сайт обновлен 16.08.2018 в 16:13 RSS Печать

Подписка на новости

Фотоотчёт

В Николаевском районе прошел день соседа Ульяновско...

Одной строкой

  • 10.08.2018 в 08:55
    09.08.18 депутат Законодательного Собрания Елена Сорокина приняла участие в Дне двора дома № 10 по ул. Уютной в г. Ульяновске. Для жильцов была организована концертно-развлекательная программа воспитанников детской школы искусств № 12 с конкурсами и призами, а также показательные выступления спортсменов областной Федерации самбо.
              

Ваше мнение

проводится с 10.07.2018 по 10.08.2018
Как правильно и безопасно организовать детский летний отдых?

Облако тегов

Выступление Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова на 88-м заседании Законодательного Собрания Ульяновской области

04.06.2018 в 10:53
Уважаемый Анатолий Александрович!

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Уважаемые коллеги!

Дорогие ульяновцы!

В соответствии с Уставом Ульяновской области представляю вам ежегодный отчет о результатах деятельности регионального Правительства в 2017 году.

Почти на протяжении 3-х месяцев в регионе продолжался отчетный период. Каждый член правительства подробно отчитался либо перед депутатским корпусом, либо на площадке Общественной палаты. Подготовлен и передан в Законодательное Собрание большой письменный отчёт за 2017 год.

Хочу поблагодарить вас, коллеги за тесную работу с правительством в период отчетов, конструктивную критику и предложения, которые от вас поступили. Все это правительство учтет в работе при подготовке стратегий, программ и нормативных актов. Да и просто в своей текущей деятельности: при встречах с людьми, выездах на предприятия и в муниципальные образования. 

Депутатский корпус именно вашего созыва ввел в регламенты деятельности депутатов практику помимо ежегодных ещё и ежеквартальных отчетов перед избирателям. Хочу вас за это особо поблагодарить.

Такой инструмент работы как отчёты следует развивать и дальше. В связи с этим считаю, что депутаты Законодательного собрания, являющиеся членами правления Территориального Фонда обязательного медицинского страхования, должны отчитываться перед коллегами о своей работе, тем более, что в здравоохранении у нас очень много проблем.

Поясню мысль. Вы знаете, что в правление регионального ФОМС Законодательное собрание делегировало своих представителей. Давайте выстроим работу таким образом, чтобы они отчитывались о том, какую работу ведут, какие задачи решают и каковы результаты этой работы, что в результате улучшается в здравоохранении.

Отчёт Территориального фонда обязательного медицинского страхования, то есть представителей ЗСО в нем, может быть аналогичным отчету руководителя областной Счетной палаты.

Оценивая в целом нашу совместную работу, считаю, что она была достойной и успешной. Отдельное спасибо депутатам фракции «Единая Россия», как ведущей политической силе в парламенте, руководителю ЗСО Анатолию Александровичу Бакаеву, его первому заместителю Валерию Васильевичу Малышеву.

Говорю об этом потому, что это мой последний большой отчет перед действующим составом. Впереди выборы в Законодательное Собрание шестого созыва. Мы проработали вместе с вами почти 5 лет. Позитивные результаты этой работы сегодня видит каждый ульяновец. Именно на ваш состав Законодательного Собрания легла непростая задача – вместе с областным правительством работать над исполнением Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года. И то, что абсолютное число показателей, содержащихся в Указах, несмотря на санкции и трудности, с которыми сталкивалась экономика достигнуто, – наша общая победа.

Впереди не менее сложные вызовы. Страна выбрала Президента, 7 мая 2018 года Владимир Владимирович Путин подписал новый Указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

С учетом всего этого, в своем выступлении я ограничусь лишь самыми принципиальными и важными результатами работы, основной акцент сделав на предстоящих задачах. На той философии и принципах развития, которым мы будем безусловно придерживаться. Ведь «тот, кто не смотрит вперед, оказывается позади» (Д. Герберт). А для успеха, особенно в современном мире, двигаться и меняться надо очень быстро.

Президент сказал очень актуальные для нас слова:«Нужно принять давно назревшие, непростые, но крайне необходимые решения. Отсечь всё, что тормозит наше движение, мешает людям раскрыться в полную силу и реализовать себя. Обеспечить такую созидательную мощь, такую динамику развития, чтобы никакие преграды не помешали нам уверенно, самостоятельно идти вперёд».

Времени на раскачку нет, начинать работать нужно сразу.

Уважаемые депутаты!

Хочу напомнить вам, как исполнены на уровне региона за 6-ти летний период основные показатели «майских» указов.

Указ Президента от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

- Создано более 60 тысяч высокопроизводительных рабочих мест, за 2017 год прирост высокопроизводительных рабочих мест составил 17  тысяч единиц.

- Объем инвестиций в основной капитал увеличился более чем в 2 раза и составил в 2017 году 91,8 млрд рублей.

- Объем производства высокотехнологичной и наукоёмкой продукции увеличился более чем на 31 млрд рублей (с 68,1 млрд рублей в 2012 году до 99,7 млрд рублей в 2017 году).

- Объём валового регионального продукта вырос более чем на 34% и на данный момент составляет 328,3 млрд руб.

Указ Президента от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

С 2012 года в области поддерживается один из самых высоких темпов роста заработной платы среди регионов Приволжского Федерального округа, так номинальная начисленная заработная плата увеличилась с 17107 рублей в 2012 году до 26134 рублей в 2017 году, то есть более чем на 52%. Темп роста реальной заработной платы составил 111%.

Указ Президента от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

За период реализации указа регионом обеспечено снижение смертности от основных причин:

- смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 15,6%;

- смертность от новообразований – на 4,3%;

- смертность от туберкулёза – на 7,4%;

- смертность от ДТП – на 10%;

- младенческая смертность – на 26%.

Указ Президента от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Реализация Указа дала мощный толчок развитию сферы образования и науки региона и позволила обеспечить:

- достижение 100% доступности дошкольного образования;

- увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, с 76,3% в 2012 году до 83,2% в 2017 году;

- создание оптимальных условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 20% образовательных учреждениях СПО;

- увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,67% валового регионального продукта – это 2 место в ПФО и 4 место в РФ.

Указ Президента от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

За период реализации Указа общий объём жилищного строительства в регионе вырос более чем на 76% и составил 976,6 тыс. кв. м. в 2017 году (553,8 тыс. кв. м. в 2011 году), объём введённого жилья эконом-класса увеличился с 5,7 тыс. кв. м. в 2012 году до 732 тыс. кв. м. в 2017 году. О востребованности построенного жилья свидетельствует рост ипотечного кредитования в регионе – число выданных ипотечных кредитов увеличилось на 35% (с 8868 в 2012 году до 11947 в 2017 году). За три последних года расселено более 45 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда, что позволило улучшить жилищные условия почти 3000 жителей нашего региона.

Указ Президента от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

За период реализации Указа полностью развёрнута региональная сеть многофункциональных центров, что позволило обеспечить увеличение доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых по принципу «одного окна» и в электронном виде, до 96,7% и 56% соответственно и снизить число обращений представителей бизнес-сообщества в соответствии с Указом до 2 единиц.

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Проблемным полем в регионе является низкая эффективность демографической политики. За период реализации Указа целевые значения показателей ожидаемой продолжительности жизни (план – 73,2 года факт – 71,6 года) и суммарного коэффициента рождаемости (план – 1,771 факт – 1,668) в Ульяновской области не достигнуты.

По уровню рождаемости и смертности Ульяновская область не поднимается выше 11 места в ПФО. Демографическая ситуация в области усугубляется ещё и миграционной убылью населения. В 2017 году миграционная убыль составила 1325человек, что превысило аналогичный показатель 2016 года на 79,8%.

Вместе с тем отмечу ряд направлений, которые требуют дальнейшей работы:

- развитие в регионе высокотехнологичных и наукоёмких производств (доля в ВРП составляет 29%, необходимо довести до 35,8%);

- создание условий для повышения квалификации работников региональных предприятий и организаций и, соответственно, увеличение численности высококвалифицированных работников (доля высококвалифицированных работников составляет 26,6% необходимо довести до 31,9%);

- повышение эффективности функционирования региональной системы здравоохранения (по 4 из 5 показателей снижения смертности от основных причин Ульяновская область значительно уступает регионам ПФО);

- реализация демографической политики, направленной на увеличение продолжительности жизни населения и рост рождаемости (в соответствии с Указом № 606 продолжительность жизни необходимо увеличить до 74 лет, а суммарный коэффициент рождаемости – до 1,787).

Работу по обозначенным направлениям необходимо продолжить и в рамках реализации нового Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Основная цель нового указа – достижение прорыва России во всех направлениях. И это очень созвучно базовым ценностям, которых придерживается ведущая политическая сила нашей страны, партия «Единая Россия»: Благополучие человека, Единство и суверенитет страны, Лидерство и развитие.

Созвучно идеям прорыва и лидерства, в соответствии с которыми живем мы с вами и вся Ульяновская область(например, задаче вхождения страны в число пяти крупнейших экономик мира соответствует наша цель - вхождение региона в 20 лучших в России).

Созвучно Нашей Мечте: «Богатый регион. Сильная экономика. Счастливые люди!». 

Для достижения поставленных целей на уровне страны Правительству Российской Федерации предстоит в течении пяти месяцев (до 1 октября 2018 года) разработать 12 национальных программ и проектов, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение для них, что позволит принять и запустить процессы преобразований в социальных отраслях и экономике.  

Эта работа должна идти в тесном взаимодействии с субъектами страны. Прошу Вас, коллеги (депутатский корпус), и Правительство области незамедлительно включится в нее. По большинству из национальных проектов у нас есть собственный уникальный опыт и предложения.

Кроме этого, до конца текущего года на уровне региона должны быть решены следующие задачи:

1)Внесены изменения в стратегические документы, наши инициативы (социальную, управленческую, технологическую, цифровую, предпринимательскую)в части их синхронизации с указом по целеполаганию и приоритетным задачам.

2) Президент поддержал идею реализации целей и задач через проектное управление, подготовку и корректировку национальных проектов (программ). Это означает существенное повышение роли проектного подхода в государственном управлении. Проекты становятся важнейшими механизмами достижения государственных целей и задач. На каждом уровне будет понятна четкая персональная ответственность. В связи с этим региональные, а частично и ведомственные проекты должны быть переформатированы с учетом целей и задач Указа Президента.

3)При формировании областного бюджета на 2019 год и на плановый период до 2021 г. предусмотреть в приоритетном порядке финансирование национальных и приоритетных региональных проектов. Необходимо также ускорить работу по увязке стратегий, госпрограмм и проектов, которая ведется в сотрудничестве с Аналитическим центром. Задача – уже с 2019 года запустить пилотные областные государственные программы по новым принципам.

В новом бюджетном цикле должно быть сохранено «бюджетное правило», согласно которому не менее половины дополнительных доходов бюджета, получаемых в ходе его исполнения, направляется на реализацию указов Президента. Это в полной мере относится и к новому 204-му указу.

4)Национальные проекты - это и информация для бизнеса о том, где и что государство будет делать, куда оно вложит свои ресурсы и, следовательно, какие условия будет создавать для частной инициативы. Прошу экономический блок правительства области учитывать это при формировании политики по преференциям и стимулированию развития. Задача - направить усилия власти и бизнеса на достижение одних целей.

Хочу обратиться и к депутатскому корпусу. Коллеги! Прошу каждого из вас с максимальной активностью включиться в реализацию национальных проектов. Определить куратора каждого проекта, сопровождать проект на этапах жизненного цикла, подумать о его партийной составляющей. У нас уже есть замечательный опыт партийных проектов. Давайте возьмем из него самые лучшие практики и используем их для решения новых задач.

Приоритетные цели и задачи до 2024 года.

Уважаемые коллеги! Новый майский Указ Президента можно назвать личностно-ориентированным. На первый план выходит всё, что связано с человеком, его благополучием, уровнем жизни и комфортом проживания. Благополучие человека – это одновременно и первостепенная задача, и фактор достижения успеха по любому направлению.

