Участники публичных слушаний оценили исполнение регионального бюджета 2018 года

•  Печать 

21 мая в Законодательном Собрании прошли публичные слушания отчета об исполнении бюджета Ульяновской области за 2018 год. В мероприятии приняли участие спикер регионального парламента Валерий Малышев, председатели профильных комитетов Законодательного Собрания Александр Чепухин, Сергей Шерстнев, Дмитрий Грачев, Андрей Седов и депутат Матвей Володарский, члены правительства Ульяновской области, представители общественного совета при министерстве финансов, общественной палаты региона, муниципальных образований.

Отчет об итогах исполнения областного бюджета за 2018 г. представила министр финансов региона Екатерина Буцкая. Она проинформировала, что по итогам предыдущего года доходная часть казны составила более 57,4 миллиардов рублей, расходная – почти 56,5 млрд. руб., а профицит достиг порядка 993 миллионов. Обеспечен рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет, составивших в общей сумме 45 миллиардов рублей или 113,9% к уровню 2017 года.

- Начиная с 2014 г. регион снижает зависимость от федерального центра - доля собственных доходов в бюджете Ульяновской области выросла с 69% до 78%. В структуре налоговых и неналоговых доходов казны наибольший удельный вес приходится на: акцизы – 30,8%, налог на прибыль организаций – 27,1%, налог на доходы физических лиц – 24,8%, налог на имущество организаций – 8,0%, прочие доходы – 9,3%. Общая сумма безвозмездных поступлений в региональный бюджет превысила 12,4 миллиарда рублей, что на 10,7% больше показателя предыдущего года, - сообщила Екатерина Буцкая.

96,1% всех расходов бюджета Ульяновской области в 2018 г. финансировалось через государственные программы. Своевременно и в полном объеме выполнены расходные обязательства по предоставлению мер социальной поддержки гражданам. В целом на социальную политику было направлено порядка 17,3 миллиардов рублей или 30,7% от общего объема расходов. Значительную долю в отрасли (76,4%) составили расходы на социальное обеспечение населения: многодетных и малообеспеченных семей, семей при рождении детей, ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов труда. На сферу образования было направлено почти 14,4 миллиарда рублей, на здравоохранение – порядка 9 миллиардов, на культуру и кинематографию – более 1,1 млрд. руб., на развитие физической культуры и спорта – около 1,4 млрд. руб. Финансирование отраслей реального сектора экономики достигло почти 8,8 миллиардов рублей, что на 19,9% выше показателя 2017 г. Из них порядка 5,1 миллиардов было направлено на развитие дорожной сети, около 1,8 млрд. руб. – на развитие сельского хозяйства и рыболовства, почти 1,2 млрд. руб. - на реализацию мероприятий в сфере ЖКХ.

Объем межбюджетных трансфертов в 2018 году превысил 18,6 миллиардов рублей. На оказание финансовой помощи местным бюджетам было направлено 33% расходов областной казны. Впервые за 10 лет на 172,5 миллионов снизился государственный долг региона.

В ходе обсуждения отчета участники публичных слушаний озвучили ряд предложений по формированию бюджетов будущих лет. Председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров рекомендовал Правительству региона продолжить работу по реализации комплекса мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов казны, в том числе за счет сокращения сложившейся ранее недоимки.

- Не менее важно активизировать деятельность по оптимизации льгот по региональным налогам с целью сокращения неэффективных расходов, по снижению величины государственного долга и затрат на его обслуживание, по приватизации объектов недвижимости и пакетов акций, находящихся в государственной собственности Ульяновской области. Кроме того, необходимо установить действенный контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за заключением госконтрактов и договоров, обеспечить соответственные объемы ассигнований на финансовое обеспечение госпрограмм и сводной бюджетной росписи, - считает Игорь Егоров.

Член общественного совета при региональном министерстве финансов Валерий Шубин дал высокую оценку показателям, характеризующим исполнение регионального бюджета прошлого года, и заявил о целесообразности увеличить финансирование проекта поддержки местных инициатив в 2019-2021 гг. в связи со значительным ростом количества его участников. Депутаты Законодательного Собрания, в свою очередь, заявили о намерении усилить контроль за эффективностью использования бюджетных средств и определением приоритетов их расходования.

Спикер областного парламента Валерий Малышев и председатель комитета по бюджету и экономической политике Александр Чепухин обратили особое внимание на несовершенство порядка распределения финансов в отрасли здравоохранения.

- Помню, с каким трудом мы изыскали 500 миллионов рублей на погашение кредиторской задолженности медицинских учреждений. Большенагаткинская ЦРБ, к примеру, получила из указанной суммы 40 миллионов, Новоспасская – 35 млн. руб., а Чердаклинская районная больница – ничего. Городской клинической больнице Ульяновска, обслуживающей значительно больше граждан, чем любая районная поликлиника или стационар, выделен всего 1 миллион рублей. По факту вышло, что учреждениям, имеющим значительную кредиторскую задолженность, из бюджета поступили самые большие суммы, а туда, где главные врачи рационально ведут хозяйство, – минимум средств. Считаю, что в будущем такая несправедливость должна быть устранена, возможно, даже за счет замены задолженности учреждений здравоохранения перед поставщиками бюджетными займами, чтобы главные врачи чувствовали ответственность за указанные средства, - пояснил Александр Чепухин.

По результатам слушаний депутаты приняли решение силами бюджетного и социального комитетов Законодательного Собрания подготовить отдельную дискуссионную площадку, посвященную актуальным проблемам здравоохранения, с приглашением представителей профильного министерства и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области. Все прозвучавшие предложения включены в итоговый протокол, направленный Губернатору и в Правительство региона.

Для справки:

22 мая на заседании областного парламента проект закона об исполнении регионального бюджета 2018 года принят депутатами в двух чтениях.