012 году в аппарате Законодательного Собрания Ульяновской области была проведена аттестация государственных гражданских служащих, среди которых трое государственных гражданских служащих отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по работе с обращениями граждан прошли успешно аттестацию и признаны аттестационной комиссией Законодательного Собрания Ульяновской области соответствующими замещаемым должностям (в мае 2012 - А.И.Суворов - заместитель руководителя аппарата – начальник отдела и В.А.Кузьмин – ведущий консультант, в декабре 2012 года Е.В.Еремина – главный специалист – эксперт).

В качестве обеспечения доступности информации о работе с обращениями граждан отделом осуществляется взаимодействие с пресс-службой Законодательного Собрания для опубликования на сайте Законодательного Собрания и в СМИ информации, о наиболее актуальных темах затрагиваемых в обращениях, в том числе ежеквартальные и годовые отчёты о работе с обращениями граждан.

Отделом осуществляется взаимодействие с управлением делопроизводства и кадрового обеспечения Законодательного Собрания в части передачи в архив жалоб, заявлений, обращений граждан и документов по их рассмотрению.

В целях информирования граждан, в холле первого этажа около бюро пропусков размещен информационный стенд отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по работе с обращением граждан, на котором отображена информация с выдержками из Федерального Закона от 02.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», информация о депутатах Законодательного Собрания Ульяновской области четвёртого созыва с указанием комитета Законодательного Собрания в котором осуществляется его депутатская деятельность и по какому избирательному округу избран и другая необходимая для граждан информация (образец заявления в Законодательное Собрание, адреса и телефоны бесплатных юридических консультаций, контактные данные отдела, по которым граждане могут обращаться  со своими обращениями).

За отчётный период сотрудники отдела принимали участие в реализации планов деятельности Законодательного Собрания; совершенствовании деятельности отдела; в подготовке информационно-аналитических обзоров отдела  по рассмотрению обращений граждан  за 2012 год; в подготовке раздела "Правовой советник" на официальном сайте Законодательного Собрания; в рассмотрении обращений граждан с выездом на место. Также были опубликована в сети интернет информация по наиболее актуальным вопросам, поступающим в отдел от граждан (например, на тему: Электронных карт). Сотрудники отдела за отчётный период приняли участие в семинаре-совещании по теме: "Осуществление органами местного самоуправления антикоррупционной деятельности" в рамках заседания Совета региональных и местных властей в Ульяновской области; в заседаниях Общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", в совместном заседании Координационного совета Управления Министерства Российской Федерации по Ульяновской области с органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления. Государственными гражданскими служащими отдела по работе с обращениями граждан аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области было изучено Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.12.2012 "Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации" (далее - Послание). По итогам чего, была подготовлена служебная записка "О реализации Послания", согласно которой, наряду с зарекомендовавшими себя формами работы с обращениями граждан предлагалось в 2013 году, используя современные информационные технологии, внедрить новые формы работы с обращениями граждан - открытие на официальном сайте Законодательного Собрания Ульяновской области интернет - приёмной, которая будет являться дополнительным средством для обращения к Председателю Законодательного Собрания, в профильные отделы аппарата. Предлагалось раздел "написать письмо в Законодательное Собрание" переименовать в раздел "интернет-приёмная", дополнив следующими подразделами "депутат (выберите депутат – Ф.И.О. полностью или отдел - название отдела)", а также подраздел "вложить файл" (для прикрепления к сообщению документов в электронной форме). Также в разделе "интернет - приёмная" предлагается прикрепить формы бланков  приёма граждан для информации. При наличии критических публикаций в СМИ в отношении  Законодательного Собрания, а также выступлений, содержащих недостоверные сведения о его деятельности, требующих реагирования, отделом по работе с обращениями граждан предлагается готовить соответствующие опровержения или ответы. Также для реализации задачи по повсеместному внедрению новых форм и методов контроля в целях оценки эффективности власти, в том числе, в части ответов на обращения граждан, было предложено рассмотреть возможность выступления в 2013 году представителей отдела по работе с обращениями граждан в учёбе и семинарах для профильных отделов аппарата, помощников депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области по вопросу повышения эффективности такой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

стилистика и пунктуация обращений сохранены

Приложение 1

 

Сведения

об обращениях граждан, поступивших в отдел аппарата

Законодательного Собрания Ульяновской области по работе с обращениями граждан за 2012

 

За 2012 год в Законодательное Собрание Ульяновской области поступило 566 обращений граждан, в том числе 151 обращение в адрес депутатов.