Необходимо объединить усилия власти, общества, бизнеса для трансформации социальной сферы.

Хочу поблагодарить всех депутатов, кто помогает нам в решении проблем и развитии социальной сферы. Отдельное спасибо Игорю Викторовичу Тихонову, Геннадию Александровичу Долгову, Галине Ивановне Федоровой.

Ещё один момент: нельзя сформировать благополучное общество не дав ответ и на такой важнейший запрос, как справедливость.

Именно этот вектор является главным в Послании и Указе Президента от 7 мая 2018 г. Под него мы 1)переформатируем действующую структуру управления социальным блоком области, 2)деятельность агентства по развитию человеческого потенциала и 3)наши планы действий.

Уровень и качество жизни.

Самой острой проблемой в движении к социально успешному обществу для нас остается бедность и уровень жизни. К сожалению, статистика третий год подряд фиксирует падение реальных доходов населения области и рост доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума. По итогам 2017 года с ней сталкиваются 15,1% или почти 190 тысяч человек. Каждый седьмой житель региона находится за порогом бедности.

За 2012-2017 год количество бедных выросло более чем на 30 тысяч человек. Мы вернулись к показателям 2010-2011 гг. Это, конечно, не 2001-2004гг, когда за чертой бедности находилось 630 тысяч жителей региона (45% от всего населения), но все равно – это непозволительно много. О том, что это проблема номер один, свидетельствуют и опросы.

Рост уровня бедности – это общефедеральный тренд и сломать его исключительно на уровне и силами отдельно взятого региона очень трудно.

Удручает, что ниже величины прожиточного минимума находятся сегодня 12% работающего населения (так называемые «работающие бедные»). Есть сферы, где доля таких работников особенно заметна. Сельское и лесное хозяйство – свыше 22% от общего количества занятых в данной сфере, строительство и торговля – более 13%, транспортировка и хранение - 19%, деятельность гостиниц и предприятий общепита – 29%, операции с недвижимым имуществом – 24%.

Коллеги! Вас ничего не удивляет в этих цифрах? Эти данные лишний раз подтверждают выводы о высокой доли «теневого» сектора экономики в вышеуказанных сферах деятельности, да и в области в целом.

Национальная цель, которая сформулирована в президентском Указе - снижение уровня бедности в два раза. Для нашей области это означает выход на показатель в 90 тысяч человек или около 8% от всего населения.

Мы намерены комплексно решать эту задачу, исходя из особенностей тех социальных групп, для которых бедность является наиболее острой проблемой.

Задача сводится, по сути, к обновлению рынка труда, повышению реальных доходов в целом и их более равномерному распределению между социальными группами:

- Для бюджетников – это повышение оплаты труда. По итогам исполнения майских указов от 7 мая 2012 г. были повышены заработные платы для почти 46тысяч человек. За весь период (2012-2018 гг.) на повышение зарплат направлено (с учетом дополнительного финансирования из ОМС и других источников) порядка 10 млрд.рублей.

- Для бизнеса и реального сектора - это модернизация производства, привлечение новых инвесторов, повышение производительности труда и уменьшение «скрытой» оплаты труда.

- Для социальных групп населения, по объективным обстоятельствам не способных самостоятельно обеспечить своё материальное благополучие (пенсионеры, инвалиды, многодетные) – внедрение современных социальных технологий оказания помощи, системы социальных контрактов, расширение практики использования электронных социальных продовольственных карт.«На принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи. Мы много об этом говорим, но это нужно в конце концов сделать. Её должны получать граждане, семьи, которые действительно нуждаются» (В.В.Путин).

Демография и здравоохранение.

Следующие национальные цели касаются решения демографических проблем. К 2024 году обеспечить устойчивый естественный рост численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет).

Александр Исаевич Солженицын именно «сбережение народа» предложил сделать «национальной идеей» для России. Нужно ли говорить о том, что и для страны в целом, и для Ульяновской области это сложнейшая проблема? Без увеличения количества рождений, количества многодетных семей, грамотной государственной и семейной политики нам просто не обойтись!

Непрерывная ежегодная естественная убыль в регионе наблюдается с 1992 года, общая – с 1996 года.

Во второй половине 2-х тысячных мы смогли выйти на ежегодный рост рождаемости. Количество рождений увеличивалось на протяжении 10 лет вплоть до 2015 года. С 2011 по 2014 сокращалась естественная убыль населения.

Такой результат - прямое следствие той демографической политики, которая проводилась и на уровне страны, и нашего регионального компонента семейно-демографической политики.

Мы одними из первых среди субъектов стали системно двигаться, разработали свои меры поддержки, в том числе финансовой. Только в 2017 году направили на вопросы материнства и детства почти 2 млрд.рублей. А за весь период (с учетом реализации Указа №606) – почти 7 млрд.рублей. За пять лет расходы на эти цели выросли в 2,5 раза.

И это далеко не все средства, которые идут на демографическую политику в широком смысле. С 2017 года мы начали считать так называемый "детский" бюджет. На 2018 год мы вместе с вами, уважаемые депутаты, приняли его в размере 12,2 млрд. рублей. А это 26% всех расходов областного бюджета!

Но давайте посмотрим на ситуацию с другой стороны. По ключевым демографическим показателям в рамках ПФО мы не поднимаемся выше 11 места. В 2017 году не выполнен показатель Майского Указа №606, связанный с суммарным коэффициентом рождаемости. Продолжается процесс естественной убыли, который сопровождается старением населения.

Добавим сюда неблагоприятный для нас демографический прогноз Росстата: к 2025 году численность населения области сократиться почти на 50 тысяч человек (до 1 млн. 200 тысяч), а трудоспособного – почти на 100 тысяч (до 600 тысяч человек).

Вместе со всей страной нам необходимо обеспечить устойчивый естественный рост численности населения. Закрепиться по суммарному коэффициенту рождаемости на уровне в 1,7 пункта. В 2015 и 2016 году мы выходили и превышали этот показатель. В 2017 году он снизился до 1,52.Во многом снижение рождаемости имеет объективное основание. Семьи начинает создавать малочисленное поколение 90-х годов. Тем не менее, необходимо вернуться к установленному целевому значению. Для этого:

Во-первых, продолжим совершенствовать механизмы финансовой поддержки семей при рождении детей. Мы уже приняли дополнительные собственные решения по каждой из демографических инициатив, предложенных Президентом. Они касаются поддержки молодых и многодетных семей и будут основываться на принципе адресности.

Мы стимулируем ранние и первые рождения в молодых семьях. Это обеспечит мамам дополнительное «окно возможностей» для рождения последующих детей. Вводим собственные ежемесячные денежные выплаты для детей от 1,5 до 3 лет, которые станут продолжением уже действующих на федеральном уровне выплат для детей до полутора лет.

Для многодетных семей сохраняем и развиваем губернаторскую ипотеку (в 2 раза увеличиваем размер компенсации). Расширяем перечень оснований для выплат регионального капитала «Семья». Оставим и иные, действующие сегодня меры поддержки многодетных. Делать это будем в жесткой привязке к ситуации в каждом конкретном муниципалитете.

Все эти новые подходы находят отражение в действующем региональном проекте «Повышение рождаемости в Ульяновской области».

Примем мы и организационные решения:

- Создадим за счёт перераспределения штатной численности Министерство семьи и демографического развития Ульяновской области.

- У муниципальной власти здесь также свой сектор ответственности. На территории каждого района необходимо создать особый социальный микроклимат, чтобы у семей были и желание, и возможность рожать и растить детей. До конца 2018 года будут приняты решения и управленческие действия, которые позволят реорганизовать работу муниципальной власти под эту задачу. Разработан пусть небольшой, но свой набор мер поддержки многодетных, который будет действовать наряду с базовым (федеральным и областным).

Во-вторых, уделим внимание механизмам получения публичных благ для всех без исключения детей в рамках Десятилетия детства (например, бесплатное полноценное питание в школах).

Один из ключевых факторов, влияющих на решение женщин заводить ребёнка – это возможность как можно раньше начинать или продолжать карьеру после его рождения.

Охват дошкольным образованием у нас достиг своего исторического максимума. Никогда, в том числе в советское время этого не было. Дополнительно создано более 15 000 мест. Начиная с 2015 года, мы обеспечили и поддерживаем 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. Еще 1400 мест в детских садах мы введем до 2020 года.

Но все же, основной акцент сделаем на создании дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Задача - достигнуть показателя обеспеченности в 100% в 2021 г. Все возможности у нас для этого есть. Уже в 2018 и 2019 гг. мы создадим не менее 1200 мест для этой возрастной группы.

В-третьих, будем решать задачу увеличения продолжительности жизни. Цель, обозначеннаяПрезидентом,вхождение Российской Федерации к концу следующего десятилетия в клуб стран, где продолжительность жизни превышает 80 лет. В 2005 году этот показатель в регионе составлял 65,2 года, а в 2017 году – 71,6. То есть вырос на 6,5 лет!

Впервые в качестве конкретного ориентира в указе используется и такой показатель как «ожидаемая продолжительность здоровой жизни»: ставится задача её увеличения до 67 лет.

Параллельно должны создаваться условия для активного долголетия и достойной жизни пожилых людей. Сейчас в регионе действует 29 Центров активного долголетия. Их количество, как и количество клубных объединений для пожилых, должно расти в каждом муниципальном образовании. Важно чтобы как можно больше граждан старшего поколения были востребованы и принимали активное участие в социальной жизни.

И конечно, надо по-новому выстроить систему гериатрической службы, способную заниматься, как вопросами профилактики, так и оказанием медицинской помощи.

В качестве ещё одной задачи назову разработку и принятие Стандарта по организации работы со старшим поколением.

Под все эти задачи мы также примем организационно-штатные решения. В составе Министерства семьи и демографического развития Ульяновской области создадим Департамент повышения качества жизни населения, который будет заниматься вопросами качества жизни граждан старшего поколения, ветеранов и инвалидов. А также реализацией программ социальной сплочённости и социальной поддержки.

Здравоохранение

Ответ на демографические вызовы - это не только рост численности населения, но и обеспечение качества и доступности здравоохранения. Для отрасли она была и остаётся главной.

По итогам исполнения Указа Президента от 07 мая 2012 года №598 («О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»):

-Достигнут самый низкий, начиная с 2004 года, показатель общей смертности населения.

- Минимальный за последние 25 лет показатель по смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы.

- Вдвое снижена смертность от заболеваний органов дыхания.

- Достиг исторического минимума показатель младенческой смертности:онсократился в два раза – с 10,8 промилле (или на 1000 родившихся живыми) в 2004 году до 5,1 промилле в 2017 году.

Показатели, на которые мы должны выйти до 2024 года, ещё более сложные.

Так, если говорить о смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, а это почти половина всех смертей в регионе, то мы должны снизить ее еще почти на четверть. Это уже европейский уровень.

Важно закрепить динамику снижения младенческой смертности. Целевой ориентир на 2024 год – 4 промилле. Это также «европейский стандарт».

По онкологии – выйти на снижение в 7%-8%.

И главное, особый акцент на сохранении людей в трудоспособном возрасте. Здесь смертность должна снизиться за 6 лет на треть.

При этом и все, что касается уровня заработной платы в отрасли, также будет оставаться в приоритете.

Очевидно, что для достижения новых значений, содержащихся в Указе №204, недостаточно тех темпов, мер и средств, которые были актуальны и приносили результат в прошлые годы.

Ежегодное консолидированное бюджетное обеспечение региональной отрасли здравоохранения за последние 13 лет выросло более чем в 4 раза! – с 2-х до 8,4 млрд. рублей. Приобретены тысячи единиц оборудования, сотни автомобилей для скорой помощи, отремонтированы и построены десятки новых объектов.

В ближайшие годы отрасль получит еще большие ресурсы. Президент в Послании поставил задачу перед Правительством и регионами в 2019–2024 годах на развитие системы здравоохранения из всех источников ежегодно направлять в среднем до 5 процентов ВВП. Для нашего региона это означает, что к 2025 году мы должны выйти на бюджет отрасли свыше 30 млрд. рублей (вместе с ФОМС).

Для достижения всех этих показателей работа будет выстраиваться по следующим базовым принципам:

Во-первых, безусловное обеспечение оптимальной доступности услуг здравоохранения вне зависимости от места проживания.

В полном объёме будет завершено формирование сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения в сельской местности.

В целом наша структура размещения объектов здравоохранения в сельской местности соответствует тем требованиям, который поставил Президент. Сеть ФАПов сохранена и развивается, в том числе и в малонаселенных пунктах. На территории области их 488. За 2017 год введено 13 новых модульных зданий ФАП.

Таким образом, чтобы выполнить поручение Президента нам необходимо принять точечные решения: дополнительно спроектировать и построить ФАПы в 25 населенных пунктах и закупить 7 передвижных мобильных ФАП.

Эту задачу мы, несомненно, решим. Уже в областном бюджете 2018 года предусмотрены средства для открытия 3 и проектирование 20 модульных ФАПов. В стадии закупки 3 мобильных ФАПа, что полностью закроет потребности Мелекесского района.

Уважаемые коллеги! Доступность здравоохранения мы должны понимать не только как доступность первичной медицины на селе, но и как создание условий для оказания специализированной, в том числе, высокотехнологичной помощи. И это второй основополагающий принцип работы для нашего здравоохранения.

Он будет реализован через формирование на территории области многоуровневой интегрированной системы медицинской помощи. Она обеспечит нам преемственность и комплексный подход к охране здоровья. Ресурсы будут распределяться таким образом, чтобы повышать доступность и качество первичных негоспитальных услуг на внутримуниципальном уровне. И стационарной специализированной помощи в более крупных звеньях отрасли. На практике это означает, что появятся более технически оснащенные межрайонные больницы.

Наиболее узкоспециализированная и сложная медицинская помощь, в том числе стационарная, будет оказываться в узкопрофильных учреждениях в областном центре.

Прошу профильное Министерство подготовить мне стратегический план формирования сети, отвечающий таким требованиям, предварительно обсудив его, как с профессиональным сообществом, так и муниципалитетами.

Другое направление реализации этого подхода – развитие высокотехнологичной специализированной помощи.

Число медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на территории области, с 2012 года увеличилось в 4,5 раза. Число пациентов, получивших высокотехнологичную помощь, увеличилось более чем в 14 раз.

В 2 раза увеличилось и число профилей высокотехнологичной медицинской помощи (с 8 до 16). У нас уже успешно работают диализные центры, региональный центр ЭКО, Перинатальный центр, Центр кардиохирургии.В этом году на территории травмцентра (БСМП) запускается Центр трансплантологии.К 2021 году также на территории травмцентра откроем новое стационарное отделение стоимостью в 1,2 млрд.руб. Уже пройдены проектные процедуры.

В 2018 и 2019 году пройдут масштабные ремонтные работы в областном клиническом госпиталеветеранов войн.

Безусловно, уделим внимание нашей областной больнице. Вчера с этим вопросом ко мне обратился руководитель фракции «Единая Россия» Ростислав Анатольевич Эдварс. Поручаю Правительству выделить средства для проведения ремонтных работ в главной больнице области.

Линия на создание в регионе современных, высокотехнологичных медицинских центров будет продолжена и дальше.В первую очередь это касаетсяситуации с оказанием онкологической помощи.

За последние 10 лет выявляемость злокачественных новообразований в области увеличилась почти на 30%. Это позволяет сохранять и продлять жизни. Сегодня выявлено, что каждый сороковой житель области страдает данной патологией. Для сравнения – в 2007 г. состоял на учете лишь каждый семидесятый житель региона. В структуре причин общей смертности по области новообразования составляют более 15%.

Мы уже провели серьезные ремонтные работы в отделениях онкодиспансера. Открыли и развиваем сеть первичных онкологических кабинетов в поликлиниках. Разработали в 2018 году собственную программу развития онкологической службы на период до 2030 г.Подписали соглашение с частным инвестором об открытии центра томотерапии на базе Областного клинического онкологического диспансера. Намерены принять участие в федеральной программе модернизации онкоцентров и построить новый хирургический корпус онкодиспансера.

По итогам завершения строительства новой частной онкологической клиникииначала работы Центра медицинской радиологии в городе Димитровграде (где для региона будут действовать дополнительные квоты), мы получаем совершенно новую ситуацию: закрываем потребность в лечении онкобольных. А с учётом уникальности ФЦВМР в Димитровграде, получаем возможность для решения еще одной задачи, обозначенной Президентом, - увеличение объёма экспорта медицинских услуг. Прошу Правительство области проработать этот вопрос с ФМБА и определить объём работ и средств, который потребуется со стороны области для решения этой задачи.

Повышение технологичности здравоохранения – это и формирование умной экономики. Мы говорим не просто о новых программных продуктах или современном оборудовании, а о цифровом здравоохранении – оно является одним из ключевых направлений региональной концепции «Умный регион».

Это акцент на информатизацию и телемедицину, работу с большими данными, электронный документооборот и электронные истории болезни, дистанционную диагностику и мониторинг (проект «Электронное здравоохранение»). Объединение всех учреждений здравоохранения в единый цифровой контур.

Замечу, что медицинские технологии будущего создаются, в том числе, и в нашем регионе: Например,в Инновационном кластере - нанотехнология «Тестген» или технология искусственной кожи, которая разрабатывается и тестируется в лаборатории педагогического университета.

Третья базоваяосноваработы здравоохранения –профилактика, принцип «предупредить легче, чем лечить».

Профилактическими медицинскими осмотрами у нас сейчас охвачено 20 процентов населения области. Задача – перейти к 100% охвату с регулярностьюнереже одного раза в год. Для этого мы запускаем целый ряд новых проектов, таких как «Здоровое предприятие», «Нулевой травматизм»,объявляем2019 год в Ульяновской области Годом нулевого травматизма.

Через трехсторонние соглашения предусмотрим выделение специальных дней на предприятиях для прохождения медосмотров. Создадим специальные мобильные бригады для выезда на предприятия.

На сегодняшний день паспорт «Здоровое предприятие» внедрен более чем на двухстах предприятиях области. И сразу же вырос более чем в 1,5 раза охват профилактическим лечением и оздоровлением работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда.

Тесно связана с вопросами профилактики мотивацияк здоровому образу жизнии создание условий для занятий физической культурой и спортом.Целевыеориентирыздесь к 2024 году – увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни до 60%, а систематически занимающихся физкультурой и спортом - до 55%.

Мы уже сформировали межведомственный координационный орган, отвечающий за вопросы профилактики и здорового образажизни, - Центр медицинской профилактики и здорового образа жизни. Усилим его финансами, кадрами и полномочиями.

Одними из первых в стране начали реализацию проекта по формированию здорового образа жизни. Хочу персонально поблагодарить за работу, инициативность и сопровождение этого проекта Василия Анатольевича Гвоздева. Его активная позиция помогает нам выходить на сотрудничество с российскими и международными партнерами, НИИ и экспертными организациями, специализирующимися в этой сфере.

В копилке лучших российских практик – наш областной агитпоезд «За здоровый образ жизни», который охватывает все муниципальные образования.

Продолжим развитие спортивной инфраструктуры. Только в последние годы построено и капитально отремонтировано более 50 крупных объектов, в том числе 30 ФОКов. В стадии строительства и реконструкции еще 20 объектов.

Завершаем строительство бассейна в Инзе, в июне вводим в эксплуатацию после капитального ремонта и реконструкции стадион «Труд». Строим современный центр художественной гимнастики, с возможностью проведения мероприятий международного уровня.

Проектные работы идут по бассейнам в Ишеевке и в микрорайоне «Искра» в Ульяновске, нескольким ФОКам, малобюджетным крытым ледовым каткам с искусственным льдом.

К 2024 году во всех муниципальных образованиях будут работать физкультурно-оздоровительные ФОКи и бассейны. Способствовать формированию культуры активного отдыха, занятиям физкультурой и спортом, велосипедным прогулкам должна и городская среда. А это значит, что в наших населенных пунктах должно увеличиться количество общественных пространств, которые отвечают этим требованиям. Проводиться фестивали дворового и школьного спорта, спартакиады для всех категорий и возрастов.

Это основа выполнения Указа Президента в части вовлечения более половины населения области в регулярные занятия физической культурой.

Четвертый приоритет работы отрасли, - достижение нового качества и стандартов работыучреждений здравоохранения, в том числе по линии врач – пациент. Хочу обратить на это особое внимание.

Это проект «Бережливая поликлиника» - доброжелательного и бережливого отношения к пациентам. Таким стандартам на сегодня соответствует 12 поликлиник. Мы исходим из того, что к 2024 году все областные учреждения здравоохранения будут приведены к данному стандарту.

Стандарт бережливого медицинского учреждения мы дополним требованием комплексного обустройства территорий. Такие работы уже начаты в детской городской клинической больнице города Ульяновска.

Особое внимание уделим обновлению детских поликлиник и детских поликлинических отделений в больницах и медицинских кабинетов в школах.

К этому обязывает нас объявленное Президентом Десятилетие детства. У нас принята программа развития детского здравоохранения области. Она должна быть доработана с учетом задач, поставленных Президентом.

Продолжим комплексный ремонт в областной детской клинической больнице и городской детской клинической больнице на улице Льва Толстого. В рамках федеральной программы будем строить новую детскую инфекционную больницу.

Коллеги! Какие бы технологии и стандарты мы ни внедряли – человеческий фактор в здравоохранении всегда имел, и будет иметь, решающее значение. Поэтому вторая сторона – это кадровое наполнение отрасли.

Мы должны приложить все усилия, чтобы до 2024 года ликвидировать имеющийся кадровый дефицит в медицинских организациях, обеспечить внедрение системы непрерывного образования медицинских работников.

Только в 2017 году в сферу здравоохранения удалось привлечь более 800 медицинских работников, в том числе 320врачей. Это дает нам уверенность, что мы выполним президентскую задачу по обеспечению укомплектованности первичного звена не до 2024 года, а значительно раньше. Нужны также узкие специалисты, особенно с учётом открытия крупных медицинских центров.

В целях привлечения медицинских кадров мы будем использовать все доступные инструменты: целевой набор, федеральную программу «Земский доктор» и наши региональные - «Земский фельдшер» и «Земская медицинская сестра». За время реализации программ укомплектованность кадрами повысилась на 17-20%, произошло их омоложение.

Сохраним льготную ипотеку и практику выделения за счет областного бюджета служебного жилья для медработников (врачам и медсестрам). В этом году принято решение по 45 квартирам. Из них 35 выделено работникам перинатального центра. Ещё 10 квартир предоставлено для узкопрофильных специалистов, работающих по наиболее востребованным направлениям. Мы приняли решение о ежегодном выделении не менее 50 квартир работникам здравоохраниния.

Помимо наращивания социальных гарантий, больше внимания уделим непрерывной профессиональной подготовке и переподготовке медицинского персонала. Будем ежегодно направлять на обучение специалистов по наиболее актуальным для региона специальностям, более активно использовать дистанционные образовательные технологии.

К 2025 году для всех медспециалистов станет обязательной аккредитация. А это уже совершенно новый подход к сохранению высокого компетентностного, образовательного уровня медиков через системы стандартов и непрерывного образования.

Уверен, что совокупно все эти меры позволят нам сформировать образ медицинского работника нового времени – ответственного, доброжелательного, всю жизнь повышающего свой профессиональный уровень.

Образование.

Главная стратегическая цель – повышение качества и конкурентоспособности регионального образования на всех его уровнях.

Задача образования-обеспечить возможности для самореализации и раскрытия личности каждого человека на всех этапах его жизни. Еще один акцент - раннее развитии.