 

            Из них:

I кв.

2012

II кв. 2012

III кв. 2012

IV кв.

2012

Всего

Поставлено на контроль

68

63

64

80

275

Не контрольных

89

76

60

66

291

Снято с контроля

52

43

42

68

263

Продлено

-

-

1

2

2

 На контроле

16

20

22

12

12

 

Обращения граждан, поступившие в  Законодательное Собрание,  квалифицируются:

 

По форме:

I кв.

2012

II кв. 2012

III кв.

2012

IV кв.

2012

Всего

Письменные

157

139

124

146

566

          По типу:

 

 

 

 

 

Заявления

37

14

9

17

77

Жалобы

1

3

6

3

13

Предложения

-

1

-

1

2

Ходатайства

1

-

-

-

1

Отклики

-

-

-

1

1

Обращения

118

121

109

124

472

        По виду:

I кв.

2012

II кв. 2012

III кв.

2012

IV кв.

2012

Всего

Индивидуальные

138

123

107

115

483

Коллективные

19

15

17

31

82

Анонимные

-

1

-

-

1

   По характеру:

 

 

 

 

 

Государство и политика

9

10

9

27

55

Права граждан

20

14

23

20

77

Экономика и финансы

-

7

2

4

13

Промышленность

-

-

-

1

1

Транспорт, связь

5

3

3

4

15

Строительство

-

5

2

9

16

Коммунальное хозяйство

12

21

21

23

77

Землепользование, с/хозяйство

7

8

5

3

23

Дороги

2

3

2

4

11

Культура

6

3

6

2

17

Образование, наука, религия

-

2

2

5

9

Здравоохранение, экология

7

8

12

5

32

Социальная защита

55

33

15

12

115

Труд, пенсии, пособия

9

2

12

10

33

Награждение

2

1

1

3

7

Военная служба

-

-

-

-

-

Жилье

8

12

5

7

32

Правоохранительная деятельность

7

2

1

3

13

Другое

8

5

3

4

20

Обратилось граждан на устный прием:

 

70

 

42

 

24

 

36

 

172

 

 

Передано в структурные подразделения Законодательного Собрания и депутатам:

 

 

I кв. 2012

II кв. 2012

III кв. 2012

IV кв.

2012

Всего

Комитет по социальной политике, государственному и муниципальному строительству  и делам молодежи.

7

9

6

20

42

Комитет по промышленности, строительству, транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу.

4

3

4

8

19

Комитет по бюджету, налогам и предпринимательству.

4

7

3

3

17

Комитет по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и  экологии.

10

3

5

4

22

Отдел по работе с обращениями граждан

69

72

73

85

297

Заместителю Председателя Законодательного Собрания Дмитриевой Т.А.

3

1

-

-

4

Начальнику информационно-аналитического управления           Егорову В.Н.

-

4

5

-

9

Заместителю председателя комитета Майеру А.А.

-

1

1

-

2

Председателю мандатной комиссии Еленкину А.Г.

-

1

-

-

1

Депутату Мясникову Г.Н.

-

-

1

-

1

Депутату Эдварс Р.А.

-

-

1

-

1

Всего:

97

99

98

121

415

 

 

 

 

 

 

Поступили обращения на имя депутатов:

 

 

 

 

 

 

 

Майер А.А. – первый заместитель Председателя Законодательного Собрания

2

1

1

2

7

Дмитриева Т.А.

3

1

3

1

9

Майер А.А. – заместитель председателя комитета

1

1

3

2

7

Тихонов И.В.

1

2

1

3

8

Балакишиева А.Х.

44

31

16

8

99

Харитонова Т.А.

-

1

-

2

3

Кругликов А.Л.

4

-

-

2

6

Куринный А.В.

2

1

-

-

3

Селивёрстов И.В.

2

-

-

1

3

Гатауллин Р.М.

2

-

-

1

3

Еленкин А.Г.

-

-

1

-

1

Алексейчик В.В.

-

-

-

1

1

Родионов М.Ю.

-

-

-

1

1

Камеко В.Н.