Приоритеты для достижения этих целей у нас уже выстроены. Я хочу поблагодарить тех депутатов, кто ежедневно помогал нам в этом вопросе, как и в развитии всей системы образования: Лидию СергеевнуЖуковскую-Латышеву, Ростислава Анатольевича Эдварса.

Требуется не только обучать, знания сегодня можно получить практически везде. Нужно отдавать предпочтение навыками компетенциям, особенно связанными с цифровыми технологиями. Пониманию, как использовать полученные знания, умению работать в команде, творческому поиску, проектной деятельности. Это важнее.

При формировании бюджета примерно 20-25% всего бюджета отрасли мы будем резервировать на создание современной образовательной среды, обновление инфраструктуры образования, цифровизацию, строительство новых и модернизацию действующих детских садов и школ. Напомню, что такой подход отражен в бюджете на 2018 год. Мы его сохраним. Это даст нам возможность исполнить уже взятые обязательства – до 2024 года построить 15 новых школ и детских садов, капитально отремонтировать 24 образовательных учреждения.

Будем создавать условия для реализации важнейшего принципа – непрерывность образования. В Европе человек сохраняет высокую производительность вплоть до выхода на пенсию. В России, как правило, начинает проигрывать и не соответствует современным требованиям уже после 50.

Прошу Министерство образования области уделить этому особое внимание. Подойти к вопросу системно, определив роль и задачи на каждом этапе всех заинтересованных сторон: работодателей, вузов, учреждений дополнительного образования, центров занятости и т.д.

Обращаюсь и к региональному бизнесу. У вас также должны быть корпоративные стимулы для обучения и повышения квалификации сотрудников.

На всех уровнях и видах образованиях сформируем единый цифровой образовательной контур. По этому направлению произойдет наиболее существенный прорыв. К электронным сервисам доступ получат все муниципальные образования. Например, проект «Дистанционная школа» даст возможность проведения уроков в условиях отсутствия учителя-предметника. Это важно особенно для малых и сельских школ.

Уже в этом году мы интегрируем:

- региональные ресурсы с порталом Госуслуг, что сделает доступным в электронной форме из любой точки области и страны дополнительные сервисы, связанные с образованием;

- региональную платформу с Российской электронной школой, что позволит нашим учителям использовать интерактивные уроки от лучших учителей страны с 1 по 11 класс.

- запустим в полноценную эксплуатацию модуль «Аттестация», который позволит формировать педагогическим работникам портфолио, не выходя из дома, и использовать его при аттестации.

Уже сейчас дистанционная аттестация доступна для 25% учителей региона. Задача выйти на 100%, что полностью исключит бюрократическую и коррупционную составляющую при проведении аттестации.

Продолжатся качественные изменения в системе дополнительного образования.

До 2024 года охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет вырастет до 90%. По технической и естественнонаучной направленностям до 35%. Сегодня общий охват составляет 83%. И это на 7% больше, чем предписывалось Указом от 7 мая 2012 года.

Обновим содержание и материально-техническую базу организаций дополнительного образования. Запустим специальный интернет-портал по дополнительному образованию с различными сервисами для детей и родителей.

Сформируем Корпорацию развития дополнительного образования области. Она заработает уже к 2020 году. Корпорация должна наладить сетевое взаимодействие организаций дополнительного образования с образовательными организациями, музеями, библиотеками, колледжами, вузами и будет отвечать за реализацию проекта «Доступное дополнительное образование для детей».

К уже действующим 23 детским и Молодежным Академиям, Технопарку, ЦМИТам должны добавиться новые: не менее 5 детских технопарков-академий в вузах Ульяновской области и не менее 5 детских технопарков на территории муниципальных образований. Не менее чем в 2 раза должно вырасти количество ЦМИТов. Филиалы Молодёжных Академий будут открыты и в муниципальных образованиях.

Особый акцент сделаем на направлениях, которые позволят детям получить знания и навыки по научно-инженерным профилям: биотехнологии, медицине, молекулярной биологии и генетике, ядерной физике и энергетике, машиностроению и авиастроению, информационным технологиям и программированию, архитектуре.

Лучшие организации дополнительного образования и лучших педагогов будем поддерживать через дополнительные гранты и увеличение фонда оплаты труда. Примем для этого нормативный документ.

Все эти позиции должны найти отражение в Стратегии развития дополнительного образования Ульяновской области. Ее разработка должна быть завершена до середины 2019 года. Рассчитываем на партнерство с Всемирным Банком в вопросе подготовки такой уникальной стратегии.

Будем более активны в вопросах экспорта образования. Качественное образование – это тоже инструмент решения демографических проблем. Возможность не только снизить образовательную миграцию, но поменять ее вектор.

После учёбы будем предлагать талантливой молодёжи интересную работу, в том числе иностранным гражданам. В регионе практически во всех сферах нужны новые сотрудники с широким спектром образования и современными компетенциями.

Для работы с иностранными студентами создадим специальный межвузовский Центр сопровождения. По принципу одного окна он будет помогать решать административно-правовые вопросы, касающиеся миграционной поддержки, проживания, медицинского обслуживания, оформления договоров и справок. За ним будет и такое направление, как социально-культурная адаптация.

Профориентация. Целевой показатель здесь – это ежегодное вовлечение максимально возможного количества школьников в различные формы профориентационной работы.

У нас есть успешные проекты и практики работы. Кроме того, в областной Стратегии-2030 дополнительно заявлена и решается задача создание системы ранней практики молодёжи в организациях Ульяновской области, в том числе в школьном возрасте с учётом наклонностей детей.

Сегодня во взаимодействии с вузами, организациями и предприятиямитребуется их масштабировать и использовать на всех уровнях и этапах образовательного процесса, уделив особое внимание развитию ранней профориентации школьников.

Расширим участие в федеральномпроекте«ДжуниорСкиллс» и в качестве пилотного региона в проекте «Билет в будущее». Уже в этом году принять участие в этих проектах смогут свыше тысячи ульяновских школьников 6-11 классов. 

Важным инструментом профориентационной работы для школьников останутся профильные классы, которые открыты почти в 60% общеобразовательных школ и система дополнительного образования.

Цельную систему профориентации и переподготовки выстроим и для работающих граждан. Сейчас примерно третья часть занятого в областной экономике населения в возрасте от 25 до 65 лет проходит повышение квалификации или профессиональную подготовку. Этого недостаточно.

Дополним систему профпереподготовки конкурсами для профессионального и карьерного роста. Будем исходить из потребностей развития экономики. Здесь нам также не надо начинать с нуля. Такие конкурсы по профессиям проводятся ежегодно. Жду предложений от профильных ведомств, как может быть расширен перечень таких конкурсов и как сделать их более массовыми и интересными. В стороне не должны оставаться и муниципальные образования.

Здесь также важно тесное партнерство с профсоюзами и работодателями. Как и в вопросах совершенствования системы профессионального образования, подготовка кадров для передовых технологий останется одним из стратегических направлений работы отрасли.  Двигаться будем в рамках проекта «Рабочие кадры для передовых технологий» и новой стратегической инициативы АСИ «Кадры будущего для региона», где мы стали пилотной площадкой. Проекты дадут нам возможность для точечной работы с молодежью, предприятиями и работодателями по отбору и сохранению в области молодых кадров нового типа.

Еще одно стратегическое направление – работа с талантами. Ульяновская область всегда была богата талантами. Именно поэтому в борьбе за достойное место в настоящем и будущем мы выбрали одним из региональных брендов бренд «Родина талантов» и уделяем огромное внимание поиску, поддержке, развитию талантов.

Приняты решения по инфраструктуре (в том числе по нашему прототипу Сириуса – центру «Алые паруса»), грантовой и стипендиальной поддержки, индивидуальным образовательным траекториям для одарённых детей. Начал работать тьюторский центр, образовательный фонд поддержки талантов, проводятся профильные смены в загородных лагерях, утвержден региональный проект непрерывная «Региональная модель развития талантов».

Но сегодня этого недостаточно. Надо донастроить систему, с учетом принципов справедливости и всеобщности. Каждый талантливый ребёнок должен иметь возможность для выстраивания индивидуальной образовательной траектории.

Важен и такой аспект: не просто учить одарённых детей и молодёжь, не просто готовить к некому абстрактному будущему,в котором понадобятся их знания, а здесь и сейчас включать их в формирование этого будущего.На это и нацелим наши ближайшие действия:

- разработаем и примем областной Закон и необходимые подзаконные акты, направленные на поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности, а также организаций и наставников, их подготовивших;

- доработаем с учетом наших проектов НТИ и региональных инициатив действующий закон области «О стипендиях предоставляемых талантливым и одарённым обучающимся»;

- утвердим особый порядок выявления и сопровождения лиц, проявивших выдающиеся способности и региональный перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий;

- разработаем рейтинг работы муниципальных образований с одаренными детьми и на постоянной основе будем его вести, определим в каждом районе уполномоченных лиц по работе с талантами.

Главный показатель успешности, по которому мы будем оценивать итоговую работу, не только количественный рост талантливых детей, но и рост числа тех из них, кто связал свою жизнь с Ульяновской областью.

Еще два сквозных направления, которые должны быть общими для всех уровней и направлений образования.

Это предпринимательское образование.Предпринимательская инициатива – главное слагаемое экономического роста и конкурентоспособности. Поэтому оно должно в разных формах присутствовать в работе всей системы образование в средней, старшей и высшей школе. У нас в регионе оно должно стать всеобщим.

И это воспитательный компонент. Сейчас, когда нашей стране брошен исторический вызов, нам особенно необходима такая работа. Воспитание чувства единства нашего народа, чувства гордости за страну и готовности отстаивать наши национальные интересы. Воспитание активного гражданина и патриота, опирающегося в своём развитии на традиционные для России общественные, семейные и культурные ценности,– это межведомственная задача, в которой системе образования принадлежит ведущая роль.

Сейчас идет разработка региональной целевой программы «Формирование человека» на 2019 – 2024 гг. Рассчитываю, что программа станет важным стержнеобразующим элементом всей воспитательной работы в регионе.

И, конечно же, при реализации всех проектов будем опираться на систему наставничества. Мы уже формируем ее во всех отраслях экономики и социальной сферы, государственном и муниципальном управлении в рамках действующего приоритетного регионального проекта.

Выстраиваем систему информационной и консалтинговой поддержки наставников и их мотивации, в том числе материальной. Разрабатываем для них образовательные программы.

Основной целевой показатель, который определен в проекте для оценки результатов работы - 100% внедрение института наставничества в органах власти, организациях и предприятиях всех форм собственности.

Жильё. Создание современной среды для жизни. Благоустройство.

Уважаемые коллеги! Сегодня все мы понимаем, что главная конкуренция между городами и территориями идет за людей. От интеллектуального потенциала человека, его таланта – зависит, в конечном итоге, успешное развитие самой территории. Благоустроенное жильё, удобство и комфорт в городах и населенных пунктах позволят нам не только сохранить людей, но и стимулировать процессы миграции в регион.

Хочу сказать отдельное спасибо депутатам, курирующим эти вопросы в Законодательном Собрании, особенно Алсу Мубракшевне Садретдиновой и Геннадию Анатольевичу Антонцеву.

Задачи, которые поставлены Президентом по этому направлению: увеличение ввода жилья в 1,5 раза, его доступность для семей со средним достатком, сокращение непригодного для проживания жилищного фонда, кардинальное повышение комфортности городской среды.

По жилью будем двигаться (а фактически мы уже это делаем) по 3-м ключевым факторам.

1) Повышение темпов экономического роста, рост доходов граждан и грамотная адресная социальная поддержка (стимулирование спроса на жилье через различные федеральные и региональные программы).

2)Увеличение предложения на жилищном рынке. В предыдущие годы мы вышли на максимальные в истории области показатели ежегодного ввода жилья почти в 1 млн.кв.м. Занимаем первое место среди регионов ПФО по вводу в действие жилья из расчёта на 1000 человек. Показатель средней обеспеченности жильем на одного жителя в регионе выше, чем по стране.

Мы в короткие сроки способны нарастить предложение на рынке жилья, увеличив объёмы строительства в соответствии с положениями Указа. Есть и земельные участки, и дополнительные ресурсы у строительных компаний. Начиная, с 2020 года нам вполне реально вводить до 1,3 млн. кв.м. жилья ежегодно (по 1 кв.м. на каждого жителя региона).

Но уже сейчас уровень предложения на рынке жилья в Ульяновске достаточно высок, что привело к снижению цен на жилье эконом класса. Число построенных квартир с 2012 года увеличилось в 2 раза. Жилищные условия улучшили почти 85 тысяч семей.

И если несколько лет назад цена однокомнатной квартиры у одного из крупнейших наших застройщиков компании «Запад» составляла порядка 1 млн 350 тысяч рублей, то сейчас цена этой же квартиры снизилась примерно на 300 тыс. рублей.

3)Снижение ставок ипотечного кредитования при параллельном росте количества выданных кредитов. С 2012 года количество ежегодно предоставленных ипотечных кредитов в области увеличилось с 8,8 тысяч единиц в 2012 году до почти 12 тысяч единиц в 2017 году (рост на  35%). Выдано в общей сложности почти 65 тысяч кредитов на сумму 79 млрд.рублей. Снижение ставок по кредитам продолжится. В рамках областной «Губернаторской ипотеки» совместно с застройщиками и банками-партнёрами мы планируем снизить ставки до 7%.

Собственные ипотечные программы с процентной ставкой от 6% до 8% имеют и застройщики.

Для поддержания стабильных цен на рынке недвижимости сохраним действующие инструменты государственной поддержки застройщиков (пониженные налоговые ставки, статус особо значимого инвестиционного проекта, подготовленные земельные участки и предоставление участков без торгов).

Дополнительный фактор - развитие собственного производства качественных строительных материалов.

Говоря о строительстве жилья, хочу отдельно обратить внимание на то, что возможность купить или построить собственное жилье должна быть не только в областном центре и городах области. Четверть населения области (более 300 тысяч человек) проживает в сельской местности, и мы обязаны создавать возможности для улучшения жилищных условий и для них. У глав районов должно быть перспективное понимание, где (в каких конкретных населенных пунктах) и каким образом они будут решать этот вопрос.

Ещё одна задача – не только построить жильё, но и создать вокруг него удобную для всех групп населения, взрослых и детей, современную, безопасную и экологичную среду для жизни. С продуманной уличной инфраструктурой, отличным транспортом, обустроенными парками, скверами, зонами отдыха и спортивными площадки.

Насколько хорошо мы решаем эту задачу сейчас? Чтобы ответить на этот вопрос, достаточно посмотреть – приезжают или уезжают от нас люди. К сожалению, и я об этом уже говорил, сальдо миграции у нас отрицательное.

С 2018 года основным инструментом измерения комфортности проживания в городах стал индекс качества городской среды - фактически рейтинг благоустроенности городов. К сожалению, пока почти все российские города, в том числе и Ульяновской области, находятся в группе с неудовлетворительной оценкой. Проекты, которые мы реализуем (федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» и региональный проект «Пятилетка благоустройства»), необходимо доработать с таким расчётом, чтобы города области переместились с максимальным баллом в следующую группу, в которую сегодня входят городаРоссиис лучшими практиками: Москва, Воронеж и Санкт-Петербург.

Для нас очень важно, чтобы вопросами благоустройства и комфортности проживания занимались и сельские поселения. На основе индекса качества городской среды мы подготовим свой индекс измерения комфортности проживания для сельских поселений. Уже с 2019 года проведем рейтингование не менее чем 50 населенных пунктов, а до 2024 года включим в эту программу максимально возможное их количество.

Немаловажная роль в создании комфортной среды принадлежит и бизнесу. Я хочу поддержать инициативу представителей ЛДПР о необходимости принятия закона Ульяновской области, утверждающего порядок определения границ прилегающих территорий в целях организации собственниками обеспечения содержания и чистоты прилегающих к зданиям участков земли. Речь идет о территориях, непосредственно прилегающих к зданиям и помещениям, находящимся в собственности  предпринимателей.

Дополнительная задача стоит перед нашими малыми городами и историческими поселениями. Они должны быть привлекательны и удобны для туристов, сохранять колорит и историческое своеобразие. Учесть при разработке своих программ событийный туризм. Проведение разных – больших и маленьких, районных и международных мероприятий, заставит не только более внимательно отнестись к обновлению территории, но и станет одним из стимулов развития.

Начнем эту работу с Сенгилея. Расположение города на берегу Волги, уникальный национальный парк могут сделать этот город одной из жемчужин области и страны в целом.

С учетом на культурно-историческую и туристическую составляющую мы будем развивать:

- село Верхняя Маза Радищевского района, где мы выходим на создание Музея-заповедника«Усадьба Дениса Давыдова»;

- село Аксаково Майнского района, где мы начнем восстанавливать усадьбу Аксаковых;

- село Акшуат с сохранившейся архитектурой XIX-начала XX вв., «Поливановским праздником» и дендропарком;

- Прислониха, где сформируем «Историко-художественный музей заповедник «Прислониха – Родина А.А.Пластова»;

- Ундоры, где курортно-санаторная уникальность территории будет дополнена созданием геопарка ЮНЕСКО «Ундория» и новым палеонтологическим и геологическим музеем мирового уровня.

Понять и использовать свои возможности и конкурентные преимущества надо Барышу, Сурскому, Карсуну, другим населенным пунктам. Важно дойти до каждого поселения, каждой деревни.не забывать о своих корнях, воспитывать у наших детей любовь к стране через любовь к своей малой родины.

Считаю необходимым перезапустить молодёжное волонтёрское движение «Начни с себя», которое активно занималось восстановлением старинных усадеб, парков и церквей. Тем более, что добровольческое начало у нас может быть подкреплено финансовыми ресурсами Фонда истории, который мы создадим для сохранения и восстановления памяти о нашем славном прошлом.

По-настоящему интересных и уникальных природно-исторических мест у нас в области действительно много. И нам надо научиться использовать их потенциал.

Жду, что муниципальные власти будут делать это вместе с жителями, бизнесом, волонтёрами и общественными организациями. Они должны стать вашими единомышленниками, партнерами, активно участвовать в проектировании изменений, определять вместе с вами приоритеты финансирования, принимать личное участие в благоустройстве территорий. Показатель, на который прошу ориентироваться муниципалитеты, – увеличение доли граждан, участвующих в решении вопросов благоустройства и развития среды проживания до 30 процентов.

Механизмы для этого уже есть и будут расширяться: конкурс «Самая красивая деревня», проекты «Благоустройство родников», «Народный парк», «Проект поддержки местных инициатив». Запущена и поддержана финансированием (более 50 млн.рублей на 2018 год) программа поддержки ТОСов. В сельской местности работает институт сельских старост, в 2017 году сформирована Ассоциация сельских старост. Кроме того, просил бы всех глав «активно использовать прямые формы общения: публичные слушания, местные референдумы по самым острым вопросам - от строительства школы до разбивки сквера и организации ярмарок выходного дня» (В.В.Путин).

На 2018 год на все проекты благоустройства мы направляем из бюджетов разных уровней более 600 млн.рублей (удваиваем его по сравнению с 2017 г.). В новом бюджете на 2019 и плановый период до 2021 года мы этот приоритет сохраним, а по факту и увеличим финансирование на эти цели.

Вернусь к конкуренции между городами и территориями. Она будет только расти, как и требования людей к среде проживания. На ПМЭФ в этом году были озвучены результаты опроса: впервые деньги оказались не главным аргументом при выборе места проживания: 52% опрошенных выбрали качество городской жизни. И лишь четверть – уровень зарплаты.

Конкуренция за людей переходит от регионального уровня на уровень страновой, в нее включились наши западные и восточные партнеры. И проще в этом плане точно не будет. Хочу, чтобы все это четко понимали.

Новый этап конкуренции – это «умные города» с цифровыми технологиями. Проект "Умный город" вошел в госпрограмму "Цифровая экономика".Под эту задачу запускается и новый федеральный инструмент – индекс «IQ городов», который измеряет степень применения цифровых решений. Чем выше IQ, тем больше объем поддержки, который субъект получит на эти цели. А это для нас еще одна возможность улучшить качество жизни.

Рассчитываю, что мы в полном объеме используем появившееся окно возможностей. От Правительства области и руководителей отраслей жду после выхода индекса предложений по нашим дальнейшим шагам и корректировке планов работы под «IQ индекс». Задача – в ближайшие 6 лет улучшить качество среды проживания за счет новых технологий.

Культурная составляющая качества-жизни

Качество жизни имеет и культурное измерение. Поэтому еще одна задача, которую мы впервые поставили 7 лет назад, -  изменение культурных пространств, создание культурных центров и «центров концентрации» креативной энергии, где будут удовлетворяться коммуникативные и творческие запросы.

Согласно новому майскому Указу Президента, Правительству Российской Федерации поручена разработка национальной программы в сфере культуры, где особое внимание будет уделено созданию и реконструкции культурно-образовательных центров, театров, выставочных пространств, библиотек и клубов в сельской местности. Напомню также, что 2019 год объявлен Годом театра в стране.

О наших стратегических приоритетах, планах и действиях я подробно докладывал месяц назад, выступая с Культурным Посланием. После утверждения национальной программы мы их скорректируем и дополним, но в целом будем придерживаться.

Мы строим мировой креативный регион с инновационной экономикой, регион инноваций во всех сферах, «умный регион» в широком смысле слова. А это значит, что предприниматели, работники предприятий и компаний, государственные и муниципальные служащие должны обладать творческими компетенциями, уметь постоянно совершенствовать себя, и окружающее пространство. Культура – главный источник любого творческого начала, драйвер не только духовного, но и экономического развития. Инновационная экономика требует креативной культуры. Чего мы хотим на данном этапе?

Выйти на новые скорости развития креативных индустрий в Ульяновской области, вырастить творческий сектор экономики в два раза до 2021 года.

Создать новое качество деловой и творческой среды, которое в течение 5-10 лет обеспечит значительный прирост доли креативной экономики в ВРП.

Вовлечь самых умных и талантливых людей в формирование высокотехнологичного и высококреативного будущего.

Именно поэтому 2018 год мы проводим как Год умных технологий и креативных индустрий. Реализуем проект «Развитие креативных (творческих) индустрий». Приняли решение об участии в стартующей с 2019 г. Национальной культурной инициативе и запуске собственной Региональной культурной инициативы. По аналогии с Неделей предпринимательских инициатив готовим проведение Недель культурных инициатив.

Культурная инициативы поможет нам поменять восприятие, перейти от взгляда на культуру как на услугу и область художественного творчества и образования, к ее восприятию как общественного блага и всеохватывающей среды.

В современных городах все обустроенные пространства являются таким же фактором культурной среды, как музеи и театры. Галереи и городская архитектура, религиозные институции и филармонии, различные медиа и парки, творческие кластеры и университеты – эти явления не связаны друг с другом с точки зрения государственного управления, но вместе (именно вместе!) они составляют единую культурную среду. Оказывают огромное влияние на сознание современного человека, формируют его ценностные и социально-психологические установки.

Инвестируя в качество культурной среды через совершенствование инфраструктуры, увеличивая доступность культурных благ, создавая творческие кластеры, мы создаем условия, как для повышения качества жизни, таки для перехода к инновационной экономике.

Экология

В области экологии Президентом поставлены следующие цели: наладить систему обращения с отходами, освободиться от свалок и ликвидировать экологический ущерб, повысить качество водных ресурсов, сохранить биологическое разнообразие и изменить экологическое сознание жителей страны.

Отдельное спасибо за работу в этом направлении хочу сказать Сергею Николаевичу Глебову.