-

-

-

1

1

Всего:

61

38

26

25

151

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  2

 

Сведения

об обращениях граждан, поступивших в Законодательное Собрание Ульяновской области

 в сравнении  2012 года с  2011 годом

 

Обращения граждан, поступившие в Законодательное Собрание,  квалифицируются:

 

По форме:

 2011

2012

Отношение 2012/2011 (%)

кол-во

уд. вес

кол-во

уд. вес

Письменные

578

100%

566

100%

97,9%

Устные

248

100%

172

100%

69,4%

         По виду:

 

 

 

 

 

Индивидуальные

490

84,7%

483

85,3%

98,6%

Коллективные

86

15%

82

14,5%

95,3%

Анонимные

2

0,3%

1

0,2%

50%

    По типу:

 

 

 

 

 

Заявления

83

14,4%

77

13,6%

92,8%

Жалобы

13

2,2%

13

2,3%

100%

Предложения

8

1,4%

2

0,3%

25%

Ходатайства

6

1,0%

1

0,2%

16,7%

Отклики

7

1,2%

1

0,2%

14,3%

Обращения

461

79,8%

472

83,4%

102,4%

   По характеру:

 

 

 

 

 

Государство и политика

22

3,8%

55

9,7%

250%

Права граждан

59

10,2%

77

13,6%

130,5%

Экономика и финансы

3

0,5%

13

2,3%

433,3%

Промышленность                                                 

2

0,3%

1

0,2%

50,0%

 

 2011

2012

Отношение 2012/2011 (%)

кол-во

уд. вес

кол-во

уд. вес

Транспорт, связь                                                  9

1,6%

15

2,7%

166,7%

Строительство                                                      

15

2,6%

16

2,8%

106,7%

Коммунальное хозяйство                                   

71

12,3%

77

13,6%

108,4%

Землепользование, с/хозяйство                           

24

4%

23

4,1%

95,8%

Дороги                                                                   

13

2,3%

11

1,9%

84,6%

Культура                                                                 

25

4,3%

17

3,0%

68,0%

Образование, наука, религия                                           

26

4,5%

9

1,6%

34,6%

Здравоохранение, экология                                  

42

7,3%

32

5,7%

76,2%

Социальная защита                                                          

165

28,6%

115

20,3%

69,7%

Труд, пенсии, пособия                                         

26

4,5%

33

5,8%

126,9%

Награждение                                                           

4

0,7%

7

1,2%

175,0%

Военная служба                                                       

-

-

-

-

-

Жилье                                                                    

42

7,3%

32

5,7%

76,2%

Правоохранительная деятельность

7

1,2%

13

2,3%

185,7%

Другое                                                                   

23

4%

20

3,5%

86,9%

 

 

 

 

 

Сборник



Пожелания, предложения и отзывы на сборник "Родные герои. 1941-1945" вы можете направить в Законодательное Собрание по электронной почте pobeda@zs.region73.ru

Анонсы

  • Приглашаем на презентацию

    22 июня 2016 года в торжественном зале Дворца книги – Ульяновской областной научной библиотеки имени В.И. Ленин (пер. Кармазина, 3/2) состоится презентация сборника «Родные герои. 1941-1945». В мероприятии примут участие Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев, представители Молодежного парламента, родственники героев книги. Начало в 11.00. Приглашаются СМИ.

    Опубликовано 20.06.2017
  • "ЛЮБИМАЯ КНИГА"

    Молодежный парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области в рамках молодежного образовательного проекта «Любимая книга» ко дню рождения А.С.Пушкина (6 июня 1799 года) проводит викторину по поэтическим сочинениям великого писателя, драматурга и поэта.
    Ответы просим присылать по электронному адресу mpzs73@mail.ru до 25 июня 2017 года. Три первых участника, приславших все правильные ответы, получат миниатюрные издания произведений гения русской литературы (нажмите для скачивания анкеты).

    Опубликовано 05.06.2017
  • Молодёжный парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области открыл «ПОЧТУ ДОВЕРИЯ».

    Если у тебя есть оригинальные идеи и проекты, если ты мечтаешь научиться новому и быть в гуще событий, если ты хочешь поделиться своими проблемами, напиши нам: mpzs73@mail.ru

    Опубликовано 19.04.2017

Школа молодёжного парламентаризма

  • 19.06.2017 в 15:02
    19 июня член Молодежного парламента при Законодательном Собрании Андрей Шипунов принял участие в заседании комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества.
     
  • 19.06.2017 в 15:02
    18 член Молодежного парламента при Законодательном Собрании Андрей Шипунов принял участие во встрече, организованной обществом слепых в областной специализированной библиотеке.
     
  • 19.06.2017 в 15:01
    16 июня члены комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Молодежного парламента при Законодательном Собрании провели мониторинг доступной среды в ТЦ ЦУМ.