Хотел бы обратить внимание и на такой принципиальный момент. Экологическую повестку Президент связал не только с демографией и качеством жизни, но и новым качеством экономического роста.

Это говорит о том, что роль экологической составляющей в государственной политике будет увеличиваться. И мы это будем учитывать. Одно принципиальное решение уже реализуется. Под решение всего комплекса задач формируется отдельное министерство, которое будет заниматься вопросами экологии, природных ресурсов и цикличной, безотходной экономикой. Оно начнет работать с 1 августа 2018 года.

Что касается конкретных действий и результатов.

Первое. Формируется комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами, началась практическая работа в рамках такого направления, как сортировка и переработка отходов. Сделаны первые шаги по организации раздельного сбора мусора. Важно, что у людей есть интерес и поддержка этой деятельности.

Общее количество отходов в области составляет примерно 1,2 млн тонн в год. Часть из них находится на несанкционированных свалках, их 335. В 2017 году обработано всего 5% образованных ТКО. К 2024 году доля обработанных ТКО будет доведена до 95%, а к 2027 году – до 100%.

Запущены два первых мусоросортировочных комплекса. Еще 3 будут запущены в течение 2018-2019 гг.после чего примем решения о строительстве дополнительных.

Еще два ключевых показателя, которые необходимо достигнуть к 2024 году: довести долю рекультивированных и экологически реабилитированных земель до 80%, а долю предприятий, осуществляющих вторичную переработку отходов производства – до 50%.

Территориальные схемы должны стать электронными, чтобы граждане в реальном времени могли контролировать процесс.

Второе. Продолжим линию на сохранение заповедной системы и сохранение биоразнообразия. Сейчас в регионе 142 особо охраняемые природные территории регионального значения. Их общая площадь около 180 тыс. га, это около 5% площади Ульяновской области. С учётом разнообразия и уникальности природных ландшафтов региона, площадь охраняемых природных территорий должна составлять не менее 9-10% территории области.

В перспективный план развития регионального экологического каркаса включены работы по созданию 43 памятников природы, 20 заказников и 2 крупных по площади природных парков в ульяновском Заволжье - «Лебяжинская карава» и «Старомайнский залив». Это позволит увеличить площадь заповедных территорий региона практически в два раза, что выведет Ульяновскую область в передовые регионы России по площади заповедных территорий относительно размеров региона.

Третье направление работы связано с участием региона в федеральных проектах «Чистая страна», «Чистая Волга», «Чистая вода», «Зелёный щит» и ряде других. Здесь важно максимально эффективно отработать по всем нашим позициям, включенным в проекты. Это позволит привлечь федеральные инвестиции именно под решение региональных экологических проблем. Так общий объем инвестиций только по проекту «Чистая Волга» по Ульяновской области превышает 4,1 млрд.рублей.

Четвертое направление и задача, о которой постоянно напоминает нам Президент – изменение экологического сознания людей. Главный путь решения задачи - активное вовлечение граждан (вне зависимости от социального, профессионального статуса и возраста) в экологическую повестку. Проекты, связанные с экологическим волонтерством, должны быть постоянными и расширяться.

Пятое. Наряду с участием в федеральных проектах будем двигаться по приоритетным региональным направлениям:

- развивать систему экологического мониторинга. В области действует 6 постов наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Задача – ежегодно открывать до 3-х новых постов;

- обустраивать и реабилитировать малые реки и родники.

И наконец о самой масштабной стратегической задаче, которую обозначил Президент, задаче поэтапного перехода к экономической модели с упором на решение экологических проблем, модели «зеленой экономики». Это задача не одного года и даже не одного десятилетия. Но важно, как можно раньше начать мыслить и действовать в этой парадигме.

Поэтому мы приняли несколько базовых решений, отталкиваясь от которых, будем действовать дальше.

В составе нового министерства экологии и природных ресурсов формируем отдельное направление – «зеленая экономика».

Подготовили План первоочередных мероприятий по переходу к «зелёной» экономике. Приступили к реализации конкретных проектов, нацеленных на новые рынки, связанные с циклической экономикой. Это развитие альтернативной энергетики (солнечной и ветровой), лесоперерабатывающего кластера по финскому типу (с высокой долей переработки, эффективным лесовосстановлением и использованием передовых научных достижений). Расширяем сектор органического сельского хозяйства, в том числе за счет фермерских хозяйств и СНТ.

Но все же, пока такой подход у нас не является доминирующим. А между тем, согласно экспертным оценкам, уже сегодня общая стоимость рынка циклической экономики составляет более чем тысячу миллиардов долларов(!). И этот рынок будет только расти. А значит и нам необходимо ориентировать экономику именно на такой спрос.

Безопасные и качественные дороги.

Завершу большой блок, связанный с качеством и уровнем жизни, вопросами достижения национальных целей по направлению безопасные и качественные дороги. Хочу поблагодарить за особое внимание к этой теме Владимира Николаевича Камеко.

Основные цели и целевые показатели, обозначенные Президентом для страны, находятся преимущественно в зоне ответственности именно региональных властей. Это увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, снижение смертности и мест концентрации ДТП на дорожной сети.

Последние годы мы вкладывали очень большие деньги в развитие дорожного хозяйства. Только за 2017 год – порядка 10 млрд рублей из всех источников, в том числе на региональные и местные – половина. И если на 2016 год нормативам соответствовало менее половины дорог ульяновской городской агломерации, то сегодня – 57%.

Снизилась смертность от всех видов дорожно-транспортных происшествий снизилась. За 2012-2017 годы она сократилась более, чем на 21%. Однако этого недостаточно.

Президентом обозначена задача через 6 лет снизить уровень смертности от ДТП в 3,5 раза до уровня не более 4 человек на 100 тыс. населения. Сегодня наш показатель - 14. Именно этот результат я вижу ключевым.

Что мы здесь будем делать?

Продолжим участие в федеральном проекте «Безопасные и качественные дороги». В нынешнем году на него будет направлено почти полтора миллиарда рублей. В результате в этом году мы должны довести до нормативного состояния почти 2/3 дорог города и прилегающих территорий.

К 2024 году в Ульяновской городской агломерации более 90% дорог должно соответствовать нормативному состоянию. Это, кстати, даже несколько выше планки, обозначенной Президентом (85%).

Разовьем логику федерального проекта на остальные территории региона. В Ульяновской городской агломерации протяженность всех типов дорог составляет 1,5 тысячи км. Это самые загруженные дороги, однако это всего лишь 21% всех дорог, которые есть в регионе. Поэтому для всей территории за пределами ульяновской городской агломерации мы запустим такой же проект, только уже за счет собственных средств. Задача – уже по итогам 2019 года выйти на целевой показатель, который также обозначил Президент страны – более 50% автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

Продолжим линию на использование всех доступных нормативных инструментов обеспечения высокого качества работ. В первую очередь – переход на контракты жизненного цикла. У нас уже есть определенная практика, когда подрядчики за свой счет переделывали некачественно выполненные работы. Уверен, что эти примеры будут хорошим уроком всем, кто хочет попробовать сэкономить на качестве.

Наша задача – расширить использование не только этого, но и других инструментов. Один из них (и он отмечен в указе №204) – это использование инфраструктурной ипотеки. Даю поручение департаменту автомобильных дорог совместно с корпорацией развития проработать – где мы сможем с выгодой для себя применить этот механизм.

Продолжим линию на максимально широкое вовлечение населения и экспертов в обеспечение качества дорог. На федеральном уровне есть замечательные примеры того, как состояние дорог и мнение населения о них отслеживается через соцсети. Указом запланировано внедрение общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней в 2019 году.

Надо все это увязать в единую систему народного контроля и надзора за дорогами – от выбора объектов ремонта – до мониторинга состояния дорог и использования средств.

Экономика

Достичь всех поставленных задач в сфере развития человека, создать по-настоящему комфортную среду возможно только при наличии сильной экономики. Без мощной, конкурентоспособной на мировом уровне и развивающейся экономики – мы никогда не сможем качественно повысить уровень жизни. Это базис для любого социального развития.

Подробно о том, как я вижу развитие экономики, через какие инструменты и принципы Правительство Ульяновской области будет этого добиваться – все это было озвучено в рамках инвестиционного послания.

Сегодня я бы хотел остановиться лишь на наиболее принципиальных вещах, которые отражены новом майском Указе Президента РФ качестве национальных целей:

- вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира и обеспечение роста выше среднемирового,

- к середине следующего десятилетия увеличение ВВП на душу населения в полтора раза,

- ускорение технологического развития страны.

Мы перед собой поставили задачу расти темпами не ниже среднего по округу и стране. Задача максимум на ближайшие годы – выйти на 4-5% роста. Такой рост заложен в нашейСтратегии-2030.

По итогам 2017 года объем промышленного производства области вырос на 6,7%. Это второй результат по ПФО! Если же посмотреть на ключевой сегмент промышленности, обрабатывающие производства, то по ним рост составил 8,5%.

За последние же 5 лет наша промышленность выросла на 12,6%. Для сравнения – по России за этот же период – 3,9%. По ПФО – 4,9%. То есть мы растем в разы быстрей. 

Прирост в сельском хозяйстве по итогам 2017 года - 4,2%. Это третья позиция по округу.

Отмечу, что только эти две отрасли, промышленность и сельское хозяйство, дают более 40% нашего ВРП. Между тем рост есть и по другим направлениям, среди них – строительство жилья, розничная торговля.

В прошлом году, и я уже говорил об этом, мы привлекли рекордный объем инвестиций – почти 92 млрд рублей или 27% от ВРП. И это несмотря на все санкции и геополитические сложности. Если же мы посмотрим на последние три года (а именно последние три года вся Россия испытывает беспрецедентное давление), то объем инвестиций вырос на 12,5% (по РФ за это время падение на 4,5%, по ПФО – на 18,5% !).

Именно подобные результаты дают уверенность в том, что мы сможем достичь необходимые цели и выйти на устойчивый экономический рост.

Для изменения качества роста сделаем акцент на поддержку технологического предпринимательства. Мы формируем современную наукоёмкую инновационную экономику. И нам важно, чтобы участниками этого процесса были самые разные компании, как крупные, так и представляющие малый бизнес и предпринимателей. С учетом этого мы будем создавать новую инфраструктуру и донастраивать существующую, связанную с проектами регионального инновационного кластера.

Особое внимание и поддержку окажем технологическому бизнесу и запуску стартапов. Здесь разработаем дополнительные меры поддержки и продвижения наших проектов в рамках федеральных инициатив в сфере развития инноваций, в том числе реализуемых Фондом «Сколково» и «РОСНАНО».

С учетом федерального опыта разработаем шаблон специального инвестиционного контракта (СПИК 2.0). Внесем его в практику работы с потенциальными инвесторами. Улучшим условия для компаний, которые работают в рамках специнвестконтракта на весь период СПИК.

Будет снижена арендная плата за земельные участки, предоставляемые в аренду без торгов для резидентов ТОСЭР. Льгота будет действовать на этапе проектирования и строительства. На сегодняшний день подобной меры поддержки нет ни в одном другом субъекте страны!

Сделаем дополнительные шаги по развитию конкуренции. Определим по отраслям региональной экономики ключевые показатели по развитию конкуренции и будем строго отслеживать, формируя их динамику. Разработаем региональные программы развития конкуренции в коммунальном комплексе, социальном обслуживании, образовании, здравоохранении, культуре, недропользовании, агропромышленном комплексе и т.д. В них особое место уделим социально-ориентированным НКО.

Коллеги! Добиться поставленных целей в экономике в нынешних условиях - крайне сложная задача. Но выполнимая. Решить ее можно, эффективно используя резервы. Они нам известны. Это рост производительности труда, несырьевого неэнергетического экспорта, современных секторов экономики. Это дальнейшее улучшение делового климата и поддержка малого и среднего предпринимательства, инновации и новые технологии.

Производительность труда

Очевидно, что наибольшие резервы у нас по линии производительности труда. Рост этого показателя у нас за 2012-2016 годы составил 7,5%. Это больше, чем в целом по России (4%), но значительно меньше, чем предполагалось «майским» указом 2012 года. Ставилась цель роста на 50%.

По темпам роста индекса производительности труда в среднем за 5 лет мы значительно отстаем от наших ближайших соседей по ПФО – Саратовской, Пензенской и Самарской областей.

Одна из ключевых причин заключается в низких темпах технологического обновления и модернизации промышленности у нас в регионе. Там, где этот процесс идёт, растёт и производительность. Разрыв в производительности труда на новых и старых предприятиях одной отрасли колоссальный(до 50 раз)!

Показательный пример по Ульяновской области привёл на Петербургском международном форуме премьер-министр Японии Синдзо Абэ, когда использование японского опыта организации производства позволило сократить время обработки автодеталей на одном из наших предприятий с 90 до 30 минут, а на другом – снизить с 22% до нуля уровень брака.

Все это говорит о том, что только по этому направлению мы можем получить огромный эффект в плане роста экономики.

Привлечение мировых лидеров в регион позволяет нам задавать стандарты работы. Но критически важно, чтобы тема производительности стала повесткой для каждого предприятия региона. С каждым мы готовы работать индивидуально, вырабатывая точечные меры поддержки, как финансовые, так и нефинансовые.

В конце октября 2017 года распоряжением Правительства области утверждена «Программа Ульяновской области в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости населения до 2025 годы». В нее вошло 11 крупных областных предприятий. Целевой ориентир – рост производительность труда на 30%.

Список предприятий не закрыт. Мы рассчитываем вовлечь в число участников программы не менее 60 крупных и средних предприятий региона. И я обращаюсь к руководителям: «Коллеги! Используйте эту возможность!». Тем более что до конца года областная программа войдёт в аналогичную федеральную.

Для координации работы и сопровождению предприятий создадим региональный центр компетенций в сфере повышения производительности труда. На федеральном уровне такой центр работает на базе Внешэкономбанка. Работа нашего регионального центра будет направлена и на поддержку малых и средних предприятий.

Повышение производительности – это рабочая повестка не только для промышленности. Программы должны действовать и по другим важным для нас отраслям – агропромышленному комплексу, строительству, услугам, торговле, туризму и так далее. Прошу руководителей отраслей взять это поручение в работу.

Наука

Модернизация производства и рост производительности труда должны опираться на науку, инновации и современные отечественные технологии. Без них наши усилия по повышению эффективности будут напрямую зависеть от импорта технологий и решений.

Наш регион входит в десятку наиболее активных регионов-инноваторов по результатам последнего рейтинга Ассоциации инновационных регионов.

Мы среди лидеров по показателям «майских» указов 2012 года, связанных с развитием науки и инноваций: четвертые в стране по внутренним затратам на исследования и разработки, шестые по темпам роста доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП (за 2012-2016 годы этот показатель вырос на 23,6%). Более трети производимой в регионе добавленной стоимости (34%) – это результат работы высокотехнологичных и наукоемких отраслей.

Под задачу трансформации в «университеты 3.0»,начали меняться наши вузы. В 2017-м году Ульяновский государственный университет победил в конкурсном отборе, стал опорным университетом и победителем федерального проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций». УлГУ вместе с техническим университетом приобрели статус федеральных инновационных площадок на 2018-2023 г.г.

Надо продолжить двигаться в этом направлении. При этом важно не распылять ресурсы, а сконцентрироваться на направлениях, особенно востребованных для социально-экономического развития области. Тех, где нам наиболее нужен результат, где мы хотим осуществить прорыв. Где компании и предприятия особенно критически зависимы от иностранных разработок и технологий.

Хочу обратиться к Правительству области совместно с вузами, предприятиями и компаниями ещё раз обсудить и закрепить перечень таких направлений. Сделать его открытым, чтобы не только наши ученые были активными участниками приоритетных научных разработок.

Со своей стороны, мы сохраним опробованную в 2018 году практику бюджетной поддержки научных исследований и молодых учёных через гранты. Будем поддерживать с помощью институтов развития, через налоговые льготы, другие меры поддержки, вузовские инкубаторы для стартапов.

Дополнительные возможности для развития научных исследований мы получим после открытия в регионе Представительства Российской Академии наук. Принципиальное решение об этом принято. Через прямой диалог с академией мы расширяем доступ к самым передовым достижениям науки для наших научных школ и вузов. Представительство РАН станет также центром консолидации и координации работы всех научных учреждений. Центром продвижения результатов научной работы на федеральный уровень.

«Цифровая экономика

В числе приоритетных направлений, инструментов развития экономики - ускоренное внедрение цифровых технологий. Это сквозная тема нового майского Указа Президента.

На федеральном уровне Президентом принято решение о переформатировании Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Нам также очень важно выстроить эффективную и понятную систему управления процессами цифровой трансформации региона. На уровне региональной исполнительной власти этим будет заниматься специальный заместитель Председателя Правительства области. А в каждом министерстве появится свой заместитель по цифровизации.

Мы первыми в России разработали концепцию долгосрочного развития, связанную с развитием цифровой экономики». В качестве приоритетной повестки дня сформулировали для себя региональную цифровую инициативу.

Пилотное исследование Всемирного Банка, проведенное на базе нашего региона, дает нам возможность грамотно и правильно расставить акценты предстоящей работы. Цифровая трансформация должна затронуть все отрасли, каждое министерство, каждое агентство, подведомственные учреждения. Основные прикладные направления у нас уже обозначены в областной концепции «Умный регион».

Кроме этого, мы направим усилия:

- На развитие «жесткой» инфраструктуры новой экономики: линий высокоскоростной передачи данных и центров обработки данных (дата-центров).

- Подготовку высококвалифицированных кадров. К 2021 году мы планируем увеличить цифры приёма на ИТ-специальности в 2,5 раза. Но цифровые технологии должны осваивать не только «айтишники», но и специалисты самых разных отраслей. И это задача наших университетов.

- Поддержку компаний IT-сектора, как ядра цифровой экономики. Она будет ежегодно расширяться в рамках регионального флагманского проекта «Развитие отрасли информационных технологий» и реализации обновлённой стратегии отрасли. Новая стратегия должна быть принята до конца текущего года.

- Создание системы финансирования проектов по разработке и внедрению цифровых технологий и платформенных решений. Задача, поставленная Президентом, - увеличение доли внутренних затрат на развитие цифровой экономики в валовом продукте не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом (за счёт всех источников).

Если мы будем проецировать эти суммы на себя, то получится, что в 2024 году затраты на цифровые технологии в экономике региона должны составлять более десятка миллиардов рублей. Ежегодные инвестиции в цифровую экономику – не менее 1,5 млрд. рублей. До полумиллиарда вырастут и расходы бюджета на цифровизацию.

«Чтобы бизнес приходил в «цифру», надо подумать, какую финансовую поддержку ему оказать, налоговые режимы создать, административные барьеры устранить» (Д.А.Медведев). Прошу Правительство продумать дополнительные льготы и преференции для цифровых компаний, которые готовы работать в нашем регионе.

Несырьевой, неэнергетический экспорт

Еще один резерв развития экономики, который мы уже начали задействовать – и будем дальше активно использовать – это развитие экспорта.

Экспортная торговля для нас должна стать новой идеологией и основой экономической политики региона.

Напомню, в 2014 году я ставил задачу к 2020 году в 10 раз увеличить долю экспорта Ульяновской области в общероссийском, с 0,05% до 0,5%. Что мы имеем на сегодня?

По итогам 2017 года объем экспорта из региона достиг рекордного значения – более 687 млн.долларов США – или в 2,2 раза больше, чем в 2013 году. Наша доля в общероссийском экспорте выросла почти в 3 раза – до 0,2%. Подчеркну – более 90% нашего экспорта – это несырьевые товары.

Мы вышли на устойчивый рост экспорта продукции сельского хозяйства – в 2017 году экспортировано более 125 тыс. тонн зерна, 7,5% от общего сбора зерна!

Экспорт – это не просто дополнительная выручка для наших предприятий. Это – новые, огромные рынки. Это – свидетельство реальной конкурентоспособности нашей продукции. Это – гарантия развития нашей экономики.

У нас работает центр поддержки экспорта в формате независимого структурного подразделения. По результатам деятельности Центра Ульяновская область заняла второе место по уровню поддержки экспортоориентированных предприятий, это оценка Российского экспортного центра.

Уже4 года подряд в регионе собирается Форум «Сделано в Ульяновской области». Мы проводим конкурсы «Бренд года» и «Новый продукт Ульяновской области», популяризирующие новую продукцию региональных компаний и позволяющие выстроить стратегию её промо-сопровождения.

Формируется каталог «Сделано в Ульяновской области» и каталог экспортных компаний.

Сегодня Президентом поставлена задача удвоения несырьевогоэкспорта. Мы от своей задачи (увеличения доли экспорта в 10 раз) не отказываемся. Это значит, что мы должны в 2024 году выйти на уровень как минимум в 1,3 млрд долларов.

А в перспективе до 2030 года задача максимум - увеличить общий объем экспорта до 3 млрд долларов. Это половина нашего нынешнего ВРП! Задача сверхамбициозная.

Мы переформатируем Центр поддержки экспорта, придав ему больше веса и самостоятельности. Он будет работать как в рамках федерального приоритетного национального проекта – так и более широко. В частности, позитивной практикой стало проведение «закупочных туров». Они позволяют фактически открывать для наших предпринимателей новые рынки.

Расширим сотрудничество с Российским экспортным центром. Ульяновские экспортеры пройдут сертификацию и получат официальный «Made in Russia». Это позволит не только подтвердить статус добросовестного поставщика, но и получить бесплатный инструмент для продвижения продукции за рубежом.

Предоставим возможность более широкого доступа к обучающим программам для экспортеров и тех, кто хочет ими стать. За последние два года через такие программы прошли представители 134 компаний. К 2024 году мы выйдем на показатель в 250 компаний.

Беремся за решение новой для нас задачи– развитие экспорта услуг. Последние годы мы отмечаем падение этого показателя в регионе. Мы должны вернуть себе прежнюю долю – более 1% от всех экспортируемых Россией услуг. Прописать задачи для наших органов власти в таких направлениях, которые являются ведущими статьями доходов в мировой экономике:

- туристической,

- медицинской,

- образовательной,

- а также ИТ-экспорт.

На сегодня суммарный объем экспорта услуг – порядка всего лишь 200 млн.долларов США. Надо вывести его к 2024 году на уровень не менее 1 млрд долларов.

Все названные мной направления работы по поддержке экспорта (как товаров, так и услуг), все целевые ориентиры будут зафиксированы в Стратегии экспортной деятельности Ульяновской области. Ее подготовка уже заканчивается и до конца этого года она будет принята.

При этом развитие внешней торговли не должно отодвигать на задний план нашу огромную отрасль внутренней торговли. Здесь мы также в ближайшее время должны запустить широкую перезагрузку.

Развитие предпринимательства

Огромный резерв для резкого увеличения темпов роста экономики – это развитие предпринимательской инициативы, малого и среднего бизнеса. Владимир Владимирович обозначил также четкий ориентир – «к середине следующего десятилетия его вклад в ВВП страны должен приблизиться к 40 процентам». А для себя мы сформулировали дополнительную задачу - выращивание национальных чемпионов.

На сегодня у нас около 30% всех занятых в региональной экономике работает в малом бизнесе. Это порядка 200 тысяч человек. При этом доля ВРП, которую производит малый и средний бизнес - порядка 15%. То есть в малом и среднем бизнесе производительность труда в два раза ниже, чем в среднем по экономике.

Мы должны в два с лишним раза нарастить долю малого бизнеса в ВРП, сохранив долю занятых в этом сегменте. Малый бизнес должен получить развитие в самых разных отраслях. В том числе, в благоустройстве городской среды, сельском хозяйстве, социальной сфере и экологии.

Совместно с бизнесом мы определили 8 основных направлений в своей совместной работе, так называемые8 шагов предпринимательской инициативы. Сегодня мы закладываем их как базу новой стратегии развития предпринимательства:

1)Формирование системы «умного контроля», сокращение числа проверок, либерализация первичных наказаний (приоритет при первичных проверках таким санкциям, как предупреждение и предостережение). При этом мы намерены добиться на федеральном уровне распространения принципа первичности предупреждений на все без исключения виды нарушений, не несущих опасность для жизни и здоровья людей. С такой инициативой я выступил на прошлой неделе в рамках ПМЭФ.

2)Сохранение максимально комфортных условий для бизнеса в фискальной части. Мы будем жестко придерживаться принципов, которые определили для себя в качестве базовых. Основополагающий принцип - стабильность. Фактически 10 лет у нас действует мораторий на любое повышение налогов. Мы не меняем ставок ключевых налогов и льгот – как для крупных инвесторов, так и начинающих предпринимателей.

В рамках этого шага мы готовы максимально использовать лучшие мировые практики:

- Принцип «Молчание – согласие», когда отсутствие ответа от государственного регулирующего органа в фиксированный срок однозначно трактуется как разрешение.

-«Правило одного отказа», когда в случае отказа государственный орган должен дать исчерпывающий перечень причин отказа СРАЗУ – и в дальнейшем уже не может предъявлять новые.

- Принцип требования того или иного документа государством 1 раз, или не требование тех данных, которые имеются в ОГВ, – не важно какого уровня.

- Создание специальных государственных комиссий по дерегулированию. Подобный орган не даёт согласие на новые запретные нормы, пока не будут отменены другие, принятые ранее.

3)Повышение комфортности предоставление сервисов для предпринимателей через развитие системы предоставления услуг по принципу «одного окна» (МФЦБ, формирование новых сервисов, так называемых центров содействия строительству). МФЦБ в виде цифровых окон на базе сети центров развития предпринимательства будут открыты в каждом муниципалитете региона. Отдельное направление – организация доступа бизнеса к сервисам и услугам в электронном виде.

4)Содействие ульяновским предприятиям в выходе на новые рынки и сопровождение экспортных сделок.

5)Встраивание бизнеса в национальные и глобальные производственные цепочки и кооперации. Создавая систему доращивания поставщиков, систему их сертификации, включения в кластерные программы кооперации.

6)Формирование высоких стандартов делового климата – через повышение эффективности работы координационных органов в сфере МСП и организации мониторинга за состоянием делового климата. 

7)Развитие инструментов финансирования проектов бизнеса в приоритетных направлениях – через наши спецфонды микрофинансирования, поручительства, развитие промышленности с привлечением финансовых ресурсов федеральных институтов развития, таких как Корпорация МСП, МСП банк, ЭКСАР, федеральный Фонд промышленности, Фонд развития моногородов и пр.

Как еще один серьезный шаг финансовой поддержки бизнеса мы рассматриваем закупочные процедуры. Прошу профильные ведомства проработать вопрос об утверждении специального перечня товаров (работ и услуг), закупка которых для государственных и муниципальных нужд должна осуществляться только у субъектов малого бизнеса.

8)Развитие особых территорий опережающего развития (формирование малых индустриальных парков и новых промышленных зон).

Такой многовекторный подход дает нам возможность на протяжении 5 лет оставаться в десятке регионов с лучшим инвестиционным климатом в рейтинге АСИ. По итогам оценки за прошлый год на ПМЭФ мы также вошли в 10-ку, став первыми в стране по направлению регуляторная среда для бизнеса.

Отдельно отмечу государственное значение повышения роли предпринимательства в обществе. Наша задача в ближайшем будущем – сформировать образ предпринимателя-созидателя, человека большого труда и высокой социальной ответственности.

Уважаемые коллеги!

Для обеспечения конкурентоспособности в долгосрочной перспективе должна быть создана новая система государственного управления, которая станет технологической, нормативной и культурной основой развития. Основные наши действия в этом направлении у нас оформлены в Региональной управленческой инициативе.

Государство должно стать примером успешных инноваций и обеспечить благоприятную среду для них. А это значит, что государство должно пройти цифровую трансформацию. Власть - научиться действовать как передовая IT-корпорация. Магистральным путем развития является превращение государства в цифровую платформу («Государство-как-Платформа»).

Безбумажный документооборот должен охватить не только коммуникации между органами власти, но и между органами власти, бизнесом и гражданами.

В электронный вид перейти все востребованные государственные и муниципальные услуги, а также городские сервисы. При принятии государственных решений использоваться большие массивы данных, как накопленных, так и поступающих в реальном времени. 

Государство как платформа будет интегрирована с отраслевыми платформами – вся информация будет стекаться в областной ситуационный центр. У потока данных будет и обратное движение: накопленные в государственных информационных системах большие массивы будут доступными для граждан и бизнеса. Прозрачность власти многократно возрастёт.

Реформа управления должна помочь более эффективно заниматься вопросами развития. Для этого мы приступаем к переформатированию правительства региона и формированию Администрации Развития. Её возглавит Губернатор, в состав войдут все заместители Председателя правительства, руководители Институтов развития, Центр стратегических исследований, Центр управления реформами. Администрация развития возьмет на себя организационную координирующую, контролирующую функции.

В зоне ответственности Администрации роста и Совета по реформам и приоритетным проектам окажутся все пять региональных инициатив (управленческая, социальная, технологическая, предпринимательская и цифровая), все приоритетные проекты.

Уделим внимание вопросам индивидуальной эффективности служащих. Разработаем новые показатели эффективности работы чиновников, в том числе и систему мотивации, которая будет зависеть от качества работы.

Коллеги, оборотной стороной реформы государственного управления, и во многом ее результатом должна стать возросшая активность граждан. Поэтому мы будем создавать максимальные условия для того, чтобы гражданам было удобно осуществлять свою вовлеченность в управление и контроль. Наша задача максимум – разработать и запустить региональную платформу «профессиональный гражданин». Мы уже несколько раз приступались к реализации этого проекта, но в силу разных причин, «воз и ныне там». Надеюсь, что в самое ближайшее время будет сформировано ясное понимание, как мы будем это делать.

Кроме того, хочу напомнить, что 2018 год объявлен в России Годом добровольца. А с сентября 2017 года мы в Ульяновской области дали старт Десятилетию доброты, ставя перед собой задачи создания условий поддержки общественных инициатив и проектов, прежде всего в сфере волонтёрства.

По инициативе регионального отделения политической партии «Единая Россия» в настоящее время завершается работа по разработке закона Ульяновской области «О добровольческой (волонтёрской) деятельности». Законопроект предусматривает создание Совета по вопросам добровольчества и определения принципов и форм государственной поддержки добровольческой деятельности на территории Ульяновской области. Полагаю, что уже в августе текущего года Правительство внесет законопроект в Законодательное собрание.

Именно вовлеченность людей в дела региона, конструктивная гражданская активность формирует региональную идентичность, сближает общество, делает его более сплоченным. Для повышения гражданскойактивностипо примеру фонда президентских грантов, мы учредим областной Фонд губернаторских грантов и проектов.

В связи с этим с очень хорошей инициативой выступил руководитель фракции ЛДПР в Законодательном собрании  Дмитрий Николаевич Грачёв, предложив разработать региональный закон «О народном обсуждении проектов нормативных актов, а также особо значимых проектов». Это очень своевременная и правильная инициатива – выносить на народное обсуждение любые  нормативно-правовые акты, имеющие особую социальную значимость. Надеюсь, что уже к концу 2018 года мы уже примем этот закон.

Развитие социальной сплоченности неразрывно связано с деятельностью профсоюзов. В самое ближайшее время мы во взаимодействии с Федерацией профсоюзов, с вами, уважаемые депутаты, разработаем и примем целый пакет нормативных правовых актов Ульяновской области, направленных на повышение эффективности работы профсоюзных организаций. Закон наделит Федерацию профсоюзов области законодательной инициативой.

Огромная роль в изменении отношений между властью и обществом принадлежит региональной Общественной палате. Благодаря законодательным новшествам последних лет, повысился статус Общественной палаты, расширились её полномочия. Введена процедура нулевых чтений, палата наделена правом законодательной инициативы. Роль Общественной палаты необходимо усиливать и в дальнейшем.

Очень важно, чтобы состав Общественной палаты пополнялся профессионалами, глубоко разбирающимися во всех тонкостях законодательства, способными предотвратить неправомерные действия государства и его органов. Хочу обратиться к Игорю Викторовичу Тихонову, который в течение 10 лет является депутатом областного парламента, образцом профессионального отношения к работе. Прошу Игоря Викторовича подумать об изменении направления своей профессиональной деятельности и сконцентрировать свои знания, огромный опыт для решения важнейших задач в составе Общественной палаты области.

Вообще, для продолжения успешного развития региона надо решить такую проблему, как обеспечение кадровой динамики. Считаю, что есть большое количество общественных активистов, которые могли бы прийти во власть и усилить её. Как и представители власти могут успешно применить свои знания и навыки в общественной деятельности и сфере развития гражданского общества.

Уважаемые коллеги!

Как вы видите, перед нами стоят большие и очень амбициозные задачи. Мы готовы отвечать на вызовы времени. Мы содержательны, технологичны, смелы в замыслах и поступках.

Мы готовы брать на себя инициативу и ответственность за будущее Ульяновской области. За будущее семей, детей, всех наших земляков.

Мы умеем побеждать, умеем достигать результата. А значит, решив поставленные задачи, мы приблизимся к нашей великой Мечте «Богатый регион. Сильная экономика. Счастливые люди!»

Свое выступление я хочу закончить словами Президента - Владимира Путина: «Мы шли, идём и будем идти своим уверенным курсом. Были и будем вместе. Наша сплочённость – самая прочная основа для дальнейшего развития. В предстоящие годы нам надо ещё больше укрепить своё единство, чтобы мы работали как одна команда, которая понимает, что перемены необходимы, и готова отдавать свои силы, знания, опыт, талант для достижения общих целей.

Я верю, так и будет!»

Сборник



По поручению Председателя Законодательного Собрания Анатолия Бакаева продолжается сбор материала для сборника воспоминаний «Родные герои. 1941-1945». Рассказы о членах семьи, принимавших участие в Великой Отечественной войне, и их фотографии вы можете присылать по электронной почте pobeda@zs.region73.ru

Анонсы

  • Внимание!

    В связи с подготовкой к осенне-зимней сессии Законодательного Собрания Ульяновской области, проведением технических работ и модернизацией оборудования возможны сбои в корректной работе медиафайлов и отдельных разделов сайта Законодательного Собрания Ульяновской области. 

    Приносим извинения!

    Опубликовано 13.08.2018
  • ОПРОС о семейных ценностных ориентациях молодежи

    Молодежный Парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области в рамках празднования Дня семьи, любви и верности просит Вас высказать свое мнение о семейных ценностных ориентациях молодёжи. Нам очень важно Ваше мнение, и мы будем благодарны, если Вы ответите на все вопросы.
    Для прохождения опроса - нажмите на ссылку

    Опубликовано 06.07.2018

Школа молодёжного парламентаризма

  • Сегодня в 20:00
    Молодёжный парламент при Законодательном Собрании Ульяновской области открыл «ПОЧТУ ДОВЕРИЯ». Если у тебя есть оригинальные идеи и проекты, если ты мечтаешь научиться новому и быть в гуще событий, если ты хочешь поделиться своими проблемами, напиши нам: mpzs73@mail.ru
     
  • Сегодня в 16:13
    16 августа члены Общественного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании приняли участие в обсуждении вопроса об основных проблемах детей-сирот в рамках дискуссионной площадки УНО "СтудФонд".
     
  • Сегодня в 16:13
    16 августа члены Общественного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании приняли участие в субботнике на набережной реки Волги.
     
  • Сегодня в 16:13
    15 августа члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании приняли участие во встрече Губернатора С.И.Морозова с молодежью региона в Тереньгульском районе